План лекции: Государство: понятие, признаки

1. Государство: понятие, признаки

2. Понятие и виды функций государства

3. Формы и методы осуществления функций государства

1. Государство: понятие, признаки

В различные исторические эпохи мыслители пытались сформулировать и предложить своё определение государства. Так, например, древнеримский политический деятель Цицерон определял государство как «общий правопорядок»[1]. Немецкий политический деятель и философ XIX в. Ф. Энгельс считал, что «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим»[2]. Российский юрист XIX-XX вв. Г.Ф. Шершеневич указывал, что «под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти»[3].

В настоящее время наиболее распространённым в юридической науке является следующее определение государства.

Государство – это политико-правовая, суверенная, территориальная организации общества, которая наделена публичной властью и создана для обеспечения и защиты интересов данного общества.

Из приведенного определения можно выделить ряд признаков государства:

1. Наличие публичной политической власти. Публичная власть - это власть, которая осуществляется от имени всего общества специально созданным государственным аппаратом, который не совпадает с самим обществом, возвышаясь над ним. Политический характер придаёт власти то обстоятельство, что эта власть осуществляется в интересах всего общества.

2. Наличие суверенитета. Государственный суверенитет – это верховенство и независимость государства при осуществлении им своих функций.

Верховенство означает, что государство распространяет свою власть на всё население страны, на все организации и учреждения, и может отменить незаконное решение любого другого субъекта политической власти внутри страны (политических партий, других общественных объединений, органов местного самоуправления).

Независимость государства рассматривается в аспектах внешнего и внутреннего суверенитетов. Внешний суверенитет – это независимость государства при осуществлении им своих функций от других государств и международных организаций. Внутренний суверенитет – это независимость государства от других источников политической власти внутри страны (политических партий, других общественных объединений, органов местного самоуправления).

3. Территориальная организация населения. Территория – это пространство, на которое распространяется государственный суверенитет.

Территория государства включает в себя фактическую территорию и зоны экстерриториальности. Фактическая территория – это пространство в пределах государственных границ (сухопутное, водное, воздушное, подземное). Зоны экстерриториальности – это объекты, которые находятся за границами фактической территории государства, но в пределах действия государственного суверенитета (посольства, консульства, военные базы и др).

Постоянно проживающее на территории государства население превращается в граждан данного государства.

Гражданство – это политико-правовая связь человека с государством на основе взаимных прав и обязанностей. Таким образом, принадлежность индивида к государству в государственно организованном обществе обуславливается институтом гражданства, в отличие от догосударственного общества, в котором принадлежность индивида к роду зависела от кровно-родственных связей.

4. Связь с правом. Право – это инструмент, при помощи которого государство регулирует общественные отношения, достигая тем самым порядка в обществе. С одной стороны, государство само создает правовые предписания в процессе правотворческой деятельности. А, с другой стороны, право регламентирует деятельность государства. Оно устанавливает компетенцию государственных органов, должных лиц, права и обязанности граждан и организаций.

5. Наличие налогов. Налоги – это платежи, которые взимаются с граждан и организаций и расходуются на поддержание работы государственного аппарата, на развитие здравоохранения, образования, культуры и других социальных сфер.

В научной и учебной юридической литературе выделяют и другие признаки государства, такие как обязательное наличие флага, герба, гимна, столицы, наличие армии, наличие единого общегосударственного языка. Однако правильнее будет называть эти признаки факультативными, так как в отсутствие любого из них государство не перестанет быть таковым по своей сущности.

Функции государства являются производными от его целей и задач. Другими словами, сначала государство ставит перед собой некую цель (тот результат, которого необходимо достичь), затем формулирует задачи (этапы достижения цели) и для реализации указанных задач возникают функции государства как деятельность по решению задач и достижению целей.

Существует несколько классификаций видов функций государства.

1. По сферам политической направленности:

а) внутренние функции - осуществляются государством в пределах собственной территории:

- экономическая функция – деятельность государства, направленная на установление правовых основ рыночной экономики, защиту собственности, стимулирование предпринимательской деятельности, пресечение недобросовестной конкуренции, контроль над экспортом и импортом и др.

- политическая – укрепление государственной власти, обеспечение политических прав и свобод граждан (обеспечение участия граждан в формировании органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечение многопартийности, свободы слова, собраний и др.).

- социальная функция – деятельность государства, направленная на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, защиту семьи, социальную защиту наименее защищенных слоёв населения (инвалиды, пожилые, сироты), обеспечение прав человека в сфере труда и отдыха, развитие систем здравоохранения и образования, поддержка жилищного строительства, обеспечение иных социально-экономических прав граждан).

- идеологическая функция – заключается в разработке государством общенациональной идеологии, в развитии науки, образования, поддержке культуры, охране памятников истории и культуры и др.

- экологическая функция – разработка природоохранного законодательства, регулирующего сферы природопользования, установление различных экологических нормативов, мер ответственности за их нарушение и др.

- функция развития научно-технического прогресса – государство должно способствовать развитию фундаментальной науки, разработке открытий и изобретений, но в то же время – законодательно ограничивать негативные последствия от использования научных достижений[1].

б) внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене:

- оборона страны – деятельность по обеспечению обороноспособности государства, защите его суверенитета и территориальной целостности.

- поддержание мирового порядка – деятельность государства, направленная на предотвращение войн, на борьбу с международной преступностью (контрабанда, наркобизнес, терроризм), участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, разоружение, ликвидация ядерного оружия.

- сотрудничество с другими государствами в различных сферах с целью совместного решения экономических, политических, социальных проблем; для совместного решения различных задач государства создают международные организации (ООН, ВТО, ШОС, БРИКС и др).

2. По времени осуществления:

а) постоянные функции – это направления деятельности государства, осуществляемые на всех этапах его существования (например, поддержание общественного порядка)

б) временные функции – это функции, которые реализуются в ограниченные периоды времени и с решением определенной задачи исчезают (например, ликвидация последствий стихийного бедствия).

3. По содержанию государственной власти:

а) законодательная функция

б) исполнительная функция

в) судебная функция

Правовые формы – формы, связанные с осуществлением юридически значимых действий (с созданием, реализацией и охраной правовых норм).

- правотворческая – деятельность по подготовке и изданию нормативно-правовых актов;

- правоприменительная – это повседневная работа по исполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;

- правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по применению различных мер государственного принуждения (предупреждение правонарушений, привлечение к юридической ответственности правонарушителей).

Организационные формы – это организационная работа по осуществлению функций государства, не связанная с созданием норм права, правоприменением и охраной правовых норм.

- организационно-регламентирующая – организация повседневной, текущей работы органов государства (подготовка проектов документов, организация выборов, подбор кадров и др.);

- организационно-хозяйственная – текущая деятельность, направленная на материально-техническое обеспечение функций государства (бухучет, статистика, материально-техническое снабжение, кредитование и др.);

- организационно-идеологическая – повседневная деятельность по идеологическому обеспечению выполнения функций государства (разъяснение содержания издаваемых государством нормативно-правовых актов и осуществляемых государством мероприятий, формирование общественного мнения и др.)[1].

Государство осуществляет свои функции при помощи различных методов. Прежде всего, это методы убеждения, принуждения и стимулирования.

Метод убеждения – это способ воздействия на сознание населения идейно-нравственными средствами, которое имеет целью добиться добровольного поведения подвластного объекта в интересах государства.

Метод принуждения предполагает силовое воздействие на объекты управления вопреки их воле.

Метод стимулирования предполагает использование материальных (налоговые льготы, льготные кредиты) и моральных (государственные награды, почетные звания) поощрений с целью побудить участников общественных отношений к поведению, в котором заинтересованы общество и государство.

Понятие и виды функций государства

1. Понятие формы государства, её элементы.

2. Форма правления: понятие, виды

3. Понятие и виды форм государственного устройства

4. Политический режим

Понятие формы государства и её элементы

Форма государства – это организация государственной власти, которая выражается в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Форма правления является элементом формы государства, который раскрывает систему высших органов государственной власти, порядок их формирования, компетенцию, а также взаимоотношения между собой и с населением.

Форма государственного устройства отражает характер взаимоотношений государства как целого с его составными частями (административно-территориальными единицами).

Политический режим представляет собой совокупность приемов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.

На форму государства
Форма правления: понятие, виды
Форма правления - это элемент формы государства, который характеризует систему высших органов государственной власти, порядок их формирования, компетенцию, а также взаимоотношения между собой и с населением.

Существует две формы правления: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой:

- во главе государства находится единоличный правитель,

- власть монарха передается по наследству,

- власть монарха осуществляется бессрочно,

- отсутствует ответственность монарха перед населением за исполнение своих полномочий (он отвечает только перед Богом как источником своей власти).

В зависимости от объема полномочий, которые сосредотачиваются в руках монарха, монархии бывают двух видов – абсолютные и ограниченные. Ограниченные монархии, в свою очередь, подразделяются на дуалистические и парламентарные.

В абсолютных монархиях вся полнота власти находится в руках единоличного монарха. Король является высшей законодательной, исполнительной и судебной инстанцией.

В настоящее время абсолютных монархий в классическом виде сохранилось очень мало. Тем не менее, к ним относят Саудовскую Аравию, Оман, Катар.

В дуалистической монархии высшая исполнительная и судебная власть всецело находятся в руках монарха. При этом исполнительную власть монарх осуществляет либо непосредственно либо через сформированное им правительство. Законодательная власть рассредотачивается между монархом и представительным законодательным органом – парламентом. Возникает дуализм власти, при котором в принятии важнейших государственных решений участвуют вместе - монарх и парламент. В законодательной сфере за монархом устанавливается право абсолютного вето, то есть он вправе отклонить принятые парламентом законодательные акты.

Страны, в которых на сегодняшний день существует данная форма правления, – это, например, Бахрейн, Марокко, Иордания.

Парламентарная, или конституционная, монархия – это форма правления, при которой власть монарха ограничена во всех сферах деятельности. Законодательная власть принадлежит парламенту. Исполнительная власть находится в руках у правительства, которое формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент. Лидер этой партии становится главой правительства. Формирование судебной ветви власти находится в руках правительства и парламента.

Парламентарная монархия на сегодняшний день существует в Великобритании, Японии, Бельгии, Испании, Норвегии и ряде других государств.

Республика – это форма правления, при которой:

- верховная власть осуществляется выборными органами и должностными лицами,

- источником власти выступает народ, который реализует эту власть посредством выборов представительных органов,

- полномочия указанных органов и должностных лиц ограничены определенным сроком,

- глава государства и другие должностные лица и государственные органы несут ответственность перед населением за исполнение своих полномочий.

В зависимости от того, кто формирует высший исполнительный орган государственной власти (правительство), кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

В президентских республиках правительство формируется Президентом, который одновременно является главой Правительства. Правительство несет ответственность перед Президентом. Президент может отправить правительство в отставку. Срок полномочий Правительства зависит от срока полномочий Президента. Сам Президент избирается либо коллегией выборщиков либо непосредственно народом НА всеобщих выборах.

Примерами государств, в которых установлена данная форма правления, являются США, Мексика, Бразилия и другие страны.

Парламентские республики отличаются от президентских тем, что Правительство в них формируется из числа депутатов партии, победившей на выборах в Парламент. Главой правительства становится лидер этой партии. Правительство отчитывается о своей деятельности перед Парламентом, который может отправить Правительство в отставку. Срок полномочий Правительства равен сроку полномочий Парламента.

В настоящее время данная форма правления установлена, например, в Германии, Италии, Индии, Финляндии.

Смешанная республика – это форма правления, при которой полномочия по отношению к Правительству делят между собой Президент и Парламент. Если таких полномочий в отношении Правительства больше у Президента, то такую смешанную республику называют президентско-парламентской (Российская Федерация), а если перевес полномочий имеет место на стороне Парламента, то перед нами – парламентско-президентская республика (Украина).

Выделяют две формы государственного устройства: унитарное государство и федерация.

Унитарное государство – это единое, централизованное государство, административно-территориальные единицы которого не обладают политической самостоятельностью.

Признаки унитарного государства:

1) наличие единой централизованной системы органов государственной власти, которые распространяют свою власть на всю территорию страны,

2) наличие единой системы законодательства; законы издаются только центральными органами государственной власти и являются обязательными на всей территории государства,

3) наличие одноканальной системы налогов; все налоги аккумулируются только в центральном бюджете,

4) наличие единого гражданства.

Вместе с тем, в унитарном государстве с многонациональным составом населения отдельным административно-территориальным единицам может быть предоставлена политическая самостоятельность, что будет выражаться в наличии у них своей системы органов государственной власти, а значит и своей системы законодательства. Такие административно-территориальные единицы носят название «автономий», а унитарные государства с такими автономиями в составе называются «децентрализованными унитарными государствами», в отличие от «централизованных унитарных государств», не имеющих подобных автономий.

Примерами унитарных государств являются Нидерланды, Казахстан. Унитарными государствами, имеющими в своем составе автономии, являются Италия, Испания.

Федеративное государство – это государство, административно-территориальные единицы которого обладают значительной политической самостоятельностью.

Признаки федеративного государства:

1) наличие двухуровневой системы органов государственной власти: на уровне федерального центра и на уровне административно-территориальных единиц (или субъектов) федерации,

2) наличие двухуровневой системы законодательства: на уровне федерального центра и на уровне субъектов федерации,

3) наличие двухканальной системы налогов: налоги поступают в центральный бюджет и региональный бюджет (то есть бюджет субъекта),

4) возможно наличие двойного гражданства: единое гражданство государства в целом, и гражданство отдельных регионов (или субъектов федерации).

Существует несколько вариантов разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и её субъектами:

1) исчерпывающе закрепляется широкий объем полномочий федерального центра, всё остальное относится к компетенции субъектов,

2) исчерпывающе закрепляется компетенция субъектов федерации, всё остальное относится к компетенции центра,

3) четко устанавливаются полномочия центра и полномочия субъектов,

4) часть предметов ведения относится к исключительной компетенции федерации, другая часть – к совместному ведению федерации и её субъектов, все оставшиеся вопросы входят в сферу деятельности субъектов.

В Российской Федерации предметы ведения и полномочия между федерацией и субъектами разграничиваются согласно четвёртой модели (стст. 71, 72, 73 Конституции РФ).

В зависимости от того, какие факторы положены в основу формирования субъектов федерации, выделяются следующие виды федераций:

- административные (территориальные) – в основу деления территории на субъекты положены объективные факторы (рельеф местности, климатические условия, исторические традиции) (Бразилия, США).

- национальные – в основу формирования субъектов положен субъективный фактор (национальный состав населения) (Бельгия)

- смешанные – построены по территориальному и национальному принципу (РФ: по территориальному принципу образованы края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь); по национальному – республики, автономная область, автономные округа).

В зависимости от объема полномочий, предоставленных субъектам, выделяются федерации:

- симметричные – все субъекты равноправны (СССР);

- ассиметричные – объем прав субъектов различается (РФ, США).
Политический режим
Политический режим – это совокупность приемов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Политический режим выражает характер взаимоотношений государственной власти, общества и личности.

Существует две разновидности политических режимов: демократические и недемократические. Среди недемократических режимов выделяют тоталитарный и авторитарный режимы.

Для тоталитарного политического режима характерен всеобъемлющий контроль государства над всеми сферами жизни общества, в том числе контроль над сознанием личности. В государстве с тоталитарным режимом общество полностью отстраняется от участия в политической жизни государства, господствует лишь одна политическая партия во главе с вождём, которая сливается с государственным аппаратом, а любая оппозиция жестко подавляется. Доминирующим методом управления в тоталитарном государстве становится принуждение, права и свободы человека и гражданина носят лишь декларативный характер.

Мировой истории известно несколько видов тоталитаризма. Например, правый тоталитаризм, в основе которого лежала идеология национал-социализма (Германия времени правления Гитлера) и идеология фашизма (Италия периода правления Муссолини), и левый тоталитаризм с идеологией коммунизма (Советский Союз).

В настоящее время государствами с тоталитарными политическими режимами являются Северная Корея и Куба.

Вторая разновидность недемократического политического режима - авторитарный политический режим. Для него характерна неограниченная власть одного лица или группы лиц над политической жизнью общества. Неполитические сферы (экономика, гражданское общество, личная жизнь) развиваются относительно автономно от государства. При авторитаризме представительные органы власти, а также политические партии могут существовать, но их роль существенно ограничена. Права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей полноте.

В настоящее время к странам с авторитарными режимами можно отнести абсолютные монархии Саудовской Аравии, Омана и Катара.

При демократическом политическом режиме народ является единственным источником государственной власти и участвует в формировании высших органов власти посредством выборов. Государственной аппарат организуется в соответствии с принципом разделения властей. Присутствует плюрализм политических партий, идеологическое многообразие. Права и свободы человека и гражданина не просто провозглашаются, но и защищаются посредством эффективно действующих государственных механизмов (беспристрастный и независимый суд, система правоохранительных органов).

1. Понятие и признаки государственного аппарата. Соотношение государственного аппарата и механизма государства.

2. Понятие, признаки и виды государственных органов.

3. Структура государственного аппарата Российской Федерации

3.1. Законодательные органы власти РФ

3.2. Исполнительные органы власти РФ

3.3. Судебная система РФ

3.4. Статус Президента РФ

3.5. Особая роль Прокуратуры РФ в государственном аппарате России

1. Понятие и признаки государственного аппарата. Соотношение государственного аппарата и механизма государства

Государственный аппарат – это система органов государства, наделённых властными полномочиями и осуществляющих функции государства.

Признаки государственного аппарата:

1) Состоит из органов государства. Государственный орган – это элемент государственного аппарата, наделённый властными полномочиями и осуществляющий правотворческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность.

2) Органы государства в структуре государственного аппарата образуют систему - это означает, что все органы в государственном аппарате взаимодействуют друг с другом, имеют общие цели, общие принципы организации и функционирования.

3) Осуществляет государственную власть. Государственная власть – это способность и возможность государства оказывать руководящее воздействие на общество в целом, используя методы убеждения, принуждения, стимулирования.

4) Осуществляет функции государства. Функции государства – это основные направления его деятельности по управлению делами общества.

Состоя из государственных органов, государственный аппарат сам является элементом более широкой структуры под названием «механизм государства». Кроме государственного аппарата, состоящего из государственных органов, наделенных властными полномочиями, в механизм государства входят также элементы, которые не осуществляют государственную власть, но участвуют в реализации функций государства. Речь идёт о государственных предприятиях и учреждениях. Например, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского является государственным учреждением, участвующим в осуществлении социальной и идеологической функций государства и входя, таким образом, в механизм государства. Некоторые авторы включают в состав механизма государства и так называемые «силовые придатки», под которыми понимаются армия, полиция и другие принудительные учреждения.

Орган государства – это элемент государственного аппарата, наделённый властными полномочиями и осуществляющий правотворческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность.

Признаки органа государства[1]:

1) является относительно самостоятельным элементом государственного аппарата, так как связан с другими государственными органами отношениями координации и соподчинения;

2) обладает внутренней структурой, то есть состоит из подразделений (отделов, департаментов, секторов), объединённых единым руководством и единством целей;

3) состоит из служащих, то есть людей, которые выполняют работу по управлению, наделены для этого соответствующими правами и обязанностями, связаны служебной дисциплиной;

4) имеет определённую закреплённую в нормативно-правовых актах компетенцию, то есть совокупность его властных прав и обязанностей, посредством которых государственный орган и осуществляет свою властную деятельность;

5) для реализации своих полномочий наделяется необходимой материальной базой и финансовыми средствами.

Можно выделить несколько классификаций видов органов государства:

1. На основе принципа разделения властей:

- законодательные – осуществляют разработку и принятие нормативно-правовых актов (Федеральное Собрание РФ)

- исполнительные – занимаются деятельностью в сфере государственного управления (Правительство РФ)

- судебные – осуществляют правосудие (Верховный Суд РФ).

2. По уровню власти (в федеративном государстве):

- центральные – формируются населением всей страны и распространяют свою власть на всю территорию государства (Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ)

- региональные – формируются населением субъектов федеративного государства и распространяют свою власть на территорию соответствующего субъекта (Правительство Нижегородской области, Законодательное собрание Нижегородской области).

3. По порядку формирования:

- избираемые – избираются гражданами государства (Государственная Дума РФ)

- назначаемые – назначаются органами и должностными лицами, избранными населением страны (Правительство РФ, Прокуратура РФ).

4. По характеру компетенции:

- органы общей компетенции – уполномочены на принятие решений в ряде сфер государственной и общественной жизни (Правительство РФ)

- органы специальной компетенции – уполномочены на принятие решений в одной определенной сфере деятельности (министерства).

5. По порядку принятия решений:

- единоначальные - решение принимается единолично руководителем (система органов прокуратуры)

- коллегиальные – решение принимается большинством голосов (Федеральное Собрание РФ).
Понятие, признаки и виды государственных органов
Государственный аппарат состоит из государственных органов.

Орган государства – это элемент государственного аппарата, наделённый властными полномочиями и осуществляющий правотворческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность.

Признаки органа государства[1]:

1) является относительно самостоятельным элементом государственного аппарата, так как связан с другими государственными органами отношениями координации и соподчинения;

2) обладает внутренней структурой, то есть состоит из подразделений (отделов, департаментов, секторов), объединённых единым руководством и единством целей;

3) состоит из служащих, то есть людей, которые выполняют работу по управлению, наделены для этого соответствующими правами и обязанностями, связаны служебной дисциплиной;

4) имеет определённую закреплённую в нормативно-правовых актах компетенцию, то есть совокупность его властных прав и обязанностей, посредством которых государственный орган и осуществляет свою властную деятельность;

5) для реализации своих полномочий наделяется необходимой материальной базой и финансовыми средствами.

Можно выделить несколько классификаций видов органов государства:

1. На основе принципа разделения властей:

- законодательные – осуществляют разработку и принятие нормативно-правовых актов (Федеральное Собрание РФ)

- исполнительные – занимаются деятельностью в сфере государственного управления (Правительство РФ)

- судебные – осуществляют правосудие (Верховный Суд РФ).

2. По уровню власти (в федеративном государстве):

- центральные – формируются населением всей страны и распространяют свою власть на всю территорию государства (Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ)

- региональные – формируются населением субъектов федеративного государства и распространяют свою власть на территорию соответствующего субъекта (Правительство Нижегородской области, Законодательное собрание Нижегородской области).

3. По порядку формирования:

- избираемые – избираются гражданами государства (Государственная Дума РФ)

- назначаемые – назначаются органами и должностными лицами, избранными населением страны (Правительство РФ, Прокуратура РФ).

4. По характеру компетенции:

- органы общей компетенции – уполномочены на принятие решений в ряде сфер государственной и общественной жизни (Правительство РФ)

- органы специальной компетенции – уполномочены на принятие решений в одной определенной сфере деятельности (министерства).

5. По порядку принятия решений:

- единоначальные - решение принимается единолично руководителем (система органов прокуратуры)

- коллегиальные – решение принимается большинством голосов (Федеральное Собрание РФ).
Структура государственного аппарата Российской Федерации

Всю систему государственных органов РФ можно представить в виде вертикальной и горизонтальной структуры.

Вертикальная структура государственного аппарата Российской Федерации включает в себя центральные и региональные органы государственной власти (или органы власти субъектов федерации).

Горизонтальная структура состоит из законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Законодательные, исполнительные и судебные органы действуют как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Согласно ст. 12 Конституции РФ, в систему органов государственной власти не входят органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления создаются для управления муниципальными образованиями: городами, муниципальными районами, селами, станицами и др[1]. Органы власти, формируемые в муниципальных образованиях, не являются государственными. Примером таких органов в городе Нижнем Новгороде будут являться Дума города Нижнего Новгорода, Администрация города Нижнего Новгорода и другие муниципальные органы.

3.1. Законодательные органы власти РФ

Законодательным (представительным) органом государственной власти на федеральном уровне является Федеральное Собрание РФ, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Деятельность Федерального собрания регламентируется Конституцией РФ, а также Регламентами Палат Федерального Собрания[2].

Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят:

а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

б) Президент Российской Федерации (далее – Президент), прекративший исполнение своих полномочий - пожизненно. Он вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом (сроком на шесть лет), из которых не более семи могут быть назначены пожизненно (это граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности).

Сенатором может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Нижняя палата российского парламента - Государственная Дума - состоит из 450 депутатов и избирается на всенародном голосовании сроком на пять лет.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации.

Государственная Дума и Совет Федерации занимаются, прежде всего, созданием законов[3]. Однако помимо законотворческой деятельности каждая из палат Федерального Собрания наделена ещё целым рядом полномочий.

Так, согласно статье 102 Конституции РФ, к ведению Совета Федерации относятся:

- назначение выборов Президента РФ;

- отрешение Президента РФ от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

- назначение на должность по представлению Президента РФ Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда и судей Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, заместителей Председателя Верховного Суда и судей Верховного Суда;

- проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора, заместителей Генерального прокурора, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации

- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного и военного положений и другие полномочия;

Согласно статье 103 Конституции РФ, к ведению Государственной Думы относятся:

- утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства;

- утверждение по представлению Председателя Правительства кандидатур заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (за исключением федеральных министров, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности, назначение которых осуществляет Президент РФ после консультации с Советом Федерации);

- решение вопроса о доверии Правительству;

- заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.

На региональном уровне, то есть в субъектах Российской Федерации, законодательную власть осуществляет законодательный орган государственной власти, избранный населением данного субъекта. Его статус определяется федеральным законом от 6 октября 1999 г. 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также конституцией (уставом) и другими законами субъектов.

В Нижегородской области, согласно её Уставу, законодательная власть осуществляется Законодательным Собранием Нижегородской области.

3.2. Исполнительные органы власти РФ

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – Правительство) под общим руководством Президента РФ. Статус Правительства определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным «О Правительстве РФ», а также федеральными законами и указами Президента.

Правительство состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, возглавляющих соответствующие министерства.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.

Кандидатуры заместителей Председателя Правительства и федеральных министров представляются Председателем Правительства на утверждение Государственной Думе. После принятия Государственной Думой положительного решения по представленным кандидатурам, они назначаются на должность Президентом РФ. Иной порядок назначения действует в отношении федеральных министров, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. Их назначение осуществляет Президент РФ после консультации с Советом Федерации.

Срок полномочий Правительства определяется сроком полномочий Президента и, соответственно, перед вновь избранным Президентом действующее Правительство слагает свои полномочия.

Вместе с тем, Правительство может прекратить свою деятельность досрочно, если Президент решит отправить его в отставку по своему собственному усмотрению либо в связи с выражением недоверия Правительству со стороны Государственной Думы.

Как высший исполнительный орган власти Правительство обеспечивает исполнение Конституции и других нормативно-правовых актов, осуществляет контроль за их исполнением со стороны всех иных органов исполнительной власти, обеспечивает проведение государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения и осуществляет ещё целый ряд полномочий.

На региональном уровне исполнительная власть осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Его статус определяется уже упомянутым 184-ым федеральным законом и законами субъектов. В Нижегородской области высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Нижегородской области. В его составе, так же как и в составе Правительства на федеральном уровне, действуют министерства во главе с министрами.

Председатель высшего исполнительного органа власти субъекта одновременно является главой субъекта. Он избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта, либо избирается депутатами регионального законодательного органа. Точный порядок определяется каждым субъектом самостоятельно и прописывается в его Уставе.

Согласно Уставу Нижегородской области, её глава – губернатор, он же – Председатель Правительства Нижегородской области, избирается населением области.

3.3. Судебная система РФ

Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации (далее – Конституционный Суд), Верховный Суд Российской Федерации (далее – Верховный Суд), федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные (уставные) суды субъектов, мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Нормативными актами, регламентирующими статус и порядок деятельности судов, являются Конституция РФ и целый ряд Федеральных конституционных и федеральных законов: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и др.

В систему федеральных судов входят Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Конституционный суд рассматривает дела о соответствии Конституции федеральных законов и прочих нормативно-правовых актов; занимается толкованием Конституции; дает заключение о соблюдении порядка импичмента в отношении Президента, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти, осуществляет иные полномочия. Конституционный Суд состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда и его заместителя

Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным делам, делам по разрешению экономических споров. Верховный Суд дает разъяснения по вопросам судебной практики, а также осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Таким образом, Верховный Суд возглавляет одновременно две системы федеральных судов: систему судов общей юрисдикции и систему арбитражных судов.

В систему федеральных судов общей юрисдикции входят: кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные, городские и межрайонные суды, военные и специализированные суды.

Систему федеральных арбитражных судов составляют: арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Статус Президента РФ
Согласно Конституции РФ, Президент является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. Другими словами, Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех ветвей власти. Это говорит о том, что Президент выведен за систему разделения властей и находится над ней, обладая координирующими полномочиями по отношению ко всем ветвям власти.

Так, вместе с Государственной Думой Президент формирует Правительство, вместе с Советом Федерации участвует в назначении на должности Председателей и судей высших судов, Генерального прокурора, а также ряда министров; назначает выборы Государственной Думы, подписывает и обнародует федеральные законы.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.

Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3.5. Особая роль Прокуратуры РФ в государственном аппарате России

Прокуратура Российской Федерации (далее – Прокуратура) так же, как и Президент, находится за рамками системы разделения властей. Её статус определяется Конституцией и федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Прокурорам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Генеральный прокурор, заместители Генерального прокурора назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом.

Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Российской Федерации, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом. Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

План лекции:

Нормативное регулирование: понятие и виды нормативных регуляторов.

1. Нормативное регулирование: понятие и виды нормативных регуляторов

Отношения, которые складываются в обществе, отличаются сложностью и противоречивостью, и, в связи с этим, нуждаются в упорядочении при помощи различных нормативных регуляторов.

Нормативное регулирование – это упорядочение поведения людей при помощи определенных правил поведения. Данные правила можно поделить на две группы: социальные регуляторы и технические регуляторы.

Технические регуляторы – это правила, которые упорядочивают поведение людей в связи с использованием ими техники или объектов природы (правила пользования приборами и машинами, правила техники безопасности, санитарные и гигиенические правила).

Социальные регуляторы – это нормы, которые упорядочивают отношения между людьми в обществе.

Существует несколько видов социальных регуляторов:

-обычаи – это правила поведения, которые в результате многократного повторения вошли в привычку людей и соблюдение которых обеспечивается общественным мнением (например, обычай ежегодно отмечать тот или иной праздник).

-мораль – это правила поведения, основанные на представлениях людей о добре и зле, справедливом и несправедливом, плохом и хорошем, честном и бесчестном; их соблюдение также обеспечивается силой общественного мнения (примером таких правил поведения является уважительное отношение к старшим).

-религиозные нормы - правила, установленные различными вероисповеданиями и регулирующие отношение людей к Богу, единоверцам, иноверцам.

-корпоративные нормы - нормы, выработанные общественными объединениями (политическими партиями, общественными фондами и др.), закрепленные в их уставах и направленные на регулирование организации их деятельности (например, правила вступления в политическую партию, содержащиеся в уставе партии).

- право (см. вопрос № 2).

Право: понятие, признаки. Предмет и метод правового регулирования
С давних времён различные мыслители пытались разобраться в природе и содержании такого явления, как право. Так в разное время возникло несколько школ правопонимания, каждая из которых искала ответ на вопрос: «что же собой представляет право?». Представители естественно-правовой школы отождествляли право с естественным правом, которое принадлежит человеку от рождения и включает в себя право на жизнь, личную свободу, частную собственность, право быть счастливым. Эти права признавались неотъемлемыми, и всякое посягательство на них других лиц, в том числе и государства, считалось правонарушением. В рамках психологической школы разрабатывалось определение права как совокупности правовых эмоций и переживаний субъекта. Представители социологической школы считали, что право есть не что иное, как правоотношения, которые складываются в обществе.

Согласно ещё одной концепции правопонимания, которая получила название «юридический позитивизм», право – это система норм, исходящих от государства. С точки зрения данной концепции, право не является продуктом природы, психических переживаний или практики общественных отношений, право является продуктом государственной воли. Именно данный подход к пониманию права является наиболее распространенным в современной юридической науке.

Таким образом, право – это система общеобязательных, формально-определенных правил поведения, установленных государством (либо с его санкции иными субъектами), обеспеченных принудительной силой государства и направленных на регулирование общественных отношений.

Из данного определения можно выделить ряд признаков права:

1) общеобязательность – действие права распространяется в равной мере на всех участников общественных отношений и является обязательным для них;

2) формальная определенность – право имеет внешнюю форму выражения и юридического закрепления в виде официальных документов (нормативно-правовых актов, правовых прецедентов, нормативных договоров); эти документы должны быть приняты компетентными государственными органами, право не может выступать регулятором общественных отношений, если содержится лишь в проекте нормативно-правового акта, официально не принятом компетентным органом;

3) связь с государством – право создается государством (либо с санкции государства иными субъектами, например, органами местного самоуправления), и в случае нарушения прав граждан, организаций государство применяет в отношении правонарушителя меры государственного принуждения;

4) системность права – означает, что право имеет внутреннюю структуру, которая представлена отраслями, подотраслями, институтами, субинститутами и нормами права.

В отличие от всех иных нормативных регуляторов, право регулирует наиболее важные общественные отношения, которые общество не сможет урегулировать самостоятельно, без помощи государства. Данные отношения составляют предмет правового регулирования и условно делятся на три группы: отношения по обмену материальными и нематериальными ценностями; отношения по властному управлению обществом и отношения по обеспечению правопорядка.

Для того, чтобы урегулировать указанные отношения государство использует два метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. При помощи императивного метода (или метода властных предписаний) регулируются отношения между неравноправными субъектами, где с одной стороны выступает государство как властвующий субъект, а с другой стороны – прочие субъекты, обязанные подчиниться воле государства. Данный метод применяется для регулирования отношений в публичных отраслях права (конституционном, налоговом, уголовном). Диспозитивным методом регламентируются отношения между равноправными субъектами, которым предоставляется возможность выбора того или иного варианта поведения. Данный метод используется для упорядочения общественных отношений, входящих в предмет регулирования гражданского, трудового, семейного права.

Источники права: понятие, виды

Источник права – это форма внешнего выражения правовых предписаний.

Исторически первыми источниками права были правовые обычаи – это правила поведения, которые сложились в результате их многократного повторения в течение длительного времени и соблюдение которых обеспечивается государственным принуждением. Обычай становится правовым только в случае официального признания его со стороны государства. При этом сами правовые обычаи не прописываются в текстах нормативно-правовых актов, они присутствуют в практике субъектов правоотношений. В то же время, в статье нормативно-правового акта государство может сделать отсылку к такому обычаю. Так, согласно ст. 508 Гражданского кодекса РФ, «в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота». При этом в ст. 5 Гражданского Кодекса РФ устанавливается правило, согласно которому «обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются».

Следующий источник права - правовой прецедент – это решение судебных и административных органов по конкретному делу, которое используется при рассмотрении аналогичных дел в будущем. Прецедентами становятся решения только вышестоящих инстанций. При этом обязательным при решении аналогичных дел является не всё решение, а лишь сердцевина дела (суть правовой позиции властного органа). Прецеденты как источники права применяются в странах с англосаксонской правовой системой (Великобритания, США, Канада, Австралия).

Ещё один источник права - нормативный договор – это соглашение между двумя и более субъектами права, в котором содержатся правовые нормы. Нормы, закрепленные в нормативном договоре, являются обязательными только для субъектов, его заключивших. Источником права договор может выступать только тогда, когда государство прямо прописывает в тексте нормативно-правового акта, что данный договор является правовым, то есть содержит нормы права. Например, в ст. 40 Трудового кодекса РФ содержится норма, согласно которой коллективный договор между работниками и работодателем представляет собой «правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей».

Следует отличать нормативный договор от гражданско-правового договора. Последний является индивидуальным актом, с помощью которого граждане и иные лица закрепляют свои права и обязанности в конкретных отношениях (договор купли-продажи, договор дарения, договор перевозки и др.).

Примерами нормативных договоров, помимо уже упомянутого коллективного договора между работниками и работодателем, являются международные договоры и федеративные договоры, которые применяются для оформления отношений между субъектами Российской Федерации, а также между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Юридическая наука (доктрина) – это ещё один источник права, который представляет собой мнения, идеи и доктрины ученых-юристов. Юридическая доктрина применялась в качестве источника права в Древнем Риме. В современном мире она имеет применение в странах с уже упомянутой англосаксонской правовой системой.

Следующий источник права – религиозные тексты – это священные книги, которые непосредственно применяются в судебной и иной юридической практике. Так, в настоящее время в качестве источника права религиозные тексты применяются в мусульманских странах. Примером таких источников служат Коран, Сунна, Иджма.

И, наконец, мы подошли к источнику права, который является основным в Российской Федерации и других странах, принадлежащих, как и наше государство, к романо-германской правовой системе. Речь идет о нормативно-правовом акте.

Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства на референдуме, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

Существует два вида нормативно-правовых актов: законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Законы – это акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшим законодательным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Подзаконные нормативно-правовые акты – это акты, издаваемые в соответствии с законами и направленные на их исполнение.

Система нормативно-правовых актов России

Законы различаются между собой по юридической силе.

Конституция РФ[1] – это основной закон государства, который определяет форму правления, форму государственного устройства, политический режим, закрепляет основные права и обязанности граждан. Конституция является актом наивысшей юридической силы.

Федеральные конституционные законы – это законы, нормы которых развивают и конкретизируют положения Конституции; они принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией (например, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации») и не могут ей противоречить.

Федеральные законы – это законы, издаваемые в процессе текущей законодательной деятельности (например, Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»). Они должны соответствовать Конституции и федеральным конституционным законам.

Законы субъектов РФ – это нормативно-правовые акты высшей юридической силы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъекта федерации и по предметам совместного ведения субъекта и Федерации (Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 г. N 129-З «О Правительстве Нижегородской области»). Данные акты распространяют своё действие на территорию соответствующего субъекта и должны соответствовать Конституции, федеральным конституционным и федеральным законам. Вместе с тем, согласно п.6 ст. 76 Конституции РФ, в случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта РФ, изданным в рамках предмета собственного правового регулирования (в рамках «остаточной» компетенции) субъекта, действует нормативно-правовой акт субъекта РФ.

Подзаконные акты, так же, как и законы, различаются между собой по юридической силе.

Наибольшей юридической силой среди подзаконных актов обладают Указы Президента (например, Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»).

Далее следуют Постановления Правительства (например, Постановление Правительства РФ от 11.06.2020 N 848 «Об особенностях предоставления государственных и муниципальных услуг в 2020 году»). Они не могут противоречить законам и Указам Президента.

Следующую ступеньку иерархии занимают подзаконные нормативно-правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (например, приказы и инструкции министерств).

Свои подзаконные акты принимаются также органами государственной власти и должностными лицами субъектов РФ (это акты главы субъекта, акты органов исполнительной власти субъекта). Они распространяют своё действие на территорию соответствующего субъекта.

Ещё ниже располагаются нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (это уставы муниципальных образований, акты их глав, администраций, представительного органа муниципального образования). Данные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории соответствующего муниципального образования.

В самом низу иерархии подзаконных нормативно-правовых актов располагаются локальные нормативно-правовые акты. Они издаются учредителями и администрациями на предприятиях, учреждениях, в организациях (это могут быть уставы, приказы, положения).

Система права: понятие, элементы

Система права: понятие, элементы.

1. Система права: понятие, элементы.

Система – это целостный комплекс взаимосвязанных элементов.

Право представляет собой строго упорядоченную совокупность, систему правил поведения, где каждое правило занимает свое особое место и взаимосвязано с другими.

Система права - это внутренняя структура права, включающая следующие элементы:

1) Норма права

2) Отрасль права основные элементы

3) Институт права

4) Субинститут

5) Подотрасль. дополнительные элементы

Признаки системы права

объективный характер – система права обусловлена системой конкретно-исторических общественных отношений, а также национальными, культурными и иными социальными факторами;

Элементы системы права

1) юридическая норма (норма права) – самый маленький, первичный элемент системы права.

2) отрасль права – самый крупный и основной элемент системы права.

Отрасль права – это совокупность юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

Каждая отрасль регулирует определенную сферу общественных отношений, внутри которой выделяются различные группы общественных отношений, которые, в свою очередь регулируются институтами, входящими в данную отрасль права. Таким образом, каждая отрасль права подразделяется на институты права.

3) Институт права – это обособленная часть норм, входящих в отрасль права, регулирующая группу общественных отношений в рамках предмета отрасли.

Например, в отрасль трудового права входят институты трудового договора, оплаты труда, разрешения трудовых споров и т. д. В отрасль конституционного права входит институт основ конституционного строя, институт правового статуса личности и др.

В структуре кодексов институты, как правило, обособляются в разделы.

*Вы можете увидеть это на примере Уголовного Кодекса РФ https://base.garant.ru/10108000/

Некоторые (комплексные) институты имеют в своем составе субинституты.

4) Субинститут – это часть норм, входящих в институт, регулирующая конкретный вид общественных отношений в рамках данного института.

Например, институт преступлений против личности включает в себя субинститут преступлений против жизни и здоровья (убийство, побои, заражение ВИЧ–инфекцией и др.), субинститут преступлений против свободы, чести и достоинства личности (похищение человека, клевета, оскорбление и др), субинститут преступлений против семьи и несовершеннолетних (торговля несовершеннолетними, подмена ребенка и т.д.). В структуре кодексов субинституты обособляются в главы внутри разделов.

Крупные и сложные по своему составу отрасли могут включать подотрасли права.

5) Подотрасль права – это система однородных институтов определенной отрасли права.

Например, подотраслями Гражданского права являются:

- наследственное право;

- право интеллектуальной собственности

Подотрасли имеют тенденцию со временем развиваться в отдельные отрасли, например – жилищное право, бюджетное, налоговое, муниципальное и др.

Таким образом:

отрасль права регулирует сферу общественных отношений,

подотрасль – блок общественных отношений,

институт – группу или род общественных отношений,

субинститут – конкретный вид общественных отношений.

Норма права: понятие, признаки, структура

Признаки нормы права:

1) Общеобязательность - все субъекты, оказавшись в предусмотренной нормой типичной ситуации, должны следовать предписанию, содержащемуся в норме. Норма также предусматривает меры ответственности за нарушение установленного ею правила.

2) Формальная определённость – норма права имеет внешнюю форму закрепления в официальных письменных источниках.

3) Представительно-обязывающий характер – нормы права регулируют общественные отношения путем предоставления субъектам прав и возложения на них обязанностей.

4) Связь с государством – юридические нормы создаются государством и обеспечиваются его принудительной силой.

5) Системность – норма права представляет собой систему трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции; в то же время каждая норма занимает свое определенное место в системе права.

6) Многократность применения – норма права применяется не один раз, а много, пока не будет отменена или изменена соответствующим государственным органом в установленном порядке.

7) Общий характер – норма права (как и любая другая социальная норма) обращена не к конкретному человеку, а к любому, попадающему в ситуацию, описанную в норме, то есть она действует в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

Юридическая норма имеет определенное строение, которое характеризуется единством и взаимосвязью составляющих ее элементов. Это строение отражает механизм воздействия права на общественные отношения.

Структура юридической нормы – это ее внутреннее строение, включающее 3 элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.

1) Гипотеза – это часть юридической нормы, определяющая условия ее действия.

Гипотезы могут быть:

а) простые – содержат указание на одно условие;

б) сложные – указывают на несколько условий, при одновременном наличии которых норма действует;

в) альтернативные - указывают на несколько условий, при наличии любого из которых норма действует.

2) Диспозиция – это часть юридической нормы, которая содержит само правило поведения.

По способу изложения диспозиции бывают:

а) простые - называют вариант поведения, но подробно его не разъясняют;

б) описательные - описывают все существенные признаки поведения;

в) ссылочные – полностью не излагают правила поведения, а отсылают для ознакомления с ним к другой норме этого же нормативного акта;

г) бланкетные - для ознакомления с правилом поведения отсылают к инструкциям, правилам, техническим нормам и др.

3) Санкция – это часть юридической нормы, которая определяет меру ответственности за нарушение правила, установленного в диспозиции.

По степени определенности санкции бывают:

а) абсолютно-определенные (например, штраф 1000 р.);

б) относительно-определенные (например, лишение свободы на срок от 5 до 10 лет);

в) альтернативные (например, лишение свободы или исправительные работы или штраф).

В логическом виде структура юридической нормы может быть представлена суждением: если (гипотеза) →то (диспозиция) → иначе (санкция).

Например, если сел в автобус (гипотеза), то оплати проезд (диспозиция), иначе штраф (санкция).

Отрасль права: понятие, признаки, виды

Признаки отрасли права.

1) Свой предмет – качественно однородная, обособленная сфера общественных отношений, которую регулирует отрасль. Предмет отвечает на вопрос – «что?» - что регулирует отрасль. Напр., конституционное право регулирует основы государственного и общественного устройства страны, административное право - управленческие отношения, гражданское право - имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, уголовное право - отношения охраны общественной безопасности и общественного порядка, и т.д.

2) вой метод – это особый режим, создаваемый отраслью права для участников регулируемых отношений. Отвечает на вопрос – «как?» - как отрасль регулирует свой предмет. Напр., в гражданском праве приоритет отдается диспозитивному методу.

3) Свои источники – то, где закрепляются нормы данной отрасли; в основе системы источников – свой кодекс (Гражданский Кодекс, Уголовный Кодекс, Семейный Кодекс, Трудовой Кодекс, Налоговый Кодекс и др.)

4) Свое место в системе права – относится отрасль к материальному или процессуальному праву; к частному или публичному праву; является она базовой или производной.

5) Свои термины, используемые только в данной отрасли (напр., в Гражданском праве – эмансипация, суброгация, оферта, акцепт и др.)

6) Свои отраслевые принципы, на основе которых данная отрасль регулирует свой предмет.

Классификация отраслей Российского права

а) Базовые отрасли права - регулируют наиболее общие, фундаментальные отношения в различных областях общественной жизни (конституционное, гражданское, административное и уголовное право).

б) Производные отрасли права – исторически выделились из базовых отраслей права и регулируют более узкие, специальные сферы общественных отношений (трудовое право, семейное право, жилищное право, финансовое, земельное, экологическое, уголовно-исполнительное право и др.)

2. По характеру регулируемых отношений

а) материальные отрасли права – регулируют содержательную сторону различных общественных отношений (гражданское право, уголовное право и др.);

б) процессуальные отрасли права - регулируют порядок разрешения юридических споров и привлечения к юридической ответственности, имеют организационно–процедурный характер (административный процесс, гражданский процесс, арбитражный и уголовный процесс).

3. По охраняемому интересу

а) отрасли частного права регулируют сферу деятельности и интересов частных лиц, не обладающих властными полномочиями и выступающих в правоотношениях как равные субъекты (гражданское право, семейное право и трудовое право).

б) отрасли публичного права регулируют отношения, непосредственно связанные с деятельностью государственных, властных органов (конституционное право, административное право, уголовное право и др.)

Соотношение системы права и системы законодательства

Т.о. система права и система законодательства соотносятся как содержание и форма. Система законодательства – это внешнее выражение системы права. Каждая из этих систем существует самостоятельно, т.к. обладает собственной спецификой.

Различия между системой права и системой законодательства проявляются в следующем:

1) исходный элемент системы права – юридическая норма, исходный элемент системы законодательства – нормативно-правовой акт.

2) они не совпадают по объему. Система права включает в себя только юридические нормы, а законодательные акты кроме юридических норм содержат иные элементы – преамбулы, названия разделов, глав, статей. С другой стороны, система законодательства включает в себя только нормы, содержащиеся в НПА, а юридические нормы могут содержаться также в правовых обычаях, судебных прецедентах, нормативных договорах.

3) Система права носит объективный характер, а система законодательства – субъективный, т.к. создается законодателем.

Система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, а система законодательства – горизонтальное (вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство)), вертикальное (иерархическое) – законы и подзаконные акты, федеративное – федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации.

Понятие и признаки правоотношения. Структура (состав) правоотношения

Понятие и признаки правоотношения. Структура (состав) правоотношения.

Понятие и признаки правоотношения. Структура (состав) правоотношения.

Общественные отношения — это связи между людьми, в которые они вступают для удовлетворения различных потребностей.

Те общественные отношения, которые регулируются правом, становятся правовыми.

Правоотношения - это урегулированные юридическими нормами общественные отношения, в которых стороны обладают взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правоотношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормами права и охраняется государством.

Признаки:

1. Правоотношения - это общественные отношения, то есть отношения между людьми. Животные, природа, техника, роботы и т.д. – не являются участниками (субъектами) правоотношений.

2. Они регулируются нормами права.

3. В них участвуют как минимум две стороны.

4. Они имеют волевой характер – для возникновения правоотношения требуется воля его участников (для частно-правовых отношений – воля всех участников; для публично-правовых – достаточно воли государства).

5. Они охраняются государством.

6. Это связь между субъектами посредством субъективных прав и юридических обязанностей.

Предпосылками возникновения правоотношения является:

- норма права;

- правосубъектность сторон;

- юридические факты (являются также единственным основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений).

Структура (состав) правоотношения складывается из трех элементов:

Субъекты правоотношения - это стороны правоотношения;
Объект правоотношения - это то, по поводу чего возникает правоотношение;
Содержание правоотношения - субъективные права и юридические обязанности сторон.

Субъекты правоотношений, их правосубъектность

Субъекты права - это лица, наделенные специальными юридическими признаками: правоспособностью и дееспособностью.

Субъекты права – это те, кто может быть участниками правоотношений.

Субъекты правоотношения - это субъекты права, вступившие при наличии юридических фактов в реальное правоотношение.

Субъектами права могут быть как отдельные лица (индивиды), так и организации. Субъектами права не являются животные, неодушевленные предметы (робот, компьютер).

Виды субъектов права.

В юридической литературе выделяют 2 основных вида субъектов права: индивидуальные и коллективные субъекты.

К индивидуальным субъектам относятся граждане, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды).

К коллективным субъектам можно отнести организации и социальные общности.

Организация – это коллектив людей, выступающий в правоотношениях как единое целое, имеющий общие цели и, как правило, сложную внутреннюю структуру.

Социальные общности – это объединения (группы) людей, не обладающее признаками организации. Они являются субъектами некоторых коллективных прав (напр., право нации на самоопределение; право на забастовку и др.).

Правосубъектность - это предусмотренная нормами права способность лица быть участником правоотношений.

Применительно к коллективным субъектам она не делится на составные части. Правосубъектность организаций возникает с момента их создания (для государственных) или с момента их регистрации (для негосударственных организаций).

Правосубъектность индивидов состоит из трех частей:

1) правоспособность;

2) дееспособность;

3) деликтоспособность.

Правоспособность - это способность лица быть носителем прав и обязанностей, закрепленных в нормах права.

Виды правоспособности:

А) Общая - возникает у человека с рождения и заканчивается смертью.

Б) Отраслевая – возможность приобретать права и обязанности в тех или иных отраслях права (брачная, трудовая, гражданская). Она наступает с того возраста, который определён данной отраслью. Напр., трудовая правоспособность возникает по общему правилу с 16 лет, а в некоторых случаях и раньше (15-14).

В) Специальная – возможность приобретать права и обязанности при наличии дополнительных специальных познаний, или профессионально-должностных условий (судья, врач и др.).

Дееспособность - это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.

Виды дееспособности:

А) Полная – возникает с момента совершеннолетия (в РФ – с 18 лет, см.:

ст.60 Конституции РФ https://constitution.garant.ru/rf/chapter/21a69d564a3ae054d908867940facd2e/ ,

ст.21 Гражданского Кодекса РФ https://base.garant.ru/10164072/b5dae26bebf2908c0e8dd3b8a66868fe/ )

Б) Частичная:

1) Дееспособность малолетних (6-14 лет) – регулируется ст. 28 ГК РФ. https://base.garant.ru/10164072/53070549816cbd8f006da724de818c2e/ Согласно ч. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние могут самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться средствами, предоставленными родителями, получать что-либо в дар (если это не требует государственной регистрации).

2) Дееспособность несовершеннолетних (14-18 лет) - определена в ст. 26 ГК РФ.

https://base.garant.ru/10164072/3ac805f6d87af32d44de92b042d51285/ Согласно ч.2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять авторские права; вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; совершать те же сделки, что и малолетние.

Кроме того, в гражданско-правовой сфере несовершеннолетний может получить полную дееспособность в двух случаях, предусмотренных ГК РФ:

эмансипация (ст. 27 ГК РФ). https://base.garant.ru/10164072/3e01a7fa47957b2f627d012fe630f5c6/
вступление в брак, когда законом это допускается до достижения 18 лет (ч.2 ст. 21 ГК РФ). https://base.garant.ru/10164072/b5dae26bebf2908c0e8dd3b8a66868fe/
В) Ограниченная дееспособность - в соответствии со ст. 30 ГК РФ суд может ограничить дееспособность гражданина в двух случаях:

- если он вследствие пристрастия к азартным играм, спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение;

- если он вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.

https://base.garant.ru/10164072/7d6bbe1829627ce93319dc72963759a2/

Ограниченно дееспособный может совершать сделки (за исключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом только с согласия попечителя.

Суд может признать гражданина недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

https://base.garant.ru/10164072/7a69fb6632f5876efd3160114758a106/

Над ним устанавливается опека. От имени недееспособного гражданина все сделки совершает его опекун.

Деликтоспособность – это способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Условиями деликтоспособности является вменяемость и достижение установленного законом возраста ответственности: для административной ответственности это 16 лет; для уголовной – по общему правилу 16 лет, а за некоторые преступления – 14 лет (см. ст. 20 УК РФ)

https://base.garant.ru/10108000/9e3305d0d08ff111955ebd93afd10878/

Объекты правоотношений

Объект – это то, по поводу чего возникает правоотношение.

Объекты правоотношений весьма разнообразны, ими могут быть:

материальные блага (вещи, имущество, деньги и т.д.) – являются объектами имущественных отношений;

Содержание правоотношений

Субъективное право - это вид и мера возможного поведения управомоченной стороны правоотношения.

Признаки субъективного права:

1) оно принадлежит конкретному субъекту;

2) это возможное поведение, то есть субъект может и не воспользоваться своим правом;

3) это мера возможного поведения, то есть устанавливаются определенные рамки поведения, пределы осуществления права;

4) устанавливается в интересах управомоченной стороны;

5) обеспечивается обязанностью другой стороны правоотношения;

6) защищается государством.

Субъективное право включает в себя следующие правомочия (возможности):

А) право на собственные фактические действия (например, право пользоваться вещью);

Б) право на юридические действия (например, продать, подарить, заложить вещь);

В) Право требовать от другой стороны исполнения обязанности (т. е. право на чужие действия, например, требовать возврата долга или вещи, которая была передана во временное пользование другому лицу);

Г) право на защиту нарушенного права (право притязания)

Д) право пользоваться каким-либо социальным благом (например, право на получение пособий, льгот)

Юридическая обязанность - это вид и мера необходимого поведения обязанной стороны.

Признаки:

1) это мера необходимого поведения – нельзя отказаться от исполнения обязанности;

2) устанавливается для обеспечения субъективного права другой стороны правоотношения;

3) в случае невыполнения обязанности наступает юридическая ответственность.

Формы осуществления:

а) активная – совершение определенных действий;

б) пассивная - воздержание от запрещенных действий;

в) претерпевание мер юридической ответственности.

Нет субъективного права, не обеспеченного обязанностью, и нет обязанности, которой не соответствовало бы право. В правоотношении субъективному праву одной стороны соответствует (корреспондирует) юридическая обязанность другой стороны правоотношения.

Например, праву работника на получение заработной платы в трудовых правоотношениях соответствует обязанность работодателя выплатить ее в установленный срок.

Виды правоотношений
Классификация правоотношений осуществляется по различным основаниям.
1. В зависимости от того, какой отраслью права регулируются общественные отношения, правоотношения делятся на конституционные, гражданские, гражданско-процессуальные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные и другие.

2. По характеру:

а) материальные правоотношения - возникают на основе норм материального права, которые регулируют общественные отношения непосредственно, предоставляя субъектам права и обязанности.

б) процессуальные п/о - возникают на основе процессуальных норм и носят организационный характер.

3. По степени определенности сторон:

а) относительные правоотношения – в них точно определены обе стороны, например – покупатель-продавец;

б) абсолютные – в них точно определена одна сторона правоотношения – носитель субъективного права, а обязанными являются все другие лица. Например, отношения собственности.

4. По функциям права:

а) регулятивные – возникают из правомерных действий и событий;

б) охранительные – возникают вследствие совершения правонарушений, связаны с государственным принуждением и реализацией юридической ответственности.

5. С учетом поведения обязанной стороны:

а) активные (активного типа) – в них обязанная сторона должна вести себя активно, т.е. совершать определенные действия;

б) пассивные (пассивного типа) – в них обязанная сторона должна воздерживаться от совершения определенных действий (никто не в праве посягать на чужую собственность).

6. По времени существования: а) длящиеся – длятся долго (например, трудовые, пенсионные правоотношения); б) кратковременные.

7. По количеству сторон: а) двусторонние; б) многосторонние.

Юридические факты, их классификация

Т.е. это обстоятельства, влекущие за собой юридические последствия.

Признаки юридических фактов:

1. это реальные жизненные обстоятельства;

2. они закрепляются в гипотезах юридических норм;

3. они влекут юридические последствия;

4. являются предпосылкой и основанием возникновения правоотношений;

Юридические факты классифицируются по различным основаниям:

1. По характеру наступающих последствий:

а) правообразующие – влекут возникновение правоотношений (напр., заключение трудового договора);

б) правоизменяющие - влекут изменение существующих правоотношений (перевод на другую должность);

в) правопрекращающие - влекут прекращение правоотношений (смерть человека, увольнение).

2. По отношению к воле сторон:

а) события - это реальные жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли участников правоотношения.

Они делятся на:

абсолютные - вообще не зависят от воли людей (например, достижение установленного законом возраста или гибель застрахованного имущества от стихийного бедствия);

Действия могут быть правомерные и неправомерные.

Правомерные действия по цели, с которой они совершаются, делятся на:

- юридические поступки (они влекут наступление юридических последствий независимо от намерений лица, напр., создание автором литературного или музыкального произведения влечет возникновение авторских прав);

- юридические акты (совершаются с целью достижения определенных юридических последствий, напр., заключение договора, вступление в брак; административные акты – напр., приказ ректора университета).

Неправомерные действия подразделяются по степени общественной опасности на преступления и проступки.

Очень часто для возникновения правоотношения требуется фактический состав, т.е. совокупность нескольких юридических фактов, наличие которых необходимо для наступления правовых последствий.

Так, например, для возникновения пенсионного правоотношения нужны достижение определенного возраста, наличие трудового стажа и решение органов социального обеспечения о назначении пенсии.

Реализация права. Применение права как особая форма его реализации.
Понятие и формы реализации права
План

Понятие и формы реализации права

1. Понятие и формы реализации права.

Реализация права – осуществление в поведении субъектов предписаний правовых норм.

Признаки реализации права:

это только правомерное поведение людей (правомерное поведение субъектов реализует норму права, а неправомерное – нарушает);
субъектами реализации права являются все субъекты права (государственные органы, должностные лица, граждане, организации и т.д.);
волевой характер – субъект подчиняется воле государства, выраженной в норме права, причем делает это осознанно;
реализация права - это условие правопорядка;

Существуют различные классификации форм реализации права:

1. по субъектном составу: индивидуальные и коллективные формы;

2. по внешнему проявлению – активная и пассивная;

3. по методу воздействия – добровольная и принудительная.

4. Однако наиболее распространенной и значимой является классификация по характеру действий субъектов:

а) соблюдение запретов – (пассивная форма) – воздержание от определенных действий (например, от прогулок в период самоизоляции);

б) исполнение обязанностей – (активная форма) – совершение определенных действий, например, оплата проезда.

в) использование субъективных прав – осуществление управомоченной стороной предоставленных юридических возможностей (напр., работник использует право на отпуск);

Эти 3 формы реализации права являются простыми или непосредственными, обычные люди реализуют право именно в этих формах.

Четвертая форма реализации права – особая, сложная:

г) применение права – это властная деятельность компетентных субъектов по разрешению конкретных юридических дел на основе норм права. Применять право могут только уполномоченные правоприменительные органы.

Применение права как особая форма его реализации
Применение права – это властная деятельность компетентных субъектов по рассмотрению конкретных юридических дел и принятию индивидуального решения на основе норм права. (Например, суд рассматривает уголовное дело и выносит приговор)

В простых формах реализации права субъекты самостоятельно осуществляют свои права и обязанности.

Применение права является сложной формой реализации права и отличается от простых форм следующими признаками:

1) особый субъект - компетентный орган или должностное лицо (суд, прокуратура, полиция; Президент, Глава администрации, следователь и др.);

2) властный характер (итоговое решение носит обязательный характер, обеспечено принудительной силой государства);

3) процессуальная форма осуществления – эта деятельность регулируется процессуальными нормами (которые содержатся в Уголовно-процессуальном кодексе, Гражданском процессуальном кодексе, Кодексе административного судопроизводства и др.);

4) состоит из ряда последовательных стадий;

5) связано с принятием индивидуального правоприменительного акта (например, приговор суда).

Применение права необходимо, когда:

А) есть юридический спор, который стороны не могут разрешить самостоятельно;

Б) совершено правонарушение и необходимо привлечь виновного к юридической ответственности;

В) правоотношение не может возникнуть без властного решения государственного органа (напр., установление права на получение пенсии, регистрация брака, усыновление), т.к. они поставлены под особый контроль государства;

Г) возникает необходимость в официальном установлении юридически значимого факта. См., напр., ст. 264 ГПК РФ – это факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, например, факт родственных отношений, факт нахождения на иждивении, факт владения и пользования недвижимым имуществом, факт несчастного случая, факт принятия наследства и др. Суд устанавливает эти факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов. https://base.garant.ru/12128809/90c95d4f52c744c440b1bdf8962e84b7/

Применение права должно соответствовать требованиям:

а) законности (правоприменитель должен действовать строго в рамках своей компетенции и соблюдать процессуальный порядок правоприменения);

б) обоснованности (все обстоятельства дела должны быть всесторонне исследованы с необходимой полнотой);

в) целесообразности (при принятии решения должны быть учтены все особенности конкретного дела, т.е. решение должно быть оптимальным для данных обстоятельств и данных лиц).

Применение права складывается из трех последовательных стадий:

Установление фактической основы дела. На этой стадии устанавливаются и исследуются факты и обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела. Фактические обстоятельства должны быть проанализированы с достаточной полнотой и достоверностью. Они устанавливаются не любыми доступными средствами, а при помощи юридических доказательств (показаний свидетелей, документов и др.), добытых в установленном законом порядке. Доказательства должны отвечать требованиям относимости (только те, что относятся к делу), допустимости (только те, что допускаются процессуальными нормами) и полноты. Всестороннее и полное исследование фактических обстоятельств способствует достижению объективной истины по делу и принятию правильного решения.
Установление юридической основы дела. На этой стадии правоприменитель осуществляет следующие действия:
- выбирает юридическую норму, которая распространяется на данный случай (то есть осуществляет правовую квалификацию установленных фактических обстоятельств);

- осуществляет проверку выбранной нормы на предмет ее действия в пространстве, во времени и по кругу лиц, в частности устанавливают, действует ли она: а) на момент разрешения дела; б) на территории, где разрешается дело; в) в отношении субъектов, являющихся участниками.

- уясняется смысл и содержание юридических предписаний (осуществляет толкование нормы права).

Таким образом, действия правоприменителя на второй стадии: выбор, проверка и толкование нормы права.

Принятие решения по делу. Это завершающая и основная стадия применения права, т.к. две другие являются подготовительными. Здесь принимается решение и выносится правоприменительный акт, обязательный для исполнения (например, приговор суда). Именно на этой стадии решается судьба дела.

Правоприменительный акт – это официальное решение компетентного органа, адресованное конкретным лицам и обязательное для исполнения.

– исходят от компетентных органов;

– носят государственно–властный характер;

– имеют определенную форму, установленную законом.

Отличия:

правоприменительные акты всегда носят персонифицированный (индивидуальный) характер, имеют конкретного адресата и распространяются на конкретные случаи.

Структура правоприменительного акта включает 5 частей:

1) вводная – содержит наименование акта, органа, его принявшего, время и место принятия, указание на предмет дела;

2) описательная – указывает на установленные фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела;

3) мотивировочная – содержит юридическую квалификацию дела;

4) резолютивная – содержит решение по делу;

5) заключительная - содержит необходимые реквизиты дела – подписи, печать.

Виды правоприменительных актов:

1. По субъектам:

акты государственных органов (в частности, акты главы государства (распоряжения и ненормативные указы), органов правосудия, органов прокуратуры, и др.

3. По функциям права:

регулятивные (напр. приказ о назначении на должность)
охранительные – связаны с применением мер государственного принуждения, направлены на охрану правопорядка (постановление о привлечении в качестве обвиняемого)
4. По юридической природе:

основные – содержат конечное решение по делу (приговор суда)

акты-документы

Правонарушение

Правонарушение: понятие, признаки.

Правонарушение.

Поведение людей с точки зрения права, закона делится на правомерное и неправомерное. Правомерное поведение соответствует предписаниям правовых норм и является социально полезным, неправомерное поведение нарушает требования правовых норм и причиняет вред.

Правонарушение - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Признаки:

1 деяние (действие или бездействие) - не являются правонарушением мысли, чувства, убеждения, мечты, если они не выражены вовне в виде поступков, слов и т.д. Не могут являться правонарушением качества личности, национальность, родственные связи.

4 Виновность – означает определенное отношение лица к своему деянию и к его последствиям, и выражает осознанно-волевой характер противоправного деяния (вина может быть в форме умысла или неосторожности).

Состав правонарушения

Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

В состав правонарушения входят 4 элемента:

1.Объект правонарушения – это то, на что посягает правонарушение, чему причиняется вред. Объектом правонарушения признаются охраняемые правом общественные отношения.

Объект правонарушения делят на:

а) общий – им является правопорядок;

б) родовой - совокупность однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель (напр., экономические отношения, трудовые отношения и т.д.) Например, родовые объекты преступлений определены наименованиями разделов особенной части Уголовного Кодекса РФ.

в) видовой – это группа (вид) общественных отношений в рамках определенного рода (например, отношения собственности – вид экономических отношений).

г) непосредственный - конкретное правоотношение, на которое посягает правонарушитель (например, право собственности конкретного лица на конкретное имущество).

2.Объективная сторона – это внешние признаки правонарушения.

К обязательным элементам объективной стороны относятся:

1) само противоправное деяние;

2) вредные последствия;

3) причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями.

Факультативными (дополнительными) признаками объективной стороны является: место, время, способ, обстановка, средства и орудия совершения противоправного деяния. Они имеют значение для квалификации в случаях, когда это предусмотрено в соответствующей норме в качестве признака или квалифицирующего обстоятельства правонарушения. Например, убийство, совершенное с особой жестокостью или общеопасным способом – п.п. д) и е) ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Стоит отметить, что противоправное деяние не всегда приводит к причинению реальных вредных последствий, а лишь создает угрозу их причинения и в силу этого уже является опасным. Поэтому различают формальные и материальные составы. Для формальных (усеченных) составов объективная сторона характеризуется только наличием самого противоправного деяния (напр., незаконное хранение, перевозка или ношение оружия; появление на работе в состоянии алкогольного опьянения и т.д.).

3.Субъект правонарушения - это лицо, совершившее правонарушение.

Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо либо организация. Однако субъектом преступления по российскому законодательству может быть только физическое лицо.

Физическое лицо может быть признано субъектом правонарушения лишь при достижении определённого возраста (за совершение преступлений – с 16 лет, а за определённые – с 14; за административные правонарушения – с 16 лет). Не является субъектом правонарушение лицо, признанное судом недееспособным (невменяемым).

Иногда составами предусматривается специальный субъект – должностное лицо, военнослужащий, капитан судна и т.д.

4.Субъективная сторона – это внутреннее отношение лица к своему противоправному деянию и его последствиям.

Основным и необходимым элементом субъективной стороны является вина. Различают две формы вины – умысел и неосторожность. Умысел делится на прямой и косвенный, а неосторожность – на легкомыслие и небрежность (см. ст. 25, 26 УКРФ).

https://base.garant.ru/10108000/53925f69af584b25346d0c0b3ee74ea1/

https://base.garant.ru/10108000/3ac805f6d87af32d44de92b042d51285/

При прямом умысле субъект предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления.

При косвенном умысле субъект предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступления или относится к ним равнодушно.

При легкомыслии субъект предвидит возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение.

При небрежности субъект не предвидит вредных последствий, хотя по обстоятельствам дела мог и должен был их предвидеть.

Отсутствие вины имеет место тогда, когда лицо по обстоятельствам дела не могло или не должно было предвидеть общественно опасных последствий своих действий. Также отсутствием вины считается ситуация, когда лицо хотя и предвидело возможность наступления общественно-опасных последствий своих действий, но не могло их предотвратить в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий. (ст. 28 УК)

https://base.garant.ru/10108000/53070549816cbd8f006da724de818c2e/

Факультативными признаками субъективной стороны являются:

мотив - внутреннее побуждение к правонарушению (например, месть, корыстный мотив, национальная вражда или ненависть)

Виды правонарушений

А) Преступление – это виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое Уголовным кодексом под угрозой наказания.

- Преступления обладают большей степенью общественной опасности, чем проступки;

- за них назначаются наиболее суровые наказания;

- субъектом преступления может быть только физическое лицо;

- квалифицировать деяние в качестве преступления и назначить за него наказание может только суд.

Б) Проступки - это противоправные деяния, обладающие меньшей степенью общественной опасности, чем преступления.

Основные виды проступков:

1) административное правонарушение (проступок) – противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность (КоАП РФ и законодательство субъектов РФ), (например, нарушение правил дорожного движения, мелкое хищение, оскорбление, обман потребителей, безбилетный проезд и др.). Понятие дано в ст. 2.1. КоАП РФ.

https://base.garant.ru/12125267/b5dae26bebf2908c0e8dd3b8a66868fe/

2) имущественные правонарушения (гражданско-правовые деликты) - это противоправные деяния физических или юридических лиц, наносящие вред отношениям, урегулированным нормами гражданского права, и влекущие за собой гражданско-правовую ответственность. Они связаны с нарушением договорных обязательств (договорные правонарушения), с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм (внедоговорные правонарушения) Например, неуплата в установленный срок денежной суммы за взятую в аренду вещь (договорное правонарушение), нарушение авторских прав (внедоговорное);

3) дисциплинарные проступки - это виновные деяния рабочих, служащих, учащихся, военнослужащих, нарушающие трудовую, учебную, воинскую и иную дисциплину. Напр., нарушение правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей, прогул.

4) Процессуальные правонарушения (проступки) — это нарушения установленной законом процедуры рассмотрения юридических дел. Напр., неявка свидетеля по вызову суда. Субъектом данного правонарушения может быть и правоприменительный орган (напр., нарушение сроков предварительного следствия).

Ученые выделяют также такие виды правонарушений, как материальные, налоговые, конституционные, экологические и др.

Юридическая ответственность
Государственное принуждение: понятие, признаки, меры
План:

Государственное принуждение: понятие, признаки, меры.

Государственное принуждение: понятие, признаки, меры.

Государственное принуждение – это физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие, осуществляемое государственными органами и должностными лицами на основе закона в целях обеспечения правопорядка.

Признаки

Меры государственного принуждения:

а) меры предупреждения правонарушений – носят профилактический характер (надзор – административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, проверки – напр., проверка документов, удостоверяющих личность, проверка соблюдения правил пожарной безопасности и др., досмотры – напр. в аэропортах личный досмотр и досмотр багажа);

б) меры пресечения правонарушений – применяются в случаях, когда необходимо в принудительном порядке остановить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные последствия; в отличие от мер предупреждения применяются только при наличии правонарушения, как правило в процессе его расследования. (задержание, арест, подписка о невыезде);

в) меры юридической ответственности (лишение свободы, штраф, выговор).

д) меры защиты – применяются в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности; цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют (восстановление на работе незаконно уволенного лица, принудительное взыскание алиментов);

особыми мерами защиты являются:

1) принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним лицам совершившим преступление небольшой или средней тяжести в случаях, установленных ст. 90 УК РФ), их цель – исправление несовершеннолетнего;

https://base.garant.ru/10108000/8809e0c492096c8d84f508b2440bfb3a/

2) принудительные меры медицинского характера назначаются в случаях, указанных ст. 97 УК; их цели - излечение или улучшение психического состояния, а также предупреждение совершения ими новых общественно опасных деяний.

https://base.garant.ru/10108000/f3e743be61d4cc15512dc20a85de5554/

Таким образом, юридическая ответственность - это не единственная мера государственного принуждения.

Юридическая ответственность: понятие, признаки.

Признаки:

Имеет принудительный характер;
Наступает за совершение правонарушения;
Выражается в негативных последствиях для правонарушителя (то есть в определенных лишениях личного, имущественного или организационного характера; эти лишения всегда носят дополнительный (штрафной) характер, т.е. лицо не несло бы их в случае правомерного поведения);
Устанавливается в санкциях юридических норм (именно там определяется характер и объем лишений);
Осуществляется в рамках охранительного правоотношения;
Порядок привлечения к юридической ответственности регулируется процессуальными нормами (например, нормами УПК РФ регулируется порядок привлечения к уголовной ответственности).

Выделяют две возможные формы реализации юридической ответственности:

А) Правоприменительная (сложная) – это основная форма реализации юридической ответственности, она связана с государственно-властной правоприменительной деятельностью. Эту форму можно разделить на судебную и внесудебную (административную).

Б) Простая форма – возможна в частно-правовой сфере, когда правонарушитель добровольно и самостоятельно исполняет все меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством и договором

К целям юридической ответственности относится:

восстановление социальной справедливости,
защита правопорядка,
наказание виновного,
исправление правонарушителя,
предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

Цели юридической ответственности достигаются путем реализации ее функций:

1 Штрафная (карательная) функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Это акт возмездия государства по отношению к правонарушителю. Это наказание правонарушителя.
2 Превентивная (предупредительно-воспитательная) функция - подразумевает воздействие на волю и сознание правонарушителя, его перевоспитание, исправление, формирование у него ценностных ориентаций на правомерное поведение.
3 правовосстановительная (компенсационная) функция - направлена на восстановление нарушенных прав, возмещение причиненного ущерба. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем, например, такие санкции, как возмещение убытков.

Принципы юридической ответственности - это основополагающие начала реализации юридической ответственности, обеспечивающие достижение ее целей.

1 Законность - к юридической ответственности может привлекать лишь компетентный, уполномоченный на то орган в полном соответствии с требованиями законодательства и за деяние, предусмотренные в законодательстве.
2 Обоснованность означает объективное, полное и всесторонне рассмотрение обстоятельств, имеющих юридическое значение для решения дела о привлечении к ответственности.
3 Справедливость выражается в соответствии юридической ответственности ряду требований: нельзя применять уголовные наказания за совершение проступка; обратная сила закона, усиливающего или устанавливающего ответственность недопустима; за одно нарушение возможно лишь одно наказание; вред, имеющий обратимый характер, подлежит восполнению; за одно нарушение возлагается лишь одно наказание и т.п. Кроме того, справедливость означает, что наказание должно быть соразмерным, соответствовать тяжести содеянного
4 Целесообразность - состоит в соответствии наказания, применяемого к правонарушителю, целям юридической ответственности. Предполагает строгую индивидуализацию санкций, учет личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих обстоятельств. В соответствии с данным принципом закон допускает освобождение лица от юридической ответственности, если её цели могут быть достигнуты без применения мер наказания.
5 Неотвратимость - означает, что юридическая ответственность должна неизбежно наступать за всякое правонарушение. Неотвратимость является одним из условий эффективности юридической ответственности, особенно в аспекте ее превентивной функции
6 Гуманизм – предполагает, что наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
7 Равенство перед законом.
Виды юридической ответственности
При характеристике каждого вида ответственности важно указать: за что она наступает, какой орган к ней привлекает, каким актом регулируется процедура привлечения к данному виду ответственности и какие виды наказаний она предусматривает.

1) Уголовная ответственность

- наступает за совершение преступления;

- к ней привлекает только суд;

- порядок привлечения регулируется Уголовно-процессуальным кодексом;

- предполагает такие виды наказания, как лишение свободы, исправительные работы, крупные штрафы и др. (полный перечень см. ст. 44 УК РФ)

https://base.garant.ru/10108000/0add9c67393c4454d39a78904e0baac0/

- влечет судимость.

2) Административная ответственность

- наступает за совершение административных проступков;

- предполагает такие виды взысканий, как предупреждение, административный штраф, лишение определенных прав и др. (полный перечень см. ст. 3.2 КоАП РФ);

https://base.garant.ru/12125267/b3975f01ce8b0eb0c9b11526d9b4c7bf/

- эти взыскания применяются мировыми судьями, уполномоченными должностными лицами и административными органами (напр., ГИБДД, комиссии по делам несовершеннолетних, налоговые, таможенные органы);

- порядок привлечения к административной ответственности регулируется Кодексом об административных правонарушениях;

3) Гражданско-правовая ответственность

- наступает за совершение гражданско-правовых деликтов;

- санкциями являются выплата неустойки, пени, процентов, возмещение причиненного вреда и др.

- она может быть реализована виновной стороной добровольно или осуществлена принудительно через суд.

- порядок привлечения регулируется ГПК РФ и АПК РФ.

4) Дисциплинарная ответственность

- наступает за совершение дисциплинарных проступков;

- санкции: замечание, выговор, увольнение, исключение из учебного заведения, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинском звании и др.;

- к дисциплинарной ответственности привлекает руководитель организации или учреждения

- порядок привлечения регулируется Трудовым Кодексом РФ, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Дисциплинарными Уставами Вооруженных Сил РФ, органов внутренних дел, Уставами организаций, Правилами внутреннего распорядка для обучающихся и др.

5) Налоговая ответственность –

- наступает за совершение налогового правонарушения;

- налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов);

- к налоговой ответственности привлекают налоговые органы (Федеральная налоговая служба, инспекции ФНС);

- порядок привлечения регулируется Налоговым Кодексом РФ

6) Материальная ответственность - ответственность одной из сторон трудового договора за ущерб, причиненный ею другой стороне в результате её виновного противоправного поведения (раздел XI ТК). Заключается в возмещении причиненного ущерба. Стороны могут реализовать эту ответственность добровольно, либо через суд.

7) Процессуальная ответственность - это установленные процессуальными нормами и обеспеченные государственным принуждением меры, которые налагаются на участников процесса за противоправные процессуальные деяния. Санкции: удаление из зала заседания суда, привод (принудительное доставление лица к дознавателю, следователю или в суд), судебные штрафы, компенсации. Например, ст. 99 ГПК РФ устанавливает ответственность в виде компенсации за фактическую потерю времени в отношении стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

https://base.garant.ru/12128809/bab13c3f029f87b90e0f9dad5e0f916b/

Некоторые авторы также выделяют конституционно-правовую и международно-правовую ответственность.

Основы конституционного права РФ

Конституционное право РФ как ведущая отрасль российского права.

Конституционное право РФ как ведущая отрасль российского права.

Конституционное право Российской Федерации – это одна из отраслей, входящих в систему права России. Как и любая другая отрасль, она представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Особенность данной отрасли права состоит в том, что ее предмет регулирования значительно шире, чем у других отраслей права.

Конституционное право РФ – это ведущая отрасль российского права, регулирующая фундаментальные общественные отношения и устанавливающая основы общественного и государственного строя.

Ведущая роль этой отрасли в системе права обусловлена следующим:

1) особой важностью и значимостью общественных отношений, которые она регулирует: это отношения между человеком и государством и отношения по устройству государства и государственной власти.

2) нормы конституционного права определяют основные принципы правового регулирования в целом и регламентируют сам процесс создания права.

3) главным источником конституционного права является Конституция – Основной закон государства.

Именно поэтому считается, что конституционное право составляет ядро системы права.

В структуру конституционного права РФ входят следующие основные институты:

1 институт основ конституционного строя;
2 институт основ правового статуса личности;
3 институт федеративного устройства;
4 институт системы органов государственной власти и местного самоуправления.
В действующей Конституции РФ каждому из этих институтов соответствует отдельная глава или несколько глав (например, системе государственных органов посвящены четвертая, пятая, шестая и седьмая главы).

В 2020 году в действующую Конституцию России, которая была принята в 1993 году, были внесены многочисленные изменения, однако они не затронули первую главу – основы конституционного строя - и вторую главу, посвященную основам правового статуса личности, так как этим главам придана особая правовая защита – они не могут быть изменены без принятия новой конституции. Данное правило закреплено в 9 главе, посвященной конституционным поправкам и пересмотру конституции.

https://base.garant.ru/10103000/dbddb101044a4418ba9fcf35194e29d2/

Это связано с тем, что в первой и второй главах Конституции РФ закреплены фундаментальные, принципиальные положения, составляющие основу общественного и государственного строя, основы положения личности в государстве, ее базовые права и свободы, их гарантии, а также основные обязанности. Первую главу – основы конституционного строя – вообще называют конституцией в конституции, так как никакие другие положения Основного закона не могут противоречить нормам данной главы.

Основы конституционного строя Российской Федерации
Основы конституционного строя представляют собой систему норм-принципов, которые закреплены в 1 главе Конституции РФ (ст. 1 – 16).

https://base.garant.ru/10103000/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/

Их можно условно разделить на шесть групп: гуманистические, политические, экономические, социальные, духовные и правовые основы конституционного строя.

1) Гуманистические основы закреплены во второй статье Конституции, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

2) Политические основы касаются установления формы российского государства в качестве демократической федеративной республики, провозглашения государства в качестве правового, где признается приоритет права над политикой, закрепления основ народовластия, суверенитета, состава Российской Федерации и основ федеративных отношений, закрепления принципа разделения властей и системы высших государственных органов, а также признания местного самоуправления и гарантий его самостоятельности.

3) Экономические основы конституционного строя содержат базовые принципы рыночной экономики: свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, многообразие форм собственности. Также провозглашаются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Земля и иные природные ресурсы (например, леса, воды) признаются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, они подлежат особой охране. При этом они могут находиться не только в государственной, но и в частной собственности.

4) К социальным основам можно отнести основополагающие принципы гражданства как правовой связи человека и государства - это равенство и единство гражданства; запрет на лишение гражданства или права изменить его; равенство и полнота прав, свобод и обязанностей граждан. Кроме этого, седьмая статья конституции провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В этих целях в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (согласно поправкам, внесенным в 75 статью Конституции РФ – не менее величины прожиточного минимума), обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

5) Духовные основы конституционного строя охватывают идеологическое пространство и закрепляют идеологическое многообразие, запрет на установление какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной, политическое многообразие, многопартийность, равенство общественных объединений. Эти принципы характерны для демократического политического режима, они подчеркивают отказ от коммунистической идеологии и однопартийной системы, существовавших в Советском Союзе. В четырнадцатой статье Россия провозглашается светским государством, это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

6) Последняя группа – правовые основы, которые закрепляют высшую юридическую силу и прямое действие Конституции РФ; обязанность всех соблюдать Конституцию и законы; обязательность опубликования законов; признание приоритета международных договоров РФ перед национальным законодательством и общепризнанных принципов и норм международного права составной частью правовой системы России. Заключительная статья первой главы Конституции придает ей особый статус и особую правовую охрану.

Основы правового статуса личности

К принципам правового положения личности Конституция относит: признание и гарантированность прав и свобод согласно нормам международного права и в соответствии с Конституцией; неотчуждаемость основных прав и свобод и их принадлежность каждому от рождения; их непосредственное действие и определяющее значение для деятельности органов власти, их обеспеченность правосудием; равенство всех перед законом и судом, равноправие мужчины и женщины, а также запрет любых форм дискриминации. Данные принципы закреплены в ст. 17-19 Конституции РФ.

Основные права и свободы, закрепленные в конституции, составляют ядро правового статуса личности. Их принято делить на несколько групп с учетом порядка их изложения в статьях второй главы.

Первая группа – личные права и свободы - принадлежат каждому человеку не зависимо от гражданства. Это право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, свобода передвижения, свобода совести, мысли и слова. Они закреплены в ст. 20-29 Конституции РФ.

Вторая группа – политические права – это право на объединение, на мирные собрания, право граждан участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными, право петиций (обращений) (ст. 30-33 Конституции РФ).

Третья группа – экономические права и свободы – свобода предпринимательской деятельности, право на частную собственность, свобода труда, право на отдых (ст. 34-37 Конституции РФ).

Четвертая группа – социальные и культурные права – защита материнства и детства, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода творчества, право на участие в культурной жизни (ст. 38-44 Конституции РФ).

Отдельными статьями (ст. 57-59 Конституции РФ), а также в целом ряде статей, посвященных правам и свободам, установлены конституционные обязанности человека и гражданина: это обязанность платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, защищать отечество, заботиться о детях и о нетрудоспособных родителях, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия и другие.

Важной составляющей основ правового статуса личности являются конституционные гарантии прав и свобод: гарантия государственной защиты, в том числе судебной, право на самозащиту, гарантии подсудности, право на юридическую помощь, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление, право осужденного просить о помиловании, право не свидетельствовать против себя и своих близких, гарантии прав потерпевших, запрет издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина и некоторые другие (ст. 45-54 Конституции РФ).

Важное место в системе основ правового статуса личности занимают принципы гражданства, закрепленные в нормах второй главы (ст. 61-62 Конституции РФ) и находящие свое развитие в федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

https://base.garant.ru/184539/

Данные нормы дополняют и развивают положения шестой статьи Конституции, входящей в основы конституционного строя и также посвященной гражданству. Согласно данным принципам, гражданство в России является единым и равным, гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его, не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Своим гражданам, находящимся за границей, государство гарантирует защиту и покровительство.

Граждане Российской Федерации могут иметь также гражданство иностранного государства, это не умаляет их прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. При этом, наличие иностранного государства служит препятствием для нахождения на государственной службе.

См. ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

https://base.garant.ru/12136354/7a58987b486424ad79b62aa427dab1df/

Кроме того, с 2014 года граждане по закону обязаны сообщать государству о наличии у них гражданства иностранного государства. См.: ст. 6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

https://base.garant.ru/184539/8b7b3c1c76e91f88d33c08b3736aa67a/

За неисполнение этой обязанности установлена уголовная ответственность.

См.: УК РФ Статья 330.2.

https://base.garant.ru/10108000/7ff8aa33cecf15382c45c7a1a3fd8c56/

Нормы данного института содержатся также в широкой системе законодательных актов, которые раскрывают и детализируют базовые положения Конституции.

Основы уголовного права

1. Уголовное право как отрасль российского права.

2. Понятие преступления. Категории преступлений.

3. Общая характеристика состава преступления. Субъект преступления как один из элементов состава.

4. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Необходимая оборона.

Уголовное право как отрасль российского права

Уголовное право – это отрасль российского права, объединяющая правовые нормы, устанавливающие преступность и наказуемость деяний, основания привлечения к уголовной ответственности, освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Именно нормы уголовного права определяют, какое именно деяние будет в Российской Федерации считаться преступлением, какое за него будет наказание.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации уголовное законодательство относится к предмету исключительного ведения федерации. Это означает, что субъекты Российской Федерации не могут принимать никакие уголовные законы, не могут сами определять, какое деяние является преступным. Таким образом, в нашей стране невозможна ситуация при которой одно и то же деяние в одном субъекте федерации будет преступлением, а в другом – нет.

Помимо этого, важной особенностью уголовного законодательства является то, что единственным нормативно-правовым актом, устанавливающим уголовную ответственность, является Уголовный кодекс. В настоящее время, действующим является Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года.

Структура уголовного кодекса
Структура уголовного кодекса включает две части: общую и особенную.

Общая часть содержит общие нормы уголовного права, которые относятся ко всем преступления. Именно в общей части даются понятия преступления, наказания, вины, соучастия, стадий совершения преступления, /устанавливаются основания освобождения от уголовной ответственности, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, /приводится система наказаний, определяются их предельные размеры.

Особенная часть содержит описание признаков конкретных составов преступлений, а также видов и размеров наказаний, предусмотренных за каждое из них. Перечень конкретных составов преступлений в Особенной части уголовного закона дается в соответствии с объектом посягательства: сначала приводятся преступления против личности, затем против общества, и в последнюю очередь – против государства.

В рамках видео-лекции мы с вами поговорим о наиболее значимых понятиях уголовного права. И начнем, конечно же, с понятия преступления.

Легальное определение преступления закреплено в статье 14 уголовного кодекса

Преступление. Субъект преступления.

Для того, чтобы квалифицировать конкретное деяние как преступление, необходимо наличие всех элементов состава преступления, предусмотренных уголовным кодексом. К таким элементам относятся объект, объективная сторона, субъективная сторона и субъект преступления. Поговорим подробнее о признаках субъекта преступления.

Субъект преступления – это лицо, совершившее предусмотренное уголовным кодексом общественно опасное деяние, и способное в соответствии с нормами уголовного закона нести уголовную ответственность. Для того, чтобы определить, подлежит ли лицо уголовной ответственности, нужно установить ряд признаков. Если один из этих признаков отсутствует, значит лицо не подлежит уголовной ответственности, и не является субъектом преступления. А следовательно, и само совершенное им деяние преступлением не является, т.к. отсутствует один из обязательных элементов состава.

Итак, в соответствии с уголовным кодексом можно выделить три общих признака субъекта преступления.

Во-первых, это всегда физическое лицо. В Российской Федерации, в отличие от многих других стран, юридические лица не могут привлекаться к уголовной ответственности. Даже в тех случаях, когда совершенные преступления связаны с предпринимательской деятельностью, ответственность всегда будет нести представитель юридического лица, виновный в совершении конкретного деяния. Так, например, по ст. 197 Уголовного кодекса – фиктивное банкротство – уголовную ответственность будет нести руководитель или учредитель юридического лица.

Во-вторых, уголовной ответственности подлежит только вменяемое лицо. Невменяемым в соответствии со ст. 21 уголовного кодекса является лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий или бездействия, либо руководить ими / вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.

Важно уяснить, что не всякое лицо, страдающие психическим заболеванием, является автоматически невменяемым. Признать лицо невменяемым может только суд. Суд должен на основании собранных доказательств установить, что именно в момент совершения деяния лицо не осознавало фактический характер и общественную опасность своих действий, или не могло руководить ими. Если данный факт будет установлен, лицо к уголовной ответственности не привлекается, но ему могут быть назначены принудительные меры медицинского характера.

Третьим обязательным признаком субъекта преступления является достижением им возраста уголовной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 20 уголовного кодекса уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. С шестнадцати лет человек признается способным отвечать за совершение любого деяния, предусмотренного уголовным кодексом. Обратите внимание, этот возраст ниже, чем возраст наступления полной дееспособности в гражданском праве.

Кроме того, за совершение отдельных преступлений лицо может привлекаться к уголовной ответственности с четырнадцати лет. К таким преступлениям относятся, например, убийство, похищение человека, изнасилование, кража, террористический акт, участие в массовых беспорядках, вандализм. Всего 32 состава преступления, их исчерпывающий перечень приведен в ч. 2 статьи 20 уголовного кодекса.

Перечисленные три признака характеризуют любого субъекта преступления. Без наличия какого-либо из них человека привлечь к уголовной ответственности нельзя. Лицо, которое обладает указанными признаками, называется общим субъектом преступления. Однако, помимо данных признаков диспозиция статьи особенной части уголовного кодекса может предусматривать также дополнительные, специальные признаки, необходимые для квалификации конкретного деяния. Например, статья 106 уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за убийство матерью новорожденного ребенка. Субъект этого преступления, помимо общих признаков: возраста, вменяемости, должен обладать также специальным признаком – быть матерью убитого ребенка. Если этот специальный признак отсутствует, квалификация по указанной статье невозможна и ответственность будет наступать по другой статье уголовного кодекса.

Итак, субъект преступления является одним из четырех обязательных элементов состава преступления, при наличии которых наступает уголовная ответственность.
Необходимая оборона
Однако, при наличии некоторых условий деяние, формально обладающее всеми признаками преступления, преступлением не является. Такие условия называются обстоятельствами, исключающими преступность деяния, они прямо предусмотрены уголовным кодексом. К ним относятся:

Необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица,+совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения.

Необходимой обороной признается правомерная защита личности, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу. То есть, речь идет о ситуации, когда вред причиняется в процессе защиты от какого-либо нападения, причем защищать можно не только себя, но и третьих лиц, а также охраняемые законом интересы общества и государства.

Закон четко регламентирует границы, в которых необходимая оборона будет правомерной. Условия правомерности необходимой обороны можно разделить на две группы: относящиеся к посягательству и относящиеся к защите. Рассмотрим их подробнее.

Необходимая оборона будет правомерной, только в том случае, если осуществляется против общественно опасного деяния. Оборона от деяния, не представляющего общественную опасность, не может считаться правомерной. Общественно опасным в свою очередь признается любое деяние, описанное в особенной части уголовного кодекса Российской Федерации. Это значит, что обороняться можно только против преступления. Невозможна оборона против иных правонарушений или правомерных действий.

И последнее, посягательство, должно быть наличным, то есть к моменту начала обороны оно должно начаться и еще не закончиться. При этом начало посягательства связывается не только с моментом начала причинения вреда, но и с наличием реальной угрозы совершения таких действий. Например, началом посягательства могут быть замах с целью нанесения удара, попытка произвести выстрел в сторону обороняющегося и тому подобное. Соответственно, обороняться можно только до момента окончания посягательства. Если общественно опасное деяние, против которого лицо оборонялось, прекратилось, но причинение вреда со стороны обороняющегося продолжается, это выходит за рамки необходимой обороны.

Далее, в отношении защиты законом установлены следующие условия правомерности.

Во-первых, вред при обороне должен причиняться только нападающему лицу или лицам,+в случае если преступление совершается группой лиц. Нельзя причинять вред третьим лицам, случайно оказавшимся на месте посягательства.

При этом в случае посягательства на жизнь обороняющегося, в ходе необходимой обороны можно причинить любой вред, вплоть до лишения жизни.

Административное право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод, источники.

1. Административное право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод, источники

Административное право – это отрасль публичного права, которая регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления исполнительной власти государственными и муниципальными органами, или, другими словами, отношения в сфере государственного и муниципального управления.

Предмет административного права составляют общественные отношения, складывающиеся внутри государственного аппарата между исполнительными органами власти (например, отношения между федеральными министерствами или между федеральными и региональными министерствами); отношения между исполнительными органами и гражданами; отношения между исполнительными органами и организациями (например, отношения, возникающие в связи с совершением гражданами и организациями административных правонарушений) и другие.

Правовая регламентация административных отношений осуществляется при помощи метода властных предписаний, или императивного метода. Данный метод позволяет урегулировать отношения, субъекты которых являются неравноправными между собой, и которые не имеют возможности выбрать тот или иной вариант поведения. Они должны следовать лишь тому варианту поведения, который предписан законодателем в норме административного права.

Cогласно ст. 72 Конституции РФ, административное законодательство находится в совместном ведении РФ и её субъектов. Это означает, что нормативно-правовые акты, регулирующие административные отношения, принимаются как на федеральном, так и на региональном уровнях государственной власти. В то же время, управленческая деятельность осуществляется в муниципальных образованиях (городах, поселениях и др.) муниципальными органами, которые не входят в систему органов государственной власти, но, тем не менее, управомочены государством издавать нормативно-правовые акты, регламентирующие административные отношения. Таким образом, выстраивается трехуровневая система источников административного права:

1. Федеральные источники права: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы (например, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. (далее – КоАП)[1]), подзаконные акты (Указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти);

2. Региональные источники права: конституции и уставы субъектов, иные законы субъектов РФ (например, Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 г.) и подзаконные акты субъектов РФ;

3. Муниципальные источники права: нормативно-правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления.

[1] КоАП состоит из пяти разделов: Раздел первый посвящён общим положениям. В нём дается понятие административного правонарушения, раскрываются цели и виды административных наказаний, устанавливаются правила назначения административного наказания; Раздел второй носит название «Особенная часть». В нём содержится перечень административных правонарушений и меры ответственности за каждое из них; Раздел третий посвящен субъектам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях; в Разделе четвертом устанавливается порядок производства по делам об административных правонарушениях; в Разделе пятом регламентируются вопросы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Понятие административной ответственности
Административная ответственность — это разновидность юридической ответственности, которая выражается в назначении компетентным органом или должностным лицом, административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная ответственность обладает некоторой спецификой по сравнению с иными видами юридической ответственности[1].

Во-первых, к административной ответственности могут привлекать не только судьи. В большинстве случаев имеет место внесудебный порядок, то есть административная ответственность применяется чаще должностными лицами исполнительных органов государственной власти или коллективными органами (комиссиями по делам несовершеннолетних и др.).

Во-вторых, субъектами административной ответственности, то есть лицами, привлекаемыми к ответственности, могут быть не только физические, но и юридические лица. Причём физическое лицо становится субъектом административной ответственности, если к моменту совершения административного правонарушения оно достигло возраста 16 лет.

В-третьих, правонарушитель, привлекаемый к административной ответственности, не находится в подчинении по службе у того должностного лица, которое его привлекает к этой ответственности. Это отличает административную ответственность от ответственности дисциплинарной, для которой характерны отношения подчиненности лица, совершившего дисциплинарный проступок, лицу, применяющему меры дисциплинарного взыскания.

В-четвёртых, административная ответственность наступает за деяния, которые являются менее опасными, чем преступления, и соответственно, меры административной ответственности - административные наказания - в большинстве случаев, менее суровы, чем уголовные наказания.

В-пятых, привлечение к административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания.

В-шестых, в отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом – Уголовным кодексом РФ, административная ответственность регламентируется КоАП и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

[1] Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М., 2009. С. 603-604.

Понятие и виды административных правонарушений

Административным правонарушением (или административным проступком) является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. КоАП).

Особенностью административного правонарушения является то, что оно представляет меньшую опасность для общества по сравнению с уголовным правонарушением (преступлением).

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, охраняемые нормами административного права (например, отношения собственности, отношения в области дорожного движения).

Объективная сторона административного правонарушения включает в себя такие признаки, как противоправное действие (проезд водителя на запрещающий сигнал светофора) или бездействие (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), наступившие вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и последствиями. В отдельных составах административных правонарушений присутствуют факультативные признаки объективной стороны – время, место, способ, характер совершения правонарушения и др.

Субъектом административного правонарушения может быть физическое или юридическое лицо. Физическое лицо становится субъектом административного правонарушения, если оно является вменяемым и если к моменту совершения административного правонарушения оно достигло возраста 16 лет.

Субъективная сторона административного правонарушения представлена виной в форме умысла или неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. В отдельных составах административных правонарушений присутствуют факультативные признаки субъективной стороны – цель и мотив.

В Особенной части КоАП содержится 17 групп составов административных правонарушений, объединённых в 17 глав. Среди них: административные правонарушения, посягающие на права граждан; административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; административные правонарушения в области охраны собственности; административные правонарушения на транспорте; административные правонарушения в области дорожного движения; административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; административные правонарушения в области воинского учета и другие.

Административное наказание

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1. КоАП).

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение (мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме);

2) административный штраф (его размер не может быть менее 100 рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения - менее 500 рублей; максимальный размер штрафа для граждан 500 тыс. руб., для должностных лиц – 1 млн. руб., для юридических лиц – 60 млн. руб./ существует также альтернативный порядок назначения штрафа, при котором его размер может выражаться в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения или сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов и др.);

3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, права на занятие охотой или права на управление транспортным средством);

5) административный арест (заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается, по общему правилу, на срок до 15 суток, а за ряд административных правонарушений – до 30 суток (например, за нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за нарушение требований режима чрезвычайного положения и др.);

6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация (заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ; дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3-х лет);

8) административное приостановление деятельности (применяется в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, когда речь идёт об угрозе жизни и здоровью людей, окружающей среде);

9) обязательные работы (заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ; устанавливаются на срок от 20 до 200 часов и отбываются не более четырех часов в день);

10) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований на срок от 6 месяцев до 7 лет).

Все эти наказания подразделяются законодателем на два вида: основные и дополнительные. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой нормы КоАП.

К основным видам наказаний относятся: предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы.

В качестве как основного, так и дополнительного к основному административного наказания могут применяться: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права в виде права управления транспортным средством, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Кроме того, среди перечисленных наказаний ряд из них может применяться только в отношении физических лиц (например, административный арест, обязательные работы, лишение специального права в виде права на занятие охотой или права на управление транспортным средством). Одно наказание предусмотрено для применения в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (речь идет об административном приостановлении деятельности). И ряд наказаний предусмотрен как для физических, так и для юридических лиц (например, предупреждение и административный штраф).

Основы гражданского права РФ

Гражданское право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод, источники.

Вещное право: понятие права собственности, основания приобретения и прекращения права собственности.
Обязательственное право: понятие обязательства, договорные и внедоговорные обязательства.
Договор розничной купли-продажи. Защита прав потребителей.

Гражданское право как отрасль российского права: понятие, предмет, метод, источники

Гражданское право – это отрасль частного права, нормы которой регулируют имущественные и личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения складываются по поводу материальных благ и ценностей: это отношения, связанные с возникновением и порядком осуществления права собственности, отношения, возникающие из договорных и иных обязательств.

К личным неимущественным отношениям относятся такие, которые связаны с возникновением и осуществлением прав на результаты интеллектуальной деятельности (авторское, патентное право), а также отношения по защите личных нематериальных благ (чести, достоинства, деловой репутации).

Субъектами регулируемых гражданским правом отношений являются граждане и юридические лица. В них также могут участвовать публично-правовые образования: это Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Объектами гражданских правоотношений выступают вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Гражданские правоотношения регламентируются, главным образом, при помощи диспозитивного метода правового регулирования. Этот метод позволяет урегулировать отношения между равноправными субъектами и предоставляет участникам гражданских правоотношений возможность выбрать тот или иной вариант поведения, из предложенных законодателем в норме гражданского права.

Так, согласно ст. 457 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), «гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи».

В данном случае у сторон договора есть два варианта поведения на выбор: 1) согласиться с законодателем и принять начало течения гарантийного срока с момента передачи товара покупателю, либо 2) самостоятельно договориться между собой об ином начальном моменте течения данного срока и прописать это условие в договоре купли-продажи. В последнем случае обязательным для сторон договора будет именно это условие.

Согласно Конституции РФ, правовое регулирование гражданских правоотношений находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это означает, что все нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения, могут приниматься только на федеральном уровне. Таким образом, выстраивается следующая иерархия источников гражданского права:

- Конституция РФ

- Федеральные конституционные законы

- Федеральные законы (прежде всего, это Гражданский кодекс РФ)

- Указы Президента РФ

- Постановления Правительства РФ

- Нормативно-правовые акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Ядром всей системы источников гражданского права является Гражданский Кодекс Российской Федерации. Он состоит из 4-х частей:

- Часть первая была принята в 1994 г. и посвящена общим положениям: статусу физических и юридических лиц как субъектов гражданского права, объектам гражданских прав, праву собственности и иным вещным правам, понятию обязательства и договора[1];

- Часть вторая от 1996 г. регламентирует отдельные виды обязательств, в частности договоры купли-продажи, аренды, подряда, займа, дарения и др[2];

- Часть третья, принятая в 2001 г., содержит в себе нормы наследственного права и международного частного права (нормы, посвященные регулированию отношений с участием иностранного элемента)[3];

- Часть четвертая от 2006 г. посвящена правам на результаты интеллектуальной деятельности (авторское право, патентное право и др.)[4].

Гражданское право как отрасль права включает в себя ряд подотраслей:

вещное право,

Вещное право: понятие права собственности, основания приобретения и прекращения права собственности

Право собственности - это институт гражданского права, включающий в себя совокупность правовых норм, регулирующих отношения в связи с принадлежностью материальных благ субъектам гражданских правоотношений.

По отношению к своему имуществу собственнику принадлежат правомочия владения (возможность фактического обладания вещью), пользования (возможность использования вещи и извлечения из неё выгод) и распоряжения (возможность отчуждения вещи по различным сделкам, в т.ч. договорам).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ).

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК РФ).

Существует несколько способов приобретения права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, принадлежат собственнику вещи (независимо от того, кто использует такую вещь), если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (ст. 218 ГК РФ).

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда производятся (ст. 235 ГК РФ):

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК РФ);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК РФ);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК РФ);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК РФ);

3.2) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (стст. 240 и 241 ГК РФ);

5) реквизиция (ст. 242 ГК РФ);

6) конфискация (ст. 243 ГК РФ) и др

Обязательственное право: понятие обязательства, договорные и внедоговорные обязательства

Обязательство, в свою очередь, представляет собой гражданское правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязуется совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать товар, предоставить услугу, возместить причиненный вред и др.) либо воздержаться от его совершения, а кредитор имеет право требовать исполнения обязанности от должника (ст. 307 ГК РФ).

Существует несколько видов обязательств: договорные и внедоговорные (деликтные обязательства и обязательства из неосновательного обогащения).

Договор – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ).

Договор является разновидностью сделки.

Сделки – это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).

Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (например, завещание), тогда как для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, любой договор является сделкой, но не любая сделка – договор.

Каждая из сторон договорных отношений в большинстве случаев является одновременно кредитором и должником: «Если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать» (п. 2 ст. 308 ГК РФ).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации (стст. 432, 433 ГК РФ).

Изменить или расторгнуть договор возможно по соглашению сторон. Вместе с тем, допускается и одностороннее расторжение или изменение договора по решению суда в следующих случаях:

1) при существенном нарушении договора другой стороной; при этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ст. 450 ГК РФ).

2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Например, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

- пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

- существенно ухудшает имущество;

- более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

- не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Кроме договорных обязательств, существуют также обязательства внедоговорные. Среди них выделяются деликтные обязательства (или обязательства из причинения вреда) и обязательства из неосновательного обогащения.

Основанием возникновения деликтного обязательства является причинение имущественного ущерба, вреда жизни, здоровью, или морального вреда, которые могут быть выражены в денежной форме. Между лицом, причинившим вред, и потерпевшим устанавливаются обязательственные правоотношения, в которых причинитель вреда обязан возместить потерпевшему причиненный ущерб. При этом в ГК РФ закрепляется принцип возмещения вреда в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Ещё один вид внедоговорного обязательства – это обязательство из неосновательного обогащения. Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. При этом в действиях приобретателя может отсутствовать его вина. Например, неосновательное получение денежных средств на банковский счёт вследствие ошибки в указании номера счёта при переводе данных денежных средств.

Вместе с тем, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, а также другое имущество (ст. 1109 ГК РФ).

Договор розничной купли-продажи. Защита прав потребителей
Одним из наиболее распространенных в экономическом обороте видов обязательств является договор розничной купли-продажи.

По договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (ст. 492 ГК РФ).

Сторонами данного договора выступают продавец и покупатель. Покупателем может быть физическое лицо, некоммерческое юридическое лицо, а также коммерческое юридическое лицо (если оно приобретает товар в магазине розничной торговли). Продавец – коммерческое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые занимаются продажей товаров в розницу.

Передача товара по договору розничной купли-продажи носит целевой характер: личное, семейное, домашнее или иное использование, не связанное с предпринимательской деятельностью.

Отношения между продавцом и покупателем по данному договору регламентируются целым рядом нормативно-правовых актов. Среди них: Гражданский кодекс РФ, Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» и ряд постановлений Правительства[1].

Права потребителя по договору розничной купли-продажи.

Потребитель имеет право на получение полной и достоверной информации о продавце и о товаре на русском языке. Если информация не была предоставлена надлежащим образом и это повлекло порчу товара покупателем, то продавец обязан компенсировать покупателю возникшие в связи с этим убытки и возвратить уплаченную за товар сумму.

Следующее право потребителя – право на безопасность товара (товар должен быть безопасен для жизни, здоровья и имущества потребителя при его эксплуатации и хранении, для этого на продовольственные товары устанавливаются сроки годности, на непродовольственные - сроки службы; вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом права потребителя на безопасность товара, подлежит возмещению продавцом в полном объеме).

Потребитель имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения его прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом.

Ещё одно право потребителя – право на товар надлежащего качества.

В случае обнаружения в товаре недостатков, которые не были оговорены продавцом, потребитель, по своему выбору, вправе:

- потребовать замены некачественного товара на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

- потребовать замены некачественного товара на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

- потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы; по требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Потребитель вправе предъявить все вышеперечисленные требования к продавцу, изготовителю, импортеру, если недостатки были обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, а если они не установлены, то в пределах 2-х лет со дня передачи некачественного товара потребителю.

Несколько отличается порядок действий покупателя при обнаружении недостатка в товаре, который относится к категории технически сложных (легковые автомобили, мотоциклы, снегоходы, стационарные компьютеры и ноутбуки, телевизоры, цифровые фото- и видеокамеры, холодильники, посудомоечные и автоматические стиральные машины, кофемашины, кондиционеры, электрические водонагреватели, наручные и карманные механические, электронные часы с двумя и более функциями и др.[2]).

В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе:

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы;

- предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Данные требования потребитель вправе предъявить в течение 15 дней со дня передачи потребителю такого товара. Если в течение 15 дней потребитель не заявляет указанные требования, то по истечении этого срока его требования подлежат удовлетворению в одном из следующих случаев:

- обнаружение существенного недостатка товара;

- нарушение установленных законом сроков устранения недостатков товара;

- невозможность использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Продавец (изготовитель, импортер) обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и в случае спора о причинах возникновения недостатков товара провести экспертизу товара за свой счет. Если в результате экспертизы товара установлено, что его недостатки возникли по вине потребителя, то потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю, импортеру), расходы на проведение экспертизы.

Очень часто в повседневной жизни мы сталкиваемся с необходимостью возвратить или обменять товар, у которого нет недостатков по качеству, но который нам не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. Какие права предоставляются потребителю в этом случае?

Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен. В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы.

Потребитель имеет право на обмен или возврат непродовольственного товара надлежащего качества в течение 14 дней, не считая дня его покупки. Если товар был приобретен в Интернет-магазине, то потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение 7 дней.

Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение 3 дней со дня возврата товара, а если покупка была осуществлена в Интернет-магазине, то в течение 10 дней со дня предъявления потребителем соответствующего требования. Доставка возвращаемого товара продавцу в данном случае оплачивается потребителем.

В то же время, обменять или возвратить непродовольственный товар надлежащего качества возможно только при соблюдении определенных условий: если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ.

В то же время, отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца. Подобными доказательствами могут выступать свидетельские показания, а также видеозапись процесса покупки спорного товара. Доказательствами покупки товара, приобретенного в Интернет-магазине, могут служить документы, подтверждающие перевод денежных средств (например, выписка с банковского счета о совершении транзакции).

Однако не все товары надлежащего качества, не подошедшие по цвету, форме, фасону и т.д., могут быть возвращены или обменены. Не подлежат обмену или возврату не имеющие недостатков по качеству телефоны, ноутбуки, автомобили, книги, лекарственные препараты, предметы личной гигиены (зубные щетки, расчески, заколки), парфюмерно-косметические товары, ткани, строительные и отделочные материалы (линолеум, ковровые покрытия) и другие товары, отпускаемые на метраж, чулочно-носочные изделия, швейные и трикотажные бельевые изделия, товары бытовой химии, мебельные гарнитуры, ювелирные изделия, животные и растения и др[3].

Основы семейного права Российской Федерации. Понятие брака и семьи.

Семейное право как отрасль российского права

Семейное право – это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая личные неимущественные и тесно связанные с ними имущественные отношения, возникающие из состояния родства, брака, усыновления или удочерения, а также иных форм принятия детей на воспитание в семью.

Большинство современных отечественных ученых юристов признают семейное право отдельной отраслью права, которая хотя и выделилась из гражданского права, тем не менее имеет свой обособленный предмет и метод правового регулирования. Во многих других странах отношения, возникающие из брака и принадлежности к семье, охватываются регулированием гражданских кодексов. Например, в Германии основы семейного права закреплены в книге четвертой Гражданского Кодекса Германии. В Российской Федерации семейные правоотношения традиционно регулируются отдельными кодексами. В настоящее время действующим является Семейный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995.

Предмет правового регулирования семейного права в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации включает:

- порядок осуществления и защиты семейных прав;

- условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;

- регулирование личных неимущественных и имущественных отношений между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также между другими родственниками и иными лицами;

- определение порядка выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства.

На первый взгляд, общественные отношения, выступающие предметом правового регулирования семейного и гражданского права, совпадают: в обоих случаях это имущественные и личные неимущественные отношения. Однако можно выделить несколько существенных отличий, которые определяют особенности семейного права как отдельной отрасли права:

1 Особый субъектный состав семейных правоотношений. В данных правоотношениях всегда участвуют члены семьи, близкие родственники: супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные, опекуны, попечители и т. п.

Понятие и признаки брака по российскому законодательству

Юридическая характеристика брака как института семейного права может быть дана через характеристику его признаков, к которым относятся:

1 Моногамность союза мужчины и женщины. В Российской Федерации официально признаются и регистрируются только союзы между одним мужчиной и одной женщиной. Однополые союзы, а равно союзы, в которых участвуют более двух человек, не могут быть зарегистрированы в органах записи актов гражданского состояния и не порождают юридических последствий. Также необходимо отметить, что в соответствии со ст. 14 СК РФ наличие хотя бы у одного из лиц, желающих вступить в брак, другого зарегистрированного брака является абсолютным препятствием для вступления в брак.

2 Свобода брачного союза. В Российской Федерации граждане могут свободно как заключать, так и расторгать браки. Никто не может понудить гражданина вступить в брак, то же самое относится и к расторжению брачного союза. Развод является свободным: если один из супругов выражает желание брак расторгнуть, ему нельзя этого запретить, даже если другой супруг против.

3 Наличие цели создания семьи. В соответствии с Семейным Кодексом Российской Федерации целью брачного союза является создание семьи. И хотя легального определения семьи семейное законодательство не содержит, исходя из судебной практики и доктринального толкования этой нормы можно сделать вывод, что под созданием семьи законодатель имеет в виду создание устойчивой личной связи и привязанности между лицами, вступающими в брак, наличие желания вести совместную жизнь. Браки, заключаемые хотя и с соблюдением установленных законом условий, но не имеющие целью создание семьи, могут быть признаны судом фиктивными.

4 Равноправие мужчины и женщины в браке. В соответствии со ст. 31 СК РФ устанавливается равенство супругов в семье, что соответствует конституционному запрету дискриминации по признаку пола (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ). При этом принцип равенства распространяется как на личные права и обязанности супругов (право выбирать род занятий, профессию, место жительства, право выбора фамилии, прав и обязанностей в отношении воспитания детей и др.), так и на имущественные права и обязанности супругов (наприм., в отношении имущества, нажитого в браке). Здесь же необходимо отметить, что Семейный кодекс провозглашает обязанность супругов строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи (ч. 3 ст. 31 СК РФ), что предполагает равное участие обоих супругов в решении важных для семьи вопросов.

5 Брачный союз совершается в органах записи актов гражданского состояния. В Российской Федерации признается только гражданская (светская) процедура заключения брака. Союзы, заключенные в соответствии с нормами религии (наприм., венчание, никах и др.), но не получившие должного оформления в органах ЗАГС, не порождают юридических последствий и браком не являются. То же относится к фактическому сожительству (так называемый «гражданский брак»): оно не является браком не зависимо от срока сожительства. Такие граждане не наследуют друг за другом, имущество, приобретаемое ими в период фактического сожительства, в общую совместную собственность не поступает и т.д.

6 Бессрочный характер брака. Брак – это союз, который заключается на неопределенный срок. При заключении брака его длительность не устанавливается.

Условия и препятствия к заключению брака в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации предусматривает ряд требований, которые необходимо соблюсти для вступления в законный брак. Эти требования законодательно делятся на две группы: 1) условия заключения брака, и 2) препятствия к заключению брака.

Условиями заключения брака называют те обстоятельства, наличие которых необходимо для государственной регистрации заключения брака, к ним относятся:

1) взаимное добровольное согласие лиц, вступающих в брак;

2) достижение брачного возраста.

Рассмотрим данные условия подробнее.

Добровольность является одним из основных условий вступления в брак, если брак был заключен под влиянием насилия, обмана, принуждения, он может быть признан недействительным. Поэтому закон содержит требование о том, что взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, должно быть выражено ими лично: устно в момент заключения брака, без какого-либо посредника. Представительство при заключении брака не допускается, свою волю вступить в брак можно выразить только самому. На заключение брака нельзя выписать доверенность. Даже в тех случаях, когда один из вступающих в брак или оба не могут по состоянию здоровья явиться в орган ЗАГС, поручить другому лицу прийти к государственному регистратору и выразить волю будущего супруга нельзя. В таких случаях проводятся выездные регистрации брака.

Если лица, вступающие в брак, достигли возраста брачной дееспособности (18 лет), то согласие родителей или иных законных представителей на этот брак не требуется.

Семейным кодексом также устанавливается возраст, по достижению которого возможно заключение брака. Полная брачная дееспособность в Российской Федерации наступает в восемнадцать лет (ст. 13 СК РФ), этот возраст совпадает с возрастом наступления полной гражданской дееспособности. Однако в некоторых случаях закон допускает заключение брака и до достижения лицом 18 лет.

Во-первых, такая возможность предусмотрена ч. 2 ст. 13 СК РФ, которая устанавливает, что при наличии уважительных причин органы местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. К таким уважительным причинам в судебной практике относят беременность или рождение ребенка будущей невестой, предстоящий призыв на военную службу будущего жениха и другие подобные обстоятельства. При этом необходимо обратить внимание, что решение о снижении брачного возраста в таких случаях принимается органом местного самоуправления по месту жительства по личной просьбе лиц, вступающих в брак. Согласие родителей или иных законных представителей несовершеннолетних для этого не требуется.

Во-вторых, в определенных случаях снижение возраста возможно и до четырнадцати лет: на это указывает абз. 2 ч. 2 ст. 13 СК РФ. Право снизить брачный возраст ниже шестнадцати лет принадлежит субъектам Российской Федерации, которые могут принять соответствующий закон. Такие законы есть во многих субъектах. Например, в Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 10 сентября 1996 г. N 44-З «О порядке и условиях разрешения вступления в брак гражданам, не достигшим возраста шестнадцати лет». Статья 2 указанного закона к особым обстоятельствам, при которых можно получить разрешение на брак до достижения шестнадцати лет, помимо беременности и рождения ребенка относит непосредственную угрозу жизни одной из сторон. Порядок выдачи разрешения на заключение брака до достижения шестнадцати лет также устанавливается законами субъектов и он может предполагать наличие не только личного заявления лиц вступающих в брак, но и дополнительных документов. В большинстве случаев, требуется согласие родителей или иных законных представителей. Например, в Нижегородской области требуются заявления лиц, желающих ступить в брак и их родителей, заключения органов здравоохранения, органов опеки и попечительства, дающие основания для разрешения регистрации брака.

При этом в отдельных субъектах Российской Федерации нет законодательных актов, разрешающих заключение брака до достижения шестнадцати лет. К таким регионам относится, например, республика Башкортостан.

Говоря о возрасте вступления в брак также необходимо отметить, что законом установлен только минимальный возраст, достижение которого позволяет лицам вступать в брак. Никакого максимального возраста, наступление которого ограничивало бы брачную дееспособность лица, равно как и каких-либо требований о разнице в возрасте между будущими супругами, законом не устанавливается.

Препятствия к вступлению в брак – это обстоятельства, при наличии которых брак не может быть заключен в соответствии с требованиями Семейного кодекса РФ.

Перечень препятствий к заключению брака содержится в ст. 14 СК РФ и включает:

1) наличие другого зарегистрированного брака хотя бы у одного из лиц, вступающих в брак;

2) наличие близкого родства между лицами, вступающими в брак. Близкими считаются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (дети, родители, бабушки, дедушки, внуки), полнородные (имеющие обоих общих родителей) и неполнородные (имеющие одного общего родителя) братья и сестры. Другие родственники, в том числе тети, дяди и племянники, двоюродные братья и сестры и т.д., близкими по смыслу ст. 14 СК РФ не являются, такое родство не препятствует заключению брака. Отношения свойства (отсутствие кровного родства, но принадлежность к одной семье) также не являются препятствием для заключения брака.

3) недееспособность хотя бы одного из лиц, вступающих в брак. При этом недееспособным лицо должно быть признано судом в установленном порядке до момента заключения брака. Наличие психического заболевания само по себе еще на означает, что лицо недееспособно, и поэтому не препятствует заключению брака.

4) не допускается заключение брака между усыновителем и усыновленным. С точки зрения закона, усыновленные дети и их усыновители считаются близкими родственниками и на них распространяются все те же правила, что и на лиц, состоящих в кровном родстве. Даже если усыновление будет отменено в установленном законом порядке, данный запрет не снимается.

Брак, заключенный при наличии любого из перечисленных обстоятельств, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со ст. 10 СК РФ государственная регистрация брака в Российской Федерации производится органами записи актов гражданского состояния. При этом, граждане Российской Федерации могут зарегистрировать свой брак в любом органе ЗАГС на территории Российской Федерации по своему выбору.

Лица, желающие вступить в брак, в соответствии со ст. 11 СК РФ должны лично подать письменное заявление в орган записи актов гражданского состояния, в котором они подтверждают добровольность принятого решения и отсутствие препятствий к заключению брака.

Заключение брака производится по истечении не менее одного месяца и не позднее двенадцати месяцев с момента подачи заявления, обязательно при личном присутствии лиц, желающих вступить в брак. Месячный срок установлен для того, чтобы будущие супруги смогли проверить свои намерения. В любой момент до государственной регистрации заключения брака стороны могут передумать и изменить свои намерения. При наличии уважительных причин (наприм., беременность, непосредственная угроза жизни и здоровью и т.п.), брак может быть заключен до истечения месячного срока, в том числе, в день подачи заявления.

Основы семейного права Российской Федерации. Права и обязанности супругов.

1. Права и обязанности супругов. Личные права и обязанности супругов.

2. Имущественные права и обязанности супругов. Законный режим имущества супругов.

3. Договорный режим имущества супругов. Порядок заключения и условия брачного договора.

4. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов.

Права и обязанности супругов. Личные права и обязанности супругов.

С момента государственной регистрации брака между супругами возникают разнообразные взаимные права и обязанности, которые можно разделить на две большие группы: личные неимущественные и имущественные.

Основным принципом реализации прав и обязанностей супругов в семье является принцип равенства, который установлен в ст. 31 СК РФ и основывается на конституционной норме о равенстве полов (ч. 3 ст. 19 Конституции РФ). Принцип равенства супругов в браке означает, что они обладают равными правами и обязанностями независимо от пола, возраста, уровня дохода и других обстоятельств. Равенство устанавливается в реализации как личных, так и имущественных прав и обязанностей супругов.

Личные отношения, возникающие между супругами, конечно же, являются центральным звеном любого брака. Их особенностью является то, что они не имеют имущественного содержания, и касаются нематериальной жизни супругов. Естественно, закон регулирует только небольшую часть всех личных отношений, создавая определенные правовые рамки для супругов.

Личные права и обязанности супругов неотделимы от их личности и не могут отчуждаться. Они также не могут быть предметом брачного договора или каких-либо иных сделок. Так, в брачном договоре нельзя прописать распределение домашней работы в браке или время общения с детьми. Нельзя заключить соглашение, что супруги обязуются проживать совместно, или что один из супругов обязуется не работать, или наоборот, работать.

В Семейном кодексе Российской Федерации закреплены следующие личные права и обязанности супругов:

1) право на выбор рода занятий и профессии (ч. 1 ст. 31 СК РФ). Ни один из супругов не вправе понуждать другого к трудовой деятельности или отказу от нее, а равно к выбору какой-то определенной профессии. Это соответствует конституционному принципу свободы труда, закрепленному в статье 37 Конституции.

2) право на выбор места пребывания и жительства (ч. 1 ст. 31 СК РФ). Каждый из супругов вправе самостоятельно выбирать свое место пребывания и жительства, передвигаться свободно как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. Супруги при этом могут проживать раздельно. Перемена места жительства одного из супругов не порождает у другого обязанности последовать за ним.

3) право супругов на совместное решение вопросов семейной жизни (ч. 2 ст. 31 СК РФ), к которым относятся вопросы материнства, отцовства, воспитания и образования детей, включая определения места жительства и пребывания ребенка, вопросы планирования семейного отдыха, распределения домашних дел и так далее. Важно отметить, что супруги имеют равные права в разрешении данных вопросов, не зависимо от их пола, возраста, уровня дохода и других факторов.

4) право на выбор фамилии (ст. 32 СК РФ) при заключении и расторжении брака. При вступлении в брак каждый из супругов независимо от пола вправе либо оставить свою добрачную фамилию, либо взять фамилию супруга. Возможно также образование общей двойной фамилии, состоящей из добрачных фамилий супругов. Вопрос о смене фамилии должен решаться лицом самостоятельно, мнение другого супруга, родственников, третьих лиц юридического значения здесь не имеет. Отдельно хочу также отметить, что разные фамилии супругов никак не влияют на их правовой статус и не влекут никаких негативных юридических последствий.

5) обязанность строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей (ч. 3 ст. 31 СК РФ). Конечно, данная норма является декларативной и устанавливает скорее общие принципы построения взаимоотношений в семье. Если один из супругов будет злоупотреблять своими личными правами, не исполнять обязанности, либо препятствовать реализации личных прав другим супругом, это может повлечь негативные последствия. Например, суд может уменьшить долю этого супруга в общем имуществе супругов при его разделе.

Имущественные права и обязанности супругов. Законный режим имущества супругов.
Имущественные правоотношения, возникающие между супругами в браке, можно разделить на две группы: 1) отношения по поводу имущества, нажитого в браке, и 2) отношения по взаимному содержанию супругов (алиментные обязательства супругов).

Отношения между супругами по поводу их имущества могут подчиняться одному из двух возможных видов режима имущества супругов: законному или договорному.

Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Такой режим действует, если между супругами нет брачного договора. Режим совместной собственности супругов означает, что все имущество, приобретаемое супругами после заключения брака, за некоторыми исключениями, является имуществом общим и каждый из супругов может им владеть, пользоваться и распоряжаться. Имущество является общим, даже если один из супругов в период брака по уважительным причинам не имел вообще никаких доходов и, соответственно, не участвовал в приобретении имущества (ч. 3 ст. 34 СК РФ). К таким уважительным причинам в первую очередь относятся ведение домашнего хозяйства и уход за детьми, в данном случае выполнение домашнего труда приравнивается к получению трудового дохода.

На имущество, приобретенное в браке, распространяется режим общей совместной собственности независимо от того, кем именно из супругов оно было приобретено, на кого выдан правоустанавливающий документ (ч. 2 ст. 34 СК РФ). К примеру, если в браке приобретается автомобиль, он считается совместной собственностью обоих супругов, даже если в свидетельстве о регистрации транспортного средства указан только один из них.

Семейным кодексом устанавливается презумпция согласия супруга на совершение другим супругом сделки по распоряжению общим имуществом супругов (ч. 2 ст. 35 СК РФ). Это означает, что по общему правилу супруг, совершающий сделку с общим имуществом, не должен предоставлять доказательства согласия другого супруга, это согласие презюмируется. При этом такая сделка может быть признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга, но только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки.

Кроме того, Семейным кодексом установлены категории сделок с общим совместным имуществом супругов, совершение которых требует получения обязательного нотариально заверенного согласия другого супруга (ч. 3 ст. 35 СК РФ), к таким сделкам относятся:

- сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации (например, продажа недвижимости);

- сделки, для которых законом установлена обязательная нотариальная форма (например, заключение договора ренты);

- сделки, подлежащие обязательной государственной регистрации (например, договор залога недвижимого имущества).

В ч. 2 ст. 34 СК РФ перечисляются конкретные виды общего имущество супругов (перечень открытый):

- доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;

- полученные супругами пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие);

- приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации;

- любое другое нажитое супругами в период брака имущество.

Однако есть категории имущества, которые не поступают в общую совместную собственность супругов (ст. 35 СК РФ). К такому имуществу относятся:

- имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак;

- имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам;

- вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов;

- исключительное право на результат интеллектуальной деятельности.

Перечисленное имущество является личной собственностью каждого из супругов, и, соответственно, владеть, пользоваться и распоряжаться эти имуществом тот супруг, которому оно принадлежит, может без согласия другого супруга. Например, если одному из супругов до брака принадлежала квартира, он самостоятельно решает, что с ней делать: жить в ней, сдавать ее или продать и получить доход. Нужно отметить, что в последнем случае полученные после продажи деньги также будут личным имуществом этого супруга.

При этом, если в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость личного имущества одного из супругов, суд может признать его общей совместной собственностью (ст. 37 СК РФ). К таким случаям относится, например, производство капитального ремонта в квартире, принадлежащей одному из супругов, реконструкция жилого дома, и др.

Договорный режим имущества супругов. Порядок заключения и условия брачного договора

Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и/или в случае его расторжения (ст. 40 СК РФ).

Как видно из определения, брачный договор может быть заключен как до вступления в брак – тогда его сторонами являются будущие супруги, так и в любой момент брака. Никакие иные лица – родители, другие родственники, не могут являться стороной брачного договора.

Закон содержит обязательные строгие требования к форме такого договора: он заключается только письменно и обязательно удостоверяется нотариусом. Если брачный договор заключен до государственной регистрации брака, то он вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака.

Брачным договором супруги могут изменить законный режим имущества и установить как совместную собственность на свое имущество, так и долевую или раздельную. При этом стороны достаточно свободны в определении перечня условий: они могут любым образом урегулировать свои имущественные отношения, например, определить способы участия в доходах друг друга, обязательства по взаимному содержанию, определить имущество, которое получит каждый из супругов в случае расторжения брака, распределить семейные расходы и так далее. В брачном договоре можно определить статус как имеющегося на момент его заключения имущества супругов, так и того имущества, которое будет приобретено ими в будущем. Права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками либо ставиться в зависимость от наступления или от ненаступления определенных условий (ч. 2 ст. 42 СК РФ).

Брачный договор может содержать только те условия, которые затрагивают имущественные отношения супругов. Данным соглашением нельзя урегулировать никакие личные права и обязанности супругов, например, нельзя возложить обязанность по уходу за детьми или ведению домашнего хозяйства только на одного из супругов, или определить виды домашних дел которые выполняются каждым из супругов. Также нельзя установить права и обязанности третьих ли, даже если они носят имущественный характер. Кроме того, брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав.

Изменить или расторгнуть брачный договор можно в любой момент. В таком случае супруги заключают отдельное соглашение о расторжении или изменении условий брачного договора, требования к форме такого соглашения аналогичны требованиям к форме заключения брачного договора (ч. 1 ст. 43 СК РФ).

Алиментные обязательства супругов и бывших супругов

Алиментами в соответствии с действующим семейным законодательством признаются средства, которые одни члены семьи в предусмотренных законом случаях обязаны выплачивать на содержание других членов семьи. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов возникают из отношений по их взаимному содержанию, но при этом «алименты» и «содержание» - понятия не тождественные. Алименты – понятие более узкое, оно не охватывает всех разновидностей содержания и устанавливается либо в договорном порядке, путем заключения соглашения об уплате алиментов, либо в судебном порядке при наличии совокупности предусмотренных законом условий и в определенном законом размере.

Алиментные обязательства между супругами возникают при соблюдении следующих условий (ч. 2 ст. 89 СК РФ):

1) супруги состоят в зарегистрированном браке

2) супруг, требующий предоставления алиментов, отвечает следующим требования:

- является нуждающимся и нетрудоспособным, либо

- является женой в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, либо

- является нуждающимся и осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы

3) другой обладает необходимыми для выплаты алиментов средствами.

Помимо алиментных обязательств супругов, возникающих в период брака, законом предусмотрены также случаи, когда алиментные обязательства возникают между уже бывшими супругами. Для их возникновения необходимо наличие следующих условий (ст. 90 СК РФ):

1) бывший супруг, требующий предоставления алиментов, отвечает следующим требования:

- является бывшей женой в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, либо

- является нуждающимся и осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы, либо

- является нуждающимся и нетрудоспособным, при условии, что нетрудоспособность возникла до расторжения брака или в течение года после расторжения брака, либо

- является нуждающимся и достиг пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, и если при этом супруги состояли в браке длительное время

2) другой обладает необходимыми для выплаты алиментов средствами.

При этом является ли супруг или бывший супруг, требующий предоставления алиментов, нуждающимся оценивает суд в каждом конкретном случае индивидуально, с учетом доходов и необходимых расходов истца. Как указывает Верховный суд в Постановление Пленума от 26.12.2017 N 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» при определении нуждаемости супруга необходимо оценивать, является ли материальное положение данного лица достаточным для удовлетворения его жизненных потребностей с учетом его возраста, состояния здоровья и иных обстоятельств (приобретение необходимых продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплата жилого помещения и коммунальных услуг и т.п.)

Нетрудоспособным признается супруг или бывший супруг, достигший установленного законом пенсионного возраста, или являющийся инвалидом.

Основы трудового права Российской Федерации. Понятие и источники трудового права. Трудовой договор
План лекции:

1. Понятие и источники трудового права Российской Федерации

2. Трудовой договор: понятие, отличие от смежных гражданско-правовых договоров

3. Содержание трудового договора

Вопрос № 1. Понятие и источники трудового права Российской Федерации

Трудовое право — это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности. Перечень общественных отношений, которые регулируются трудовым правом, дан в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, он включает:

1 трудовые отношения;
2 отношения по организации труда и управлению трудом;
3 отношения по трудоустройству у данного работодателя;
4 отношения по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;
5 отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
6 отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
7 отношения по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
8 отношения по государственному контролю, профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
9 отношения по разрешению трудовых споров;
10 отношения по обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому система источников трудового права включает не только федеральные законы и нормативные акты федеральных органов власти, но также законы и подзаконные нормативные акты субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, система источников трудового права включает в себя:

1) трудовое законодательство;

2) иные нормативные правовые акты;

3) коллективные договоры и соглашения;

4) локальные нормативные акты.

В зависимости от юридической силы, источники трудового права можно выстроить в следующей последовательности:

1) Конституция Российской Федерации

2) Международные договоры

3) Федеральные конституционные законы

4) Федеральные законы, включая Трудовой кодекс

5) Указы Президента Российской Федерации

6) Постановления Правительства Российской Федерации

7) Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти

8) Законы субъектов Российской Федерации

9) Подзаконные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации

10) Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления

11) Коллективные договоры и соглашения

12) Локальные нормативные акты

Охарактеризуем подробнее наиболее важные источники трудового права.

В первую очередь, в иерархии источников трудового право необходимо назвать основной закон нашего государства – Конституцию Российской Федерации. Конституция провозглашает базовые права человека в сфере труда, в частности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, право на защиту от безработицы, право на отдых, право на объединение и некоторые другие права. Эти конституционные нормы являются декларативными и создают основу для развития отраслевого законодательства.

Следующим по юридической силе источником трудового права являются федеральные законы, среди которых ключевое значение имеет Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ. Трудовой кодекс – это кодифицированный нормативно-правовой акт, регламентирующий трудовые отношения. Он занимает центральное место в структуре трудового законодательства, другие законы и подзаконные акты не должны ему противоречить.

При этом помимо Трудового кодекса нормы трудового права содержатся также и в иных федеральных законах, например Федеральном законе от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральном законе от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и других.

Далее необходимо рассмотреть законы субъектов Российской Федерации, которые издаются по вопросам их ведения. Например, Закон Нижегородской области от 26.12.2007 № 191-З «О квотировании рабочих мест» устанавливает квоты для трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и других несовершеннолетних, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Подзаконные нормативные акты являются следующим важным источником трудового права. К ним относятся Указы Президента, например, Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым с 4 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни, Постановления Правительства, акты федеральных органов исполнительной власти, а также акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как правило, подзаконные акты конкретизируют нормы федеральных законов. Например, ст. 112 Трудового кодекса закрепляет, что для удобства работников выходные дни могут переноситься, а вот конкретные даты указываются в Постановлении Правительства РФ от 10.07.2019 N 875 «О переносе выходных дней в 2020 году».

И, наконец, на последнем месте в этом списке мы расположим локальные нормативные акты, которые принимаются конкретным работодателем в пределах своей компетенции и действуют только на работников конкретной организации. Именно в локальных нормативных актах закрепляются время начала и окончания рабочего дня, устанавливаются обеденные перерывы, определяются должностные обязанности конкретных работников, устанавливаются размер премий и основания их начисления.

Исчерпывающего перечня локальных нормативных актов в законе нет, в зависимости от организации они могут несколько различаться. Тем не менее, в большинстве организаций есть следующие локальные нормативные акты:

- должностные инструкции;

- положение об оплате труда;

- правила внутреннего трудового распорядка;

- инструкции по охране труда.

Важно отметить, что локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работника по сравнению с федеральными, региональными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами, а также коллективным трудовым договором. Они могут только улучшать положение работника. Если же по какой-то причине в локальном нормативном акте есть норма, ухудшающая положение работника, она применяться не должна.

Трудовой договор: понятие, отличие от смежных гражданско-правовых договоров

В соответствии со ст. 56 Трудового Кодекса РФ:

трудовой договор — это соглашение между работником и работодателем, по которому:

- работодатель обязуется:

1) предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции;

2) обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативно-правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором

3) своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату

- работник обязуется:

1) лично выполнять трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя;

2) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя.

Однако на практике выполнение гражданином трудовой функции может оформляться не только путем заключения трудового договора, но и на основе гражданско-правовых договоров, например, договора оказания услуг, подряда, поручения, агентского договора.

Для гражданина последствия заключения трудового договора в целом более выгодные, чем гражданско-правового договора. Именно при заключении трудового договора гражданин имеет право на:

-ежегодный оплачиваемый отпуск;

-соблюдение режима труда и отдыха (ограничение времени ежедневной и еженедельной работы, отдых в выходные и праздничные дни);

-компенсацию за сверхурочную работу;

-оплату периода временной нетрудоспособности («больничного»);

-отпуск по беременности и родам;

-отпуск по уходу за ребенком;

-иные гарантии, предусмотренные трудовым кодексом.

Если гражданин работает по гражданско-правовому договору, гарантии, предусмотренные трудовым законодательством на него не распространяются. Различия гражданско-правовых и трудового договора удобнее всего представить в виде таблицы.

Различия трудового договора и гражданско-правовых договоров

Критерий

ГПД

/ Повседневный (постоянный) труд.

// Результат труда. В договоре регламентируются качественные и количественные характеристики результата.

Срок действия договора

/ По общему правилу: неограниченный. Исполнение трудовой обязанности не прекращает действия трудового договора.

// Исполнение обязанности, предусмотренной в договоре, прекращает его действие.

Организация процесса труда

/ Организатор — работодатель, работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку работодателя. Работодатель обеспечивает работнику необходимые и безопасные условия труда.

// Организатор — исполнитель, сам определяет распорядок своей работы. Исполнитель самостоятельно формирует условия труда.

Система оплаты

/ Выплачивается заработная плата, по заранее установленной системе расчета и по заранее определенным критериям, в соответствии с трудовым законодательством (например, не менее, чем 2 раза в месяц). В случае гибели вещи заработная плата сохраняется.
// Выплачивается вознаграждение. Порядок, размер и сроки выплаты вознаграждения определяется индивидуально сторонами договора. Нормы ТК не действуют. В случает гибели/порчи результата работы вознаграждение не выплачивается/его размер уменьшается

Статус работника

/ Работник включается в штат работодателя.

// Исполнитель не включается в хозяйственную сферу подрядчика/заказчика

Содержание трудового договора
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается работником и работодателем (ч. 1 ст. 67 ТК РФ). Один подписанный экземпляр трудового договора передается работнику. На хранящемся у работодателя экземпляре должна стоять подпись работника, подтверждающая получение им своего экземпляра договора.

Содержание трудового договора включает совокупность условий, по поводу которых стороны пришли к соглашению, а также сведения, характеризующие работника и работодателя. К сведениям, подлежащим включению в трудовой договор, относятся фамилия, имя и отчество работника, данные документа, удостоверяющего его личность, полное наименование работодателя, адрес его местонахождения, а также другие данные, характеризующие работника и работодателя, место и дата заключения договора.

Условия трудового договора разделяются на обязательные и дополнительные.

Обязательные условия должны быть включены в любой трудовой договор, но при этом отсутствие в трудовом договоре какого-либо из обязательных условий не является основанием для признания договора незаключенным или его расторжения. В этом случае договор должен быть дополнен недостающими условиями (ч. 3 ст. 57 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ к обязательным условиям относятся:

1) место работы (наименование работодателя), а в случае принятия работника в филиал, представительство или иное обособленное структурное подразделение организации, расположенное в другой местности, - место работы с указанием данного подразделения и его местонахождения;

2) трудовая функция, т.е. работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы;

3) дата начала работы, а при заключении срочного трудового договора также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения такого договора;

При этом трудовой договор, срок действия которого не указан, считается заключенным на неопределенный срок (ч. 3 ст. 58 ТК РФ).

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, работник должен приступить к исполнению трудовых обязанностей на следующий рабочий день после вступления трудового договора в силу (ч. 3 ст. 61 ТК РФ).

4) условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

5) режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у работодателя);

6) гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на подобную работу, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

7) условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

8) условия труда на рабочем месте;

9) условие об обязательном социальном страховании;

10) другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Дополнительные условия могут быть включены в трудовой договор по взаимному согласию сторон и только в том случае, если они не ухудшают положение работника по сравнению с трудовым законодательством, подзаконными нормативными актами, коллективным договором и локальными нормативными актами. Например, в трудовой договор нельзя включить условие о том, что работнику предоставляется 14 вместо 28 дней ежегодного оплачиваемого отпуска, а остальная часть заменяется денежной компенсацией, даже если работник на такое условие согласен.

Исчерпывающего перечня дополнительных условий трудового договора в законе нет, но можно перечислить самые распространенные. Например, работодатель и работник могут предусмотреть условия о:

- конкретном рабочем месте (абз. 2 ч. 4 ст. 57 ТК РФ),

- об испытании (абз. 3 ч. 4 ст. 57 ТК РФ),

- о выплате выходного пособия в повышенном размере (ч. 4 ст. 178 ТК РФ),

- неразглашении охраняемой законом тайны (абз. 4 ч. 4 ст. 57 ТК РФ).
Основы трудового права Российской Федерации. Основания прекращения трудового договора.
План лекции:

1. Основания прекращения трудового договора: общая характеристика, классификация

2. Расторжение трудового договора по соглашению сторон

3. Расторжение трудового договора по инициативе работника

4. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Основания прекращения трудового договора: общая характеристика, классификация

В трудовом законодательстве для обозначения окончания трудовых отношений между работником и работодателем используются три термина:

- прекращение трудового договора

- расторжение трудового договора

- увольнение работника.

Данные термины не являются равнозначными.

Прекращение трудового договора является наиболее широким из всех перечисленных понятий и охватывает все случаи окончания трудовых отношений между работником и работодателем. Прекращение трудового договора во всех случаях ведет к полному окончанию трудового правоотношения между работником и работодателем.

Расторжением трудового договора называют случаи, когда трудовые отношения прекращаются по инициативе одной или обеих сторон договора. Так, расторжение трудового договора возможно по взаимному согласию сторон (ст. 78 ТК РФ), по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ) и по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ). Случаи прекращения трудовых отношений не зависящие от воли сторон, как, например, призыв работника на военную службу, расторжением трудового договора не называются.

Термин увольнение, в отличие от предыдущих, применяется не к договору, а к работнику. Увольнение – это правовое последствие прекращения трудового договора для работника. Это юридический факт, предполагающий комплекс согласованных действий работодателя и работника, в результате которых происходит прекращение трудовых отношений. Кроме того, увольнение – это еще и вид дисциплинарного взыскания, которое может последовать за совершение дисциплинарного проступка в соответствии со ст. 192 ТК РФ.

Прекращению трудового договора посвящена целая отдельная глава Трудового кодекса – глава 13. В ней перечислены порядок, а также основания прекращения трудового договора. При этом глава 13 не содержит исчерпывающего перечня оснований прекращения трудового договора, они могут быть указаны также в других статьях Трудового кодекса (например, ст. 278 ТК РФ предусматривает дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации), а также в отдельных федеральных законах (например, ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, среди которых есть специальное основание – выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации).

В целом, все основания прекращение трудового договора целесообразно разделить на две большие группы в зависимости от обстоятельств, послуживших причиной для прекращения трудовых отношений, все основания прекращения трудового договора можно разделить на две группы:

1) прекращение трудового договора по инициативе или соглашению сторон:

- соглашение сторон;

- расторжение трудового договора по инициативе работника;

- расторжение трудового договора по инициативе работодателя;

- перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

- отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения;

- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

- отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением и др.

2) прекращение трудового договора по основаниям объективного характера:

- призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;

- неизбрание на должность;

- осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

- признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением;

- смерть работника либо работодателя - физического лица и др.

асторжение трудового договора по соглашению сторон

Возможность расторжения трудового договора по соглашению сторон предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 77, ст. 78 ТК РФ. Речь идет о ситуации, когда обе стороны договора – и работник, и работодатель, хотят прекратить правоотношение.

Расторжение трудового договора по соглашению сторон возможно в любое время, даже в период временной нетрудоспособности или отпуска работника. Чаще всего расторжение трудового договора по этому основанию оформляется подписанием отдельного соглашения, однако, Трудовой Кодекс не устанавливает каких-либо требований к форме соглашения, договоренность может быть и устной. В целом, письменное оформление соглашения о расторжении трудового договора является более безопасным решением и помогает избежать судебных споров.

Законодатель предоставляет работнику и работодателю возможность самостоятельно определить конкретные условия, на которых трудовой договор расторгается. В соглашении можно предусмотреть:

- срок, в течение которого договор будет расторгнут;

- размер выходного пособия работника, либо указать на его отсутствие;

- порядок передачи дел новому работнику и другие условия.

Таким образом, у сторон есть возможность согласовать наиболее выгодные и удобные для себя условия.

Однако, работникам, прекращающим трудовые отношения с работодателем по соглашению сторон, следует помнить, что расторгнуть такое соглашение в одностороннем порядке нельзя. Если вдруг работник до даты увольнения, указанной в соглашении, передумает, он не сможет без согласия работодателя продолжить работу. Это существенно отличает расторжение трудового договора по соглашению сторон от расторжения договора по инициативе работника («увольнения по собственному желанию»): в последнем случае работник может изменить свое решение до момента увольнения. Исключение согласно сложившейся судебной практике возможно только в случае расторжения договора по соглашению сторон с беременной женщиной: за данной категорией работников суды признают право односторонне расторгнуть соглашение без согласия работодателя.

Кроме того, при расторжении трудового договора по соглашению сторон профсоюзная организация не осуществляет контроль соблюдения работодателем порядка увольнения.

В целом, прекращение трудовых отношений по соглашению сторон является одним из наиболее мирных и безболезненных и для работника, и для работодателя способов прекращения трудовых отношений и используется на практике все чаще.

Расторжение трудового договора по инициативе работника

В соответствии со ст. 37 Конституции, труд в Российской Федерации свободен и каждый человек может самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду. В развитие данного положения Трудовой Кодекс Российской Федерации предусматривает возможность любого работника прекратить свои трудовые отношения с работодателем в любой момент и без объяснения причин. Расторжение трудового договора по инициативе работника регулируется ст. 80 ТК РФ. Работник всегда может уволиться по своей инициативе и работодатель не вправе этому препятствовать. Единственное условие, которое работнику необходимо соблюсти и которое обеспечивает учет интересов работодателя, это условие об обязательном письменном предупреждении работодателя об увольнении не менее чем за две недели. Для некоторых категорий работников этот срок может быть другим: например, для руководителя организации это один месяц (ст. 280 ТК РФ), а для работника, принятого на работу с условием об испытательном сроке – всего три дня (ст. 71 ТК РФ).

Если работодатель не возражает, расторгнуть трудовой договор можно и раньше, до истечения установленного законом срока. Однако, если работодатель такого согласия не давал, отсутствие работника на рабочем месте до истечения срока предупреждения об увольнении будет неправомерным. Такого работника можно будет уволить за прогул.

Кроме того, работник имеет право до истечения срока предупреждения об увольнении отозвать свое заявление и продолжить работу у данного работодателя. Причины такого решения работник сообщать не обязан.

Отдельно необходимо отметить, что расторжение трудового договора по данному основанию – это целиком и полностью право работника. Работодатель не вправе понуждать работника написать заявление о расторжении трудового договора. В противном случае, такое увольнение в судебном порядке признать незаконным и взыскать с работодателя заработную плату за время вынужденного прогула.

Менее распространенными, но также неправомерными, являются случаи, когда работодатель наоборот отказывается принимать у работника заявление об увольнении, либо не подписывает его и таким образом понуждает работника продолжать работу. Здесь необходимо отметить, что порядок предупреждения работодателя об увольнении, предусмотренный Трудовым Кодексом Российской Федерации, уведомительный, а не разрешительный. Работник не должен ждать, когда его начальник согласует его увольнение и разрешит ему расторгнуть трудовой договор. Течение срока предупреждения об увольнении начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника и по истечении этого срока работник может просто прекратить работу.

В отличие от работника, который может расторгнуть трудовой договор в любой момент своей работы у работодателя независимо от причины, работодатель обязан при расторжении трудового договора по своей инициативе соблюсти множество условий, предусмотренных трудовым законодательством.

Расторгнуть трудовой договор с работником работодатель может только в тех случаях, которые прямо указаны либо в Трудовом кодексе, либо в ином федеральном законе. Никакие другие основания, помимо содержащихся в трудовом законодательстве, не могут служить причиной увольнения работника по инициативе работодателя. Их нельзя прописать ни в коллективном трудовом договоре, ни в локальных нормативных актах, ни в трудовом договоре с работником, даже если работник на это согласен.

Важной особенностью расторжения трудового договора по инициативе работодателя является участие в этой процедуре профсоюза (ст. 82 ТК РФ). Так, работодатель при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников – не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Также работодатель должен учитывать мотивированное мнение профсоюза при увольнении членов профсоюза по основаниям, предусмотренным пп. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (при увольнении в случаях (1) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; (2) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; (3) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание). По замыслу законодателя такое участие профсоюза в процедуре увольнения должно обеспечить соблюдение прав и законных интересов работников и не допустить произвола работодателя.

Кроме того, законом установлен запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя в период отпуска или временной нетрудоспособности работника.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя можно разделить на две большие группы:

1) обстоятельства, не связанные с виной работника, как например, расторжение трудового договора в связи с ликвидацией организации;

2) обстоятельства, напрямую вызванные виновным поведением работника. Сюда относятся неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы и многие другие подобные обстоятельства.

Обстоятельства, не связанные с виной работника

- ликвидация организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- смена собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); и другие

Виновное поведение работника

- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); и другие

Рассмотрим подробнее проблемы расторжения трудового договора в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

К однократным грубым нарушениям трудовой дисциплины относятся:

- прогул, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) (пп. а) п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Как прогул судебной практикой также рассматривается ситуация, когда работник самовольно ушел в отпуск, или самовольно использовал дни отгулов.

- появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пп. б) п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Здесь необходимо также учитывать, что данное основание включает ситуации, когда работник в рабочее время находился в состоянии опьянения не только на своем рабочем месте, но и на территории данной организации либо на территории объекта, где по поручению работодателя должен был выполнять трудовую функцию. Факт нахождения работника в состоянии опьянения может подтверждаться как медицинским заключением, так и иными доказательствами, например, свидетельскими показаниями.

- разглашение работником охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей ему известной в связи с исполнением трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника (пп. в) п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (пп. г) п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Имущество, о котором идет речь, не обязательно должно принадлежать работодателю, оно может принадлежать другому работнику или третьим лицам.

- нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (пп. д) п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Увольнение по п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является одним из видов дисциплинарных взысканий, которые работодатель вправе применить, и потому должно проводиться с соблюдением процедуры, предусмотренной главой 30 ТК РФ. Это означает, что перед тем как уволить работника по данному основанию работодатель должен запросить у него письменное объяснение, в котором работник может указать на уважительность причины своего дисциплинарного проступка. При этом бремя доказывания уважительности причины лежит на работнике. Например, если работник отсутствовал на работе более 4 часов потому, что по пути на работу попал в дорожно-транспортное происшествие, он должен сам предоставить работодателю доказательства, подтверждающие его слова.

Кроме того, при увольнении по данному основанию должен быть соблюден срок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса. По общему правилу дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Основы медицинского права Российской Федерации

1. Понятие и источники медицинского права.

2. Правовой статус пациента в Российской Федерации. Права пациента.

3. Обязанности граждан в сфере охраны здоровья.

Понятие и источники медицинского права

Медицинское право – это комплексная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в сфере медицинской деятельности.

Поскольку медицинская деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем людей, проблемы ее правового регулирования, конечно, обладают особым значением для всех ее участников.

Когда мы говорим о медицинском праве как отрасли российского права, в первую очередь, нужно обозначить его источники, определить, где можно при необходимости найти конкретные правовые нормы.

Законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации, которая в ст. 41 закрепляет, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В отличие от многих других отраслей российского права, в медицинском праве нет единого кодифицированного акта. Основным Федеральным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Закон охватывает регулирование важнейших отношений в области здравоохранения, таких как:

1) правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;

2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;

3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;

4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;

5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Законодательство в сфере охраны здоровья включает в себя и другие федеральные законы.

Правовой статус пациента в Российской Федерации. Права пациента

Одними из важнейших принципов охраны здоровья в Российской Федерации являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Права пациента перечислены в ч. 5 ст. 19 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сейчас вы можете видеть их на слайде. В целом все эти права по хронологическому критерию можно разделить на права пациента, реализуемые до, во время и после оказания медицинской помощи. К ним относятся:

реализуемые преимущественно до оказания медицинской помощи

- право на выбор врача и выбор медицинской организации;

реализуемые преимущественно во время оказания медицинской помощи

- право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

- право на получение консультаций врачей-специалистов;

- право на облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами;

- право на получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;

- право на получение лечебного питания в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях;

- право на защиту сведений, составляющих врачебную тайну;

- право на отказ от медицинского вмешательства;

- право на допуск адвоката или законного представителя для защиты своих прав;

- право на допуск священнослужителя, а в случае нахождения пациента на лечении в стационарных условиях – на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, проведение которых возможно в стационарных условиях;

реализуемые преимущественно после оказания медицинской помощи

- право на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Рассмотрим подробнее некоторые права пациента.

1) Право на выбор врача и выбор медицинской организации.

При оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача.

Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).

В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.

2) Право на облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием или медицинским вмешательством.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 19 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент вправе получить обезболивание любыми методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами. Именно пациент, а не врач, вправе выбирать, воспользоваться обезболиванием или нет. Даже в случае, если данная мера может повлечь негативные побочные эффекты для здоровья пациента, врач не может отказать ему в реализации этого права, он может лишь проинформировать пациента о возможных рисках.

Указанное право включает в себя, в том числе, и право пациента на паллиативную медицинскую помощь, то есть на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Но при этом право на облегчение боли нельзя рассматривать как легализацию эвтаназии. Эвтаназия в Российской Федерации запрещена.

3) Право на получение информации.

Данное право включает:

- право получать информацию о своих правах и обязанностях;

- право получать информацию о состоянии своего здоровья;

- право на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья.

Подробно данные права пациента раскрываются в ст. 22 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Информация о состоянии здоровья включает в себя сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Указанная информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. Кроме того, пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Отдельного внимания требует вопрос о предоставлении информации о состоянии здоровья несовершеннолетнему, а также его родителям или иным законным представителям.

До достижения пятнадцати лет информация о состоянии здоровья и ходе лечения должна предоставляться родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего. При этом родители могут принять решение не рассказывать эти сведения своему ребенку.

После достижения пациентом пятнадцати лет он имеет право на самостоятельное получение информации о своем здоровье, однако, если такой пациент не приобрел гражданскую дееспособность в полном объеме, то ту же информацию лечащий врач обязан сообщить и его родителям. Данное правило вступило в силу с 11 августа 2020 года и является довольно дискуссионным. Предыдущая редакция закона не допускала сообщение информации о здоровье пациента, достигшего пятнадцати лет, его родителям без его согласия.

4) Право на защиту сведений, составляющих врачебную тайну.

Врачебная тайна включает в себя сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, а также иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении.

Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, прямо установленных законом.

Медицинский работник или иное лицо, ставшие обладателем такой информации в связи с исполнением профессиональных обязанностей, и разгласившие ее, могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности. Медицинская организация будет нести гражданско-правовую ответственность за действия своих работников.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

5) Право на отказ от медицинского вмешательства.

Любое медицинское вмешательство в Российской Федерации проводится только в том случае, если пациент или его законный представитель дал информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

Согласие пациента будет надлежащим, при соблюдении нескольких условий. Во-первых, оно должно быть дано до начала медицинского обследования или манипуляций. Во-вторых, оно должно быть дано без какого-либо принуждения, добровольно. И в-третьих, согласие должно быть информированным, то есть пациенту должна быть в доступной форме предоставлена полная информация о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с этим риске, и других обстоятельствах.

Фора информированного добровольного согласия на виды медицинских вмешательств (Приложение 3) и форма отказа от вида медицинского вмешательства (Приложение 2) утверждены Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства».

В Российской Федерации возрастом, по достижении которого лицо в соответствии с законом может самостоятельно давать добровольное информированное согласие на лечение, является возраст пятнадцати лет. То есть, с пятнадцати лет каждый человек вправе самостоятельно обращаться за медицинской помощью и давать согласие на проведение медицинских процедур (за исключением трансплантации органов и тканей). До достижения пятнадцати лет такое согласие дает родитель или иной законный представитель пациента.

При этом законом установлены случаи, когда оказание медицинской помощи не требует согласия пациента, в частности это ситуации, когда медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние при этом не позволяет выразить свою волю, а законные представители отсутствуют.

6) Право на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

В соответствии со ст. 1085 Гражданского кодекса РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит 1) утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также 2) дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Обязанности граждан в сфере охраны здоровья

1) Обязанность заботиться о сохранении своего здоровья.

2) Обязанность проходить медицинские осмотры в установленных законом случаях.

В частности, обязанность проходить медицинские осмотры предусмотрена для доноров крови, биологических жидкостей, органов и тканей (ст. 9 ФЗ Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»).

Также обязательные медицинские осмотры предусмотрены законом для работников отдельных профессий, организаций и учреждений: работников, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и др. (ст. 213 ТК РФ),

Граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, обязаны также проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. К указанным заболеваниям относятся болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), туберкулез, холера, чума, гепатит, дифтерия и др.