Заседание областного родительского Совета



страница2/4
Дата10.02.2016
Размер0,83 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4

Результаты ЕГЭ 2008 года ещё раз продемонстрировали закономерность, которая проявила себя с начала реализации ЕГЭ: учащиеся крупных школ показывают гораздо более высокие результаты, чем учащиеся малочисленных школ. Но заслуживает внимания следующий факт: результаты выпускников сельских ресурсных центров, базовых школ - не ниже результатов выпускников городских школ.

Необходимо подчеркнуть, что в текущем году вузы области осуществляли прием на обучение только по результатам ЕГЭ и 6067 человек (73,4% от общего количества выпускников) стали студентами, причем процент поступивших выпускников сельских средних общеобразовательных школ составил 62%.

Единый государственный экзамен является не единственным механизмом оценки учебных достижений учащихся:

все выпускники IX классов общеобразовательных учреждений прошли государственную (итоговую) аттестацию в новой форме по русскому языку и алгебре и по 5 предметам по выбору;

в 2008 году продолжена практика независимой внешней экспертизы учебных достижений обучающихся 4 классов мониторинг учебных достижений обучающихся 5 классов по русскому языку;

проведен мониторинг готовности детей 1-х классов к обучению в школе, а в конце учебного года – мониторинг учебных достижений этих же детей с целью обследования на адаптацию обучения в школе.

Таким образом, оценка учебных достижений приобретает систематический, планомерный и целенаправленный характер, и только анализируя объективно полученные данные можно выявить причины некачественного обучения и предпринимать педагогические и управленческие меры по повышению качества обучения.

Наряду с мониторинговыми исследованиями при оценке качества образования все активнее используются способы и методы оценки, характеризующие способность учащихся к творческой деятельности. Продолжается апробация и внедрение в практику различных форм и механизмов учета внеучебных достижений обучающихся, таких как портфолио, участие в творческих конкурсах, исследовательских проектах и др.

Подготовка региона к введению новых стандартов, отвечающих потребностям новой экономики, инновационного производства, ведется в направлении перехода на профильное обучение, обеспечение расширения спектра индивидуальных образовательных возможностей и траекторий для каждого обучающегося.

Профильное обучение осуществляется по 39 профилям. Самыми распространенными являются социально-гуманитарный (63 класса), информационно-технологический (45 классов), социально-экономический (44 класса), химико-биологический (39 классов), физико-математический (25 классов), оборонно-спортивный (22 класса).

Сегодня программами профильного обучения охвачены около 6000 обучающихся 10 – 11 классов, что составляет 50%.

Хочу подчеркнуть, что профильное обучение будет строиться не как жесткий набор специализаций, а как возможность построения обучающимся индивидуальных траекторий, в том числе с использованием информационных технологий. Профильное обучение сделает возможной разгрузку детей, в том числе, на основной ступени школы. Свободное от уроков время становится для ребенка ценнейшим ресурсом самообразования и дополнительного образования, тем самым расширяется пространство его инициативного действия.

Пока доля учеников 10-11 классов, обучающихся по индивидуальным учебным планам невелика и составляет 2,4 %. Таким образом, это направление развития профильного образования становится крайне актуальным и мы сосредоточимся на его развитии.

Возможность социализации обучающихся обеспечивается допрофессиональной и профессиональной подготовкой. По программам профессиональной подготовки обучалось 1713 обучающихся 10 – 11 классов по 18 профессиям.

С целью предоставления возможности сельским школьникам получать непрерывное образование в 9 общеобразовательных учреждениях Тамбовского, Сампурского, Мучкапского, Инжавинского районов, городов Мичуринска, Моршанска, Рассказово в рамках проекта «Организация открытого непрерывного образования в системе Школа-Техникум-Вуз» обучается 123 человека.

В прошедшем году началась реализация проекта «Обучение с использованием Интернет-технологий». Появился новый тип педагога – сетевой. На настоящий момент обучено 20 сетевых педагогов, закуплены дистанционные курсы профильного уровня практически по всем предметам, разработана нормативно-правовая база реализации дистанционных технологий обучения. 410 учащихся участвуют в проекте, 172 из них выбрали 2 или 3 учебных предмета. Есть опыт применения дистанционных образовательных технологий при обучении детей с ограниченными возможностями здоровья (Тамбов).



Задача на ближайшую перспективу – добиться положительного признания дистанционных технологий обучения общественностью, усовершенствовать нормативно-правовую базу и отработать все организационные вопросы для активного распространения такого обучения.

Мы должны понимать, что не только Школьный автобус обеспечивает доступность качественного образования, но в большей степени этому способствует информатизация.

Информационные технологии актуальны не только для системы общего образования, но и для дополнительного образования. Сегодня дополнительное образование детей – реально действующая подсистема общего образования. Как социальный институт детства она создана и существует для детей, развития их способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения, позволяет решать ряд социально значимых проблем: обеспечение занятости детей, их самоопределение, формирование здорового образа жизни; профилактику безнадзорности, правонарушений и других асоциальных явлений в детско-юношеской среде.

Результатом развития региональной системы дополнительного образования детей в 2008 году стали следующие позитивные изменения:

областные учреждения дополнительного образования детей вышли на качественно новый уровень развития - стали системообразующими центрами;

17 базовых муниципальных учреждений дополнительного образования детей являются координационными и методическими центрами, осуществляющими интеграцию общего и дополнительного образования;

учреждения дополнительного образования детей активно включены в профориентационную деятельность, способствующую профессиональному самоопределению обучающихся;

в 16 школах реализуется модель «Школа полного дня» (г.г. Тамбов, Котовск, Мичуринск, Мордовский, Петровский, Староюрьевский районы);

в ряде территорий области (г.г. Моршанск, Котовск, Тамбов, др.) успешно внедрены механизмы сетевого взаимодействия учреждений, реализующих дополнительные образовательные программы;

проводятся областные летние профильные смены (2008 г. -19).

В современной модели образования особое внимание уделено признанию высокой ценности таланта.

В области наработаны механизмы поддержки талантливых и одаренных детей. Реализация областных целевых программ «Развитие воспитания и дополнительного образования детей» и «Одарённые дети», работа Тамбовского регионального отделения Общероссийской детской общественной организации «Общественная Малая академия наук «Интеллект будущего», реализация проектов «Центр по работе с одаренными детьми», «Воспитание красотой» позволили в 2008 году более 34 тысячам детей принять участие в областных, Всероссийских, Международных конкурсах. Как результат - в 27 Всероссийских творческих конкурсах обучающиеся области стали призерами, дипломантами, лауреатами, 41 представитель молодежи области получил президентскую премию в рамках ПНПО, 42 лучших воспитанника учреждений дополнительного образования детей удостоены грантов администрации области (в 2007 году – 40).

Мы расширяем сферу дополнительного образования детей, которая играет значительную роль в формировании основных жизненно важных ценностей, передаваемых новым поколением. Причем акцент сделан на усиление дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений. С 2008 года финансируется 4 часа в неделю на школьника.

Данный подход позволил создать в 30 школах области центры дополнительного образования детей (г.г. Моршанск, Тамбов, Мичуринск, Кирсанов, Моршанский район). В ряде территорий увеличился охват детей дополнительными образовательными программами на базе общеобразовательных школ (гг. Мичуринск, Тамбов, Моршанск, Моршанский, Никифоровский, Рассказовский районы) по сравнению с 2007 годом.

Вместе с тем, в целом по всем муниципальным образованиям мы не получили ожидаемого эффекта. Образовательные учреждения области не вышли на достижение прогнозируемого показателя увеличения охвата детей программами дополнительного образования детей на 25%. В ряде территорий отмечена тенденция снижения показателей по реализации дополнительных образовательных программ в школах и учреждениях дополнительного образования детей, наблюдается дублирование программ, реализуемых в учреждениях дополнительного образования детей и на базе общеобразовательных школ. Данная ситуация противоречит самой идеологии развития дополнительного образования в области.

Учреждения дополнительного образования должны стать ресурсными центрами профильного обучения, развития заочных форм дополнительного образования, дистанционного обучения школьников.
В современной модели образования особое место отводится профессиональному образованию, так как возможность его получения продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

Одним из требований к системе профессионального образования является её направленность на удовлетворение потребности регионального рынка труда.



Анализ количественного соответствия объемов подготовки рабочих в областной системе НПО и СПО профессионально-отраслевой структуре экономики региона показал, что суммарные отклонения структуры выпуска по рабочим профессиям от структуры занятости в экономике региона ещё в прошлом году достигали 66%. Так, в отрасли строительства нехватка квалифицированных рабочих составляла 30%, а в отраслях торговли, общественном питании наблюдается переизбыток порядка 14%.

Хотя по показателям ведомственной статистики, доля нетрудоустроенных выпускников составляет до 1,5% выпуска (с учетом выпускников, призванных на службу в армию и продолживших обучение в вузах) проблемой остается невысокая доля трудоустроенных по профессии.

Все это еще раз подтверждает актуальность формирования региональной потребности на основе сетевого взаимодействия структур, заинтересованных в подготовке кадров и констатирует неполное количественное соответствие реализуемых в области образовательных программ начального и среднего профессионального образования перспективам развития экономики региона.

Проведенная работа позволила сбалансированность прием и потребность по ряду профессий и специальностей на 60%.

предстоит серьезная работа, которая включает:


  • внедрение новых методик определения потребности экономики в кадрах различных специальностей и различного уровня подготовки

  • реализация конкурсных механизмов распределения заказа на подготовку квалифицированных кадров

  • создание дополнительного перечня новых специальностей и профессий

Важной составляющей новой модели профессионального образования становится развитие систем профессиональных квалификаций.

В этом направлении приоритетным является создание некоммерческих объединений работодателей, которые должны быть реально вовлечены в разработку и реализацию региональной образовательной политики, формировании общественно-государственную системы профессиональных стандартов и независимых профессиональных экзаменов. К деятельности таких объединений должны быть отнесены разработка законодательных и иных нормативно-правовых актов в области профессионального образования, формирование перечней направлений подготовки (специальностей); участие в разработке государственных образовательных стандартов, в процедурах контроля качества образования.

В целях повышения качества профессионального образования, стандартизации оценочных процедур созданы 6 центров сертификации профессиональных квалификаций по базовым отраслям.

Это даст реальный толчок усилению инновационного характера содержания профессионального образования, соответствующего требованиям региональной экономики. Этот аспект формирования новой модели образования крайне актуален, особенно в условиях внедрения новых перечней профессий и специальностей и федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, которые позволят перевести часть программ среднего профессионального образования в статус прикладного (технического) бакалавриата.

Принципиальной позицией новой модели образования, которая, по сути, может считаться новым социальным стандартом образования является социально обязательное высшее образование широкого профиля (бакалавриат), дающее базовые компетентности для профессиональной деятельности. Программы бакалавриата будут также реализовываться и на базе профессиональных колледжей. В рамках бакалавриата должен быть обеспечен широкий выбор курсов с тем, чтобы к завершению этого периода обучения выпускник был готов либо к началу трудовой деятельности, либо к продолжению обучения.

Массовый бакалавриат, доступный для каждого гражданина, успешно освоившего программу общеобразовательной школы и готового вкладывать усилия в свое дальнейшее образование, должен обеспечивать освоение самого широкого набора компетентностей – от фундаментальных знаний и методов до конкретных прикладных умений, позволяющих успешно выступать на рынке труда.

Одновременно часть общеобразовательных и социальных функций учреждений начального профессионального образования может быть передана системе общего образования, при этом время освоения программ начального профессионального образования будет существенным образом сокращено, а сами программы сориентированы на освоение конкретных наборов компетенций.

Таким образом, обеспечение качества профессионального образования требует дальнейших действий по направлениям:



  • реализация современных интегрированных модульных программ, обеспечивающих непрерывность профессионального образования и возможность построения индивидуальных траекторий развития специалиста;

  • перенос общеобразовательной подготовки в школы, концентрация усилий ПО на формировании, прежде всего профессиональных компетенций обучающихся;

  • внедрение практико-ориентированных технологий подготовки, развитие учебно-технологической и учебно-производственной базы образовательных учреждений;

  • разработка и внедрение программ прикладного (технологического) бакалавриата на базе колледжей.

Следующей задачей является выстраивание рациональной региональной сети профессионального образования.

На 1 декабря 2008 года в области функционируют 47 учреждений начального и среднего профессионального образования, из них большинство - 24 ОУ - финансируются из федерального бюджета, 19 ОУ - из областного, 4 учреждения являются негосударственными.

Анализ динамики изменения сети показывает, что с 2004 года сеть в целом уменьшилась на 13 учреждений (22%). В основном это областные учреждения. При этом количество учреждений начального профессионального образования сократилось с 32 до 15 учреждений. Количество учреждений среднего профессионального образования увеличилась на 4.

Это результат целенаправленного преобразования учреждений начального профессионального образования в учреждения среднего профессионального образования, проводимого в направлении создания крупных многоуровневых колледжей по территориально-отраслевому принципу, реализующих программы начального и среднего профессионального образования.

В дальнейшем работа по созданию оптимальной сети видится в следующем:


  • ликвидация ветхих, аварийных, избыточных учреждений

  • создание многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы различных уровней образования (ресурсных центров - образовательных кампусов) на базе ведущих учреждений СПО

  • интеграция (реорганизация) «по горизонтали» (слияние учреждений одного уровня образования) и «по вертикали» (объединение учреждений разного уровня образования при сохранении реализации программ присоединяемых образовательных учреждений).

В этой связи, значительная роль в новой модели образования отводится системе непрерывного образования.

В системе профессионального образования не должно быть «тупиковых траекторий». Главным отличием новой модели от прежней является фокус на необходимости образования в течение жизни, при этом образование принципиально понимается как незавершенное. Одной из главных задач системы образования в целом является обеспечение выбора образовательного и профессионального пути каждого человека. При этом акцент будет делаться на программы, требующие профессионального экзамена для выхода на рынок труда.
Одним из основных приоритетов развития системы образования области является обеспечение условий для получения учащимися качественного общего и профессионального образования независимо от места жительства.

Для решения задач создания современных и комфортных условий обучения привлекаются программные и проектные средства областного и федерального бюджетов. В 2008 году на укрепление материально-технической базы школ за счет вышеназванных источников направлено около 670 млн. руб., что на 66 % больше, чем в 2007 году. При этом на строительство новых и реконструкцию действующих общеобразовательных учреждений было выделено более 387 млн. руб. В 2008 году введены в эксплуатацию четыре новые школы на 1056 ученических мест.

Проведены ремонтные работы за счет средств регионального комплексного проекта модернизации образования на сумму более 57 млн. рублей, муниципальных средств на сумму более 100 млн. рублей. На проведение ремонтных работ и приобретение оборудования для учреждений образования, находящихся на областном бюджете, израсходовано почти 114 млн. рублей.

Продолжена работа по оснащению общеобразовательных учреждений современным учебным оборудованием. Всего в 2008 году в образовательные учреждения области поступило 317 комплектов оборудования для различных учебных кабинетов на сумму более 46 млн. рублей, приобретено различное компьютерное оборудование на сумму около 24 млн. рублей. На 100% оснащено современным учебно-лабораторным оборудованием 40 базовых школ (за 2 года реализации проекта – 90 школ). Всего за счет средств различных проектов и программ на учебные расходы направлено более 120 млн. рублей.

Реализуется проект «Школьный автобус». В текущем году 223 автобуса (88 из них закуплены в 2008 году) доставляют около пяти тысяч детей в школы, где созданы условия для получения качественного образования.

Важнейшим механизмом по созданию современных условий образования детей, обеспечению полноты предоставляемых образовательных услуг является изменение структуры сети образовательных учреждений.

К началу 2008-2009 учебного года в результате реализации мероприятий по реструктуризации сети количество общеобразовательных учреждений, имеющих статус юридического лица, сократилось по сравнению с 2007 годом на 35% за счет филиализации и объединения школ, за счет ликвидации – менее чем на 3%. 470 школ из 643 работают в формате новых моделей (115 социокультурных комплексов, 110 базовых школ с филиалами). С целью увеличения количества учащихся старших классов в ряде малых городов и крупных районных центров созданы пришкольные интернаты для обучения детей из сельской местности по очной и очно-заочной формам.

Проведенные мероприятия позволили увеличить среднюю наполняемость классов в городской местности до 24,3 человека (в 2007 г. – 23,1 чел.), в сельской местности – 10,7 человека (в 2007 г. – 9,3). В 2008 году также возросло количество старшеклассников на одну среднюю школу на 5,5 человека и составило 45,7 человека. Именно эти показатели становятся определяющими в оценке эффективности деятельности органов власти.

В результате принятых мер по концентрации ресурсов в базовых образовательных учреждениях в настоящее время 52% школьников обучаются в школах, отвечающих всем современным требованиям к условиям организации образовательного процесса (в 2007 году – 35%, в 2006 году – 3%). Практика первоочередного направления средств на ремонт и оснащение крупных городских и сельских базовых школ будет продолжена в 2009 году, что позволит довести значение данного показателя до 70%.
На уровне образовательного учреждения региональная система оценки качества образования предусматривает учет социально-образовательной ситуации каждого образовательного учреждения через оценку качества условий для обеспечения образовательного процесса, качества реализуемых образовательных программ посредством проведения процедур лицензирования и государственной аккредитации.

Показателем эффективности указанных процедур является их открытость и объективность.

Объективность процедуры государственной аккредитации муниципальных общеобразовательных учреждений при оценке качества реализуемых программ обеспечивается в нашей области двумя независимыми процедурами оценивания. При подведении итогов государственной аккредитации учитывается результат специализированного предметного тестирования по технологии, рекомендованной Рособрнадзором (КАС ДОУ Аттестация), результат государственной итоговой аттестации выпускников 11-х классов в форме ЕГЭ (по русскому языку и математике) и выпускников 9-х классов в новой форме (по русскому языку и математике).

Открытость процедуры государственной аккредитации достигается путем проведения профессиональной и общественной экспертизы условий для обеспечения образовательного процесса и качества реализуемых образовательных программ.


В 2009 году нам необходимо сосредоточить усилия по четырем ключевым направлениям:

1. Безопасность пребывания детей в школе.

Это новые подходы к проектированию школьных зданий и помещений, капитальный ремонт ветхих и полуаварийных школ, прекращение образовательного процесса в зданиях, не отвечающих требованиям безопасности, установка систем противопожарной и антитеррористической безопасности.



2. Школьная инфраструктура и сохранение здоровья детей.

Во всех школах необходимо оборудовать отвечающие всем современным требованиям столовые и пищеблоки, спортзалы и спортплощадки, медкабинеты, теплые санузлы.



3. Организация учебного процесса.

Требуется обеспечить образовательные учреждения учебным оборудованием в соответствии с реализуемыми программами по ступеням обучения, обеспечить организацию учебного пространства для реализации современных образовательных технологий. Одно из многих необходимых изменений – многократное увеличение площади библиотек, создание медиатек, как места самостоятельной работы учащихся после уроков.



4. Воспитание и развитие.

Речь идет о создании условий для реализации в школе дополнительных образовательных программ, досуга, самоподготовки, проектной и социализирующей деятельности – тех занятий, форма которых принципиально отличается от урочной.

Приоритетным направлением также является переход к школам-ступеням. Это не обязательно отдельные здания, главное – организовать уклад школьной жизни так, чтобы образовательное пространство начальной школы серьезным образом отличалось от образовательного пространства подростковой или старшей школы.

Обозначенные направления – это основа национальной образовательной стратегии «Наша новая школа». Реализация этих направлений позволит обеспечить комфортные условия обучения и воспитания при реализации образовательных стандартов нового поколения. Этими стандартами будут установлены функциональные требования к оборудованию школы, а образовательному учреждению будет предоставлено право самостоятельно определять средства выполнения стандартов. Без финансовой самостоятельности и достаточности бюджета школы практически реализовать это право будет невозможно.

Каковы экономические и социальные результаты деятельности образовательных учреждений? Какова эффективность расходования государственных средств в системе образования? Эти вопросы не случайны, так как задача повышения результативности бюджетных расходов в 2008 году стала ключевой. Для реализации названной задачи использовались как финансовые механизмы (нормативное подушевое финансирование, новая система оплаты труда, программное финансирование), так и управленческие, среди которых - принцип «деньги в обмен на обязательства», поддержка лидеров, стимулирование процессов самооптимизации сети, ее укрупнение с концентрацией кадровых, материальных и финансовых ресурсов.

В систему образования направляется почти треть консолидированного бюджета области. Общие расходы в 2008 году составили около 6 млрд. рублей.

Для решения наиболее острых проблем системы образования используются ресурсы программной и проектной частей бюджета. В целом объем инвестиций на развитие образования в 2008 году составил более 850 млн. рублей.

В систему общего образования направляется более 4 млрд. рублей, из них более половины предоставляются с использованием «формульного» финансирования, основанного на количестве обучающихся. На фоне снижения численности обучающихся в 2008 году на 6 % (с 104387 чел. до 98116 чел.) снижения объемов финансовых ресурсов не произошло и был обеспечен рост финансовых нормативов к уровню прошлого года на 22 %. Несмотря на это проблема достаточности средств в общеобразовательных учреждениях отдельных территорий стояла крайне остро (Жердевский, Инжавинский, Мордовский, Мучкапский, Никифоровский, Ржаксинский, Уваровский, Уметский районы, г. Кирсанов, Мичуринск).

Вместе с тем, в таких муниципальных образованиях как Моршанск, Староюрьевский, Сампурский, Рассказовский, Моршанский, Кирсановский, Тамбовский районы не только не возникло серьезных проблем с выплатой заработной платой в школах, но и обеспечено направление средств на учебные расходы.

Реагирование на изменяющиеся образовательные потребности общества, обусловленные социально-экономическими и политическими преобразованиями в стране, не происходит или происходит несвоевременно в первую очередь вследствие недостаточной профессиональной подготовки управленческих кадров.



Неприятие того факта, что бюджетные средства общество выделяет не учреждениям на их существование, а гражданам и семьям на приобретение качественного образования, неумение реализовывать принципы новой системы оплаты труда в рамках имеющихся бюджетных возможностей, нежелание принимать ответственные решения, связанные оптимизацией бюджетной сети и штатов, привели к тому, что во второй половине 2008 года поспешно принимались решения о сокращении численности работающих, снижении выплат стимулирующего характера, заимствовании финансовых ресурсов с условием их возврата в 2009 году и т.д. Не везде удалось избежать конфликтных ситуации в коллективах в связи с непониманием новых правил расчета заработной платы и новой схемы организации рабочего дня.

Для того, чтобы адекватно и своевременно реагировать на социальный заказ образованию, управлению необходимо придать государственно-общественный характер. Общественность должна принимать участие в решении не только финансовых вопросов, но и в принятии управленческих решений стратегического характера, для этого система образования должна стать открытой для общества.

На настоящий момент в 100% общеобразовательных учреждений созданы и действуют органы государственно-общественного управления, обладающие комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда.

Принцип открытости образовательных учреждений достигается путем подготовки ежегодных публичных докладов. В 82% общеобразовательных учреждений имеются опубликованные (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичные отчеты об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности. В 84% общеобразовательных учреждений имеются сайты в сети Интернет.

Вместе с тем, необходимо признать, что участие общественности в управлении образованием в значительной мере носит формальный характер.

Несмотря на обозначенные проблемы, мы имеем следующие социально-экономические эффекты:

сложились общие для всех муниципальных образований и областных учреждений подходы к формированию системы оплаты труда, зафиксировано реальное повышение доходов учителей, в первую очередь тех, кто обеспечивает наиболее высокое качество образования (номинальное значение среднемесячной зарплаты учителей на 01.01.2009 достигло 8,0 тыс. рублей, причем у лучших учителей она составила 13-15 тыс. рублей, доля таких учителей составляет около 6%);

перенесенный на систему дополнительного образования в школах принцип нормативного финансирования создал предпосылки для создания новых рабочих мест (в настоящее время дополнительное образование в школах реализуют 626 человек);

создаются предпосылки для организации эффективной внеурочной занятости учащихся, организации работы школы по модели «полного дня»;

структура нормативов финансирования меняется с учетом дополнительных задач, стоящих перед системой образования (увеличивается доля стимулирующих выплат, обеспечена компенсация затрат при наличии интернатов при школах, применяется принцип адресности финансирования удаленных учреждений, поддерживаются начальные школы);

продолжается развитие школьной автономии и экономической самостоятельности (68,3 % школ получили возможность самостоятельно распоряжаться финансовыми ресурсами);

программными и проектными решаются вопросы ресурсного обеспечение школ, транспортной доступности, создания современных и комфортных условий обучения и т.д.
Главная задача будущего года - построение системы финансирования, которая обеспечит наибольшую эффективность системы образования, оптимальное соотношение «результат – затраты». В этой связи необходимо:

обеспечить обязательное доведение финансового норматива до образовательного учреждения в полном объеме, без изъятия, обеспечить повышение уровня финансово-хозяйственной самостоятельности в условиях нормативного подушевого финансирования;

продолжить работу по изменению структуры нормативов финансирования с учетом в них наряду с реализацией собственно образовательной программы неаудиторных форм образовательной деятельности;

принимать решения адресно в отношении отдельных «критических» образовательных учреждений, для их финансирования использовать муниципальные нормативы;

продолжить работу по созданию дополнительных рабочих мест в рамках средств, выделяемых на реализацию программ дополнительного образования;

продолжить работу по поэтапной реорганизации образовательных учреждений в форму автономных для обеспечения более свободного режима использования выделяемых из бюджета и заработанных средств.


Основным ресурсом образования был и остается кадровый.

В системе образования области работают около 22 тысяч педагогических работников, из них учителей – 12 тысяч человек. Высшее образование имеют 89,3 педагогов, среднее профессиональное – 9%.

72% педагогических работников имеют квалификационные категории.

К сожалению, сохраняется тенденция «старения» педагогических кадров области. Так, стаж работы менее 5 лет имеют 700 педагогов, а стаж работы более 20 лет – 5850 педагогов. За прошедший год произошло увеличение количества педагогических работников со стажем работы более 20 лет на 2,2% и количество педагогических работников пенси­онного возраста в настоящее время составляет 15,3%.

Обновление учительского корпуса и всемерное повышение престижа и социального статуса учителя – это особый социальный заказ государства. Такая позиция высказана и Президентом Российской Федерации.

В последние годы предпринимаются конкретные меры по моральному и материальному стимулированию педагогов (повышение заработной платы, поддержка лучших учителей в рамках ПНПО, объявление 2010 года «Годом учителя»…), способствующие повышению общественного статуса педагога.

В наступившем году вследствие объективно возникших причин (основная из которых – демографическая ситуация), можно ожидать сокращения педагогических работников, однако массовых масштабов этот процесс не примет. Об этом свидетельствует тот факт, что сегодня в области остаются 28 вакансий.

Ещё в начале прошлого года были предприняты превентивные меры по недопущению массового высвобождения педагогических работников в рамках проекта «Обеспечение занятости и трудоустройства работников учреждений образования в связи с их возможным высвобождением». В частности, в проекте предусматривается создание новых рабочих мест как в государственном, так и негосударственном секторе экономики в связи с тем, что развивается сеть ССК, идут процессы организации дополнительного образования на базе школ, профильной подготовки учащихся, информатизации и другие. Предоставляется возможность пройти обучение или переподготовку и педагогам, и специалистам, не имеющим базового педагогического образования.

Ситуация с высвобождением работников образования следующая: всего за прошедший год высвободилось 1600 человек, в том числе в связи с уходом на пенсию – 320. Трудоустроены в образовательные учреждения, учреждения социальной сферы, других сфер экономии и негосударственном секторе - 721 педагог. Причем было создано 177 новых рабочих мест в основном для реализации программ дополнительного образования и развития детей.

В прошлом году было привлечено в систему образования 87 специалистов из других отраслей, не имеющих базового педагогического образования (23 – реализация программ профильного уровня, 50 – программы дополнительного образования, 14 – преподавание спецпредметов в учреждениях НПО и СПО).

В этом году прогнозируется снижение высвобождаемых педагогических работников. В рамках проекта разработаны дополнительные меры по их трудоустройству и в целом, как было сказано ранее, в массовых масштабах педагоги на улице не окажутся. Но нам надо понимать, что педагоги в школах разные и есть такие, с уходом которых школа сильно не пострадает. Такие, на первый взгляд, резкие выводы имеют все основания.



В рамках новой модели аттестации, которая по сути является механизм государственной сертификации педагогических и руководящих работников, мы получили достаточно объективную информацию.

Какие же выводы можно сделать анализируя первые результаты аттестации? У руководителей образовательных учреждений слабо сформированы компетенции в области аналитической и проектной деятельности, невысок уровень владения информационно-коммуникационными технологиями. В этом году, когда мы ввели тестирование по предметам, уровень которого соответствует знаниям выпускников школы, выявился факт, что определенная часть учителей с этими заданиями не справилась.

В этой связи мне кажется уместным привести некоторые выводы международного исследования по анализу факторов успешности крупных образовательных систем, проведенного в 2007 году в 25 странах, таких как США, Сингапур, Южная Корея, Финляндия, Англия, Россия и др.

Исследовалось влияние на качество образования целого ряда факторов, таких как: увеличение финансирования, реформирование управления, количество учащихся в классе, структурные изменения. Результаты исследования достоверно показывают, что «большие различия в уровне преподавания безусловно перекрывают все эффекты, связанные с воздействием других факторов». Установлено, что учащиеся, которые не достигли быстрых успехов за первые годы школьного обучения из-за того, что не попали к учителям должной квалификации, имеют очень мало шансов наверстать упущенное.

Если двум 8-летним ученикам средних способностей дать очень разных учителей: одному – высокой, а другому – низкой квалификации, то результаты их обучения разойдутся за три года на 50 с лишним процентных пунктов.

Все сказанное выше закономерно выводит нас на проблему обновления системы подготовки и повышения квалификации, которая должна обеспечивать:



- опережающее обучение и повышение квалификации с выходом на формирование специальных компетенций, востребованных современностью;

- предоставление широкого спектра программ повышения квалификации для различных категорий педагогов, развития форм сетевого взаимодействия;

- накопительный характер повышения квалификации, обеспечивающий проектирование индивидуальных образовательных маршрутов;

- использование опыта и потенциала инновационных школ и лучших учителей;

- прямую зависимость с результатами аттестации, новой системой оплаты труда.

Кроме этого, в системе повышения квалификации должны начать работать эффективные финансово-экономические механизмы (формирование заказа на повышение квалификации, нормативное финансирование, выделение грантов), что обеспечит создание конкурентной среды. В целом, обновленная система повышения квалификации должна отвечать принципам открытости, мобильности и вариативности, содержательно включать в себя освоение новых принципов, стратегий и практик образования в целях развития отрасли.



Мы рассчитываем, что школа пополнится новым поколением грамотных, талантливых учителей, любящих и умеющих работать с детьми, способных помочь учащимся сделать правильный профессиональный выбор, стать самостоятельными, уверенными в себе, духовно богатыми людьми.
Уважаемые коллеги! Стратегия модернизации российского образования задана – это национальная образовательная стратегия «Наша новая школа». Прошедший год был непростым, но как я считаю, нам удалось сделать главное: перевести отдельные позитивные результаты в устойчивую тенденцию развития системы образования области и заложить основу для эффективной реализации национальной образовательной стратегии.

Приложение 5

О развитии государственно-общественного управления в условиях становления новой модели образования.
В процессе реализации V направления регионального комплексного проекта модернизации образования по расширению общественного участия в управлении образованием рабочей группой был проведен ряд мероприятий, целью которых явилось выполнение обязательств и достижения плановых показателей, принятых в рамках проекта.

Результатом деятельности рабочей группы явилось продолжение работы по нормативно-правовому обеспечению деятельности органов государственно-общественного управления. В текущем году были разработаны:

  • примерное положение о государственно-общественном совете по
    развитию общего образования города (района) Тамбовской области;


  • регламент управляющего совета;

- регламент участия управляющего совета общеобразовательного
учреждения в подготовке публичного доклада общеобразовательного
учреждения;


регламент участия органа государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением (управляющего совета) в оценке качества образования;

- проект Закона «О государственно-общественном управлении в
системе образования Тамбовской области».


В проектной заявке были определены обязательства и показатели, свидетельствующие о расширении общественного участия в управлении образованием, первым из которых является - доля ОУ, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган ГОУ, обладающий

комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения.

В настоящий момент (на 01.12.2008г.), данный показатель составляет 100%, что на 5% превышает запланированное значение.

Существует несколько факторов, обусловивших перевыполнение данного показателя за отчетный период. Во-первых, это расширение нормативно-правовой базы государственно-общественного управления, что существенно упростило процесс создания и организации деятельности Школьных советов в области и привело к росту их численности.

Во-вторых, базой для дальнейшего увеличения доли образовательных учреждений, имеющих орган ГОУ, явилось перевыполнение данного обязательства по результатам 2007 г.

В-третьих, основанием для достижения такого показателя явился процесс оптимизации сети (изменение статуса, сокращение числа юридических лиц).

Следующим показателем расширения общественного участия в управлении образованием является доля муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений.

На сегодняшний день данный показатель составляет 100%, что на 20% превышает взятые обязательства.

Одной из причин превышения намеченного уровня явилась разработка системы правового сопровождения организации государственно-общественных советов на различных уровнях и в разных образовательных системах.

Фактором, также повлиявшим на достижение такого результата, стало перевыполнение данного обязательства по результатам 2007 г.

В условиях становления демократического общества стратегической задачей российского образования является задача стать системой, по настоящему открытой для общества.

В связи с этим, третьим показателем, свидетельствующим о расширении гласности и открытости в управленческой и образовательной деятельности является доля ОУ, имеющих опубликованный публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности.

На 1 декабря 2008г., данный показатель составляет 82,23%, что на 22,23% выше запланированного.

Активный рост доли образовательных учреждений по этому показателю объясняется не только высоким процентом его перевыполнения в 2007г., но и разработкой соответствующей нормативно-правовой базы (регламент участия управляющего совета общеобразовательного учреждения в подготовке публичного доклада общеобразовательного учреждения), проведением областного конкурса публичных докладов о состоянии и развитии системы образования среди муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, а также более активным участием общественности в подготовке публичных докладов и участием в общественном мониторинге по эффективности создания стандарта качества условий в ОУ.

Открытость образования проявляется не только в ежегодном издании публичных докладов, но и публикации статей в прессе и демонстрации различных видеоматериалов в средствах массовой информации.

Среди показателей V направления Регионального комплексного проекта есть также доля общеобразовательных учреждений, имеющих

свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет.

Наличие сайта позволяет образовательным учреждениям быть конкурентоспособными, открытыми, иметь привлекательный имидж и эффективную систему работы с информацией для обеспечения внутренних потребностей образовательного учреждения и предоставления необходимых сведений широкой общественности.

Названный показатель на 1 декабря 2008г. составляет 83,29%, что превысило обязательства на 23,29%. Такие результаты достигнуты благодаря дальнейшей организации обучения по проблеме сайтостроения и консультирования на базе ТОИПКРО, а также улучшению функционирования сети Internet в школах области.

Такие показатели, как доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели и доля общеобразовательных учреждений, лицензирование и аттестация которых проводятся комиссиями с привлечением представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием остались на уровне намеченных обязательств и составляют 100%.

Эти показатели свидетельствуют об активизации участия общественности в оценке качества образования и о целенаправленном взаимодействии государственных и общественных структур и характеризуют сферу образования как систему, требования к которой определяются и контролируются обществом.

В связи с перевыполнением взятых по некоторым показателям обязательств, предлагаем внести следующие корректировки в значениях показателей на 2009 г.

Наименование показателя

Значение на 2009 г.

запланированное

скорректированное


5.3. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности

80%

85%

5.4. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет

80%

85%

Каталог: files -> vospitanie
vospitanie -> Педагогическая диагностика воспитанности как неотъемлемая часть образовательного процесса в вузе
vospitanie -> Воспитание и охрана певческого голоса детей дошкольного возраста
vospitanie -> Моу «Гимназия №6»
vospitanie -> Первые уроки эксперимента по развитию духовно-нравственного просвещения
vospitanie -> Консультация для родителей «Воспитание любознательности средствами природы»
vospitanie -> «Воспитание звуковой культуры речи детей дошкольного возраста»
vospitanie -> Дисграфия это частичное специфическое нарушение письма. Этиология дисграфии
vospitanie -> «Воспитание ответственности у детей» Консультации для родителей


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница