Закона «Об образовании в рф»



Скачать 431.54 Kb.
страница2/2
Дата22.02.2016
Размер431.54 Kb.
ТипЗакон
1   2




Статья 45. Защита прав обучающихся и их родителей (законных представителей)

2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов, применения законодательства об образовании, локальных нормативных актов организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений образуется в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и (или) работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа их представителей.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в указанные этим решением сроки.

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, по согласованию с органами самоуправления обучающихся и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся этой организации.


Последний абзац ст. 45 п. 2 законопроекта предлагается изложить в следующей редакции:

«Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, по согласованию с органами самоуправления обучающихся и (или) родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся этой организации и с учетом мнения общественных объединений обучающихся и родителей несовершеннолетних обучающихся».

Представляется необходимым расширить роль родительских организаций при решении соответствующих вопросов.

Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций,
осуществляющих образовательную деятельность


Статья 53. Правовой статус руководителей образовательных организаций

1. Руководитель образовательной организации в соответствии с ее уставом:

1) избирается коллективом (общим собранием, конференцией) работников образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации;

2) назначается учредителем образовательной организации;

3) назначается Президентом Российской Федерации.



Предлагаем дополнить ст. 53 законопроекта дополнительным пунктом, между пп. 1 и 2, следующего содержания:

«Руководитель общеобразовательной организации избирается общим собранием работников общеобразовательной организации или назначается учредителем общеобразовательной организации из числа педагогических работников этой образовательной организации, с согласия педагогического совета и родительского комитета общеобразовательной организации.

Смещение руководителя общеобразовательной организации производится в порядке, предусмотренном ее уставом, с согласия педагогического совета и родительского комитета общеобразовательной организации».

В современной практике нередки случаи, когда руководителем общеобразовательной организации назначается специалист, не являющийся педагогом, не имеющий опыта работы в данной организации и не знакомый с ее спецификой и условиями.

Особые проблемы связаны с тем, что назначение и увольнение руководителей школ производится без учета мнения педагогического коллектива, родителей учеников.

На наш взгляд, родители обучающихся и педагогический коллектив должны иметь право оказывать реальное влияние на процесс назначения и и смещения руководителя общеобразовательной организации.


Глава 6. Основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений

Статья 59. Итоговая аттестация обучающихся

1. Освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, а также в случаях, установленных законодательством об образовании, дополнительных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в порядке и форме, установленными организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Освоение указанных аккредитованных основных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.

Лицам, прошедшим итоговую аттестацию (государственную (итоговую) аттестацию), выдаются документы об образовании и (или) квалификации в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона.


Ст. 59 п. 1 законопроекта предлагается изложить в следующей редакции:

«1. Освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, а также в случаях, установленных законодательством об образовании, дополнительных образовательных программ в образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, завершается итоговой аттестацией обучающихся в порядке и форме, установленными этой организацией.

Освоение указанных аккредитованных основных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.

Освоение образовательных программ основного общего и полного (среднего) общего образования в форме семейного образования, образовательных программ полного (общего) среднего образования в форме самообразования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.

Лицам, прошедшим итоговую аттестацию (государственную (итоговую) аттестацию), выдаются документы об образовании и (или) квалификации в соответствии со статьей 60 настоящего Федерального закона».

Законопроект не учитывает специфику ситуации и потребности лиц, получающих общее образование в форме семейного образования или самообразования.

Семейное образование и самообразование определяются законопроектом как форма получения образования вне образовательных организаций. Вместе с тем, итоговая аттестация всех обучающихся, по непонятной причине, поставлена законопроектом в тесную связь именно с образовательными организациями.

На наш взгляд закон должен четко указывать на то, что дети, получившие семейное образование (или освоившие образовательную программу старшей школы в форме самообразования) должны проходить не некую «итоговую аттестацию в порядке и форме, установленными образовательной организацией» а именно и только государственную (итоговую) аттестацию.


3. К государственной (итоговой) аттестации допускается обучающийся, успешно завершивший в полном объеме освоение основной образовательной программы, разработанной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

Ст. 59 п. 3 законопроекта предлагается изложить в следующей редакции:

«3. К государственной (итоговой) аттестации допускается обучающийся организации, осуществляющей образовательную деятельность, успешно завершивший в полном объеме освоение основной образовательной программы, разработанной данной организацией, в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

Обучающиеся, освоившие программы общего образования в форме семейного образования, самообразования, допускаются к государственной (итоговой) аттестации на основании письменного заявления одного из их родителей (законных) представителей, а по достижении совершеннолетия – на основании письменного заявления самого обучающегося».

См. прим. к ст. 59 п. 1

В данной норме законопроект также не учитывает специфику и потребности детей, осваивающих программы общего образования в форме семейного образования или самообразования.

Хотя указанные формы определяются законопроектом как формы обучения вне образовательных организаций, а значит получаемое в них образование не связано с образовательной программой конкретной образовательной организации (при том, что результаты его подлежат контролю в соответствии с требованиями ФГОС), законопроект ставит допуск с государственной (итоговой) аттестации всех обучающихся в зависимость от освоения ими образовательной программы конкретной образовательной организации. Представляется, что специфика и потребности лиц, выбирающих семейную форму обучения в это формулировке просто не учтены.

Предлагается допуск к государственной (итоговой) аттестации обучающихся образовательных организаций оставить в зависимости от освоения их программ, а детей, получивших общее образование в форме семейного образования или самообразования допускать к государственной (итоговой) аттестации на основании письменного заявления их родителей (которые, при семейной форме образования, и оценивают их готовность к аттестации самостоятельно, либо с помощью образовательных организаций или приглашенных специалистов по своему выбору).



Статья 60. Документы об образовании и (или) квалификации




Данная статья законопроекта предусматривает выдачу документов об образовании организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Это, однако, не учитывает специфику и потребности семейного образования, самообразования как форм получения общего образования вне образовательных организаций.

На наш взгляд необходимо предусмотреть ясный механизм выдачи соответствующих документов об образовании лицам, получившим основное общее образование в форме семейного образования, полное (среднее) общее образование в форме семейного образования или самообразования, по итогам прохождения ими государственной (итоговой) аттестации.


Глава 7. Общее образование


Статья 66. Начальное общее, основное общее и среднее общее образование

5. Освоение образовательной программы начального общего образования завершается промежуточной аттестацией обучающихся и выборочной мониторинговой оценкой учебных достижений обучающихся; образовательных программ основного общего и среднего общего образования – итоговой аттестацией обучающихся по указанным образовательным программам.

Предлагается изложить ст. 66 п. 5 законопроекта в следующей редакции:

«5. Освоение образовательной программы начального общего образования завершается промежуточной аттестацией обучающихся и выборочной мониторинговой оценкой учебных достижений обучающихся; образовательных программ основного общего и среднего общего образования – государственной (итоговой) аттестацией обучающихся по указанным образовательным программам».

С учетом существования различных форм получения общего образования предлагается четко указать, что обязательной является промежуточная аттестация в образовательной организации по итогам освоения программ начального общего образования и государственная (итоговая) аттестация – по итогам освоения программ двух старших ступеней общего образования.

Глава 8. Профессиональное образование


Статья 71. Среднее профессиональное образование

5. Получение среднего профессионального образования подтверждается присвоением лицам, успешно освоившим образовательную программу среднего профессионального образования и прошедшим итоговую аттестацию, следующих квалификаций:

Ст. 70 п. 3 законопроекта справедливо устанавливает, что, наряду с получением профессионального образования в образовательных организациях, «профессиональное образование может быть получено в форме самообразования».

При этом ст. 71 п. 5, ст. 72 п. 5 законопроекта предусматривают, что освоение профессиональных программ среднего и высшего профессионального образования завершается итоговой аттестацией. Между тем, устанавливая права обучающихся ст. 34 п. 3 говорит только об их праве на промежуточную и государственную (итоговую) аттестацию, ничего не говоря об их праве на итоговую аттестацию.

Это создает серьезную коллизию – право получить профессиональное образование в форме самообразования у граждан есть, и подтвердить полученное образование возможно, пройдя итоговую аттестацию в соответствии со ст.ст. 71-72 законопроекта, однако право на прохождение такой итоговой аттестацией ст. 34 законопроекта не предусмотрено.

В связи с этим, предлагается внести соответствующие изменения в ст. 34 п. 3 законопроекта (см. прим. к соответствующей норме)


Глава 13. Экономическая деятельность в сфере образования


Статья 104. Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических и юридических лиц

2. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются в соответствующий бюджет.

Норма абсолютно непонятна! В случае, если образовательная организация за плату делает то, что должна делать бесплатно это, как правило, связано с введением в заблуждение обучающихся (их родителей), которые не знают о том, что соответствующая работа должна делаться бесплатно (финансируется государством).

В этой ситуации, если с граждан были незаконно взяты деньги, они должны быть возвращены обратно гражданам, а не изъяты в бюджет.


Глава 14. Международная деятельность в сфере образования


Статья 109. Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, и граждане участвуют в международном сотрудничестве в сфере образования в целях:

Первый абзац п. 1 ст. 109 законопроекта предлагается изложить в следующей редакции:

«1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и граждане участвуют в международном сотрудничестве в сфере образования в целях:».

Законопроект не включает общественные объединения в число субъектов международного сотрудничества в области образования. На наш взгляд, это неправомерно.

Дополнительные предложения

В области обучения вопросам репродуктивного здоровья и семейной жизни,
полового воспитания





В последнее время нередко случаются ситуации, когда под предлогом «сексуального просвещения и образования» детей, образования их в области репродуктивного здоровья, происходит обучение детей идеям и действиям, не отвечающим задаче укрепления семьи, пропаганды семейных ценностей и семейного образа жизни, подрывающим нравственность детей и наносящим ущерб общественной нравственности.

В связи с этим, на наш взгляд, необходимо ввести в закон отдельную статью: «Обучение вопросам репродуктивного здоровья и семейной жизни».



В этой статье необходимо предусмотреть следующие:

1) Норму, устанавливающую, что любое обучение детей по вопросам, касающимся семейной жизни, репродуктивного здоровья и полового воспитания, может осуществляться исключительно с письменного согласия из родителей (законных представителей), предварительно ознакомленных с соответствующими программами, учебными пособиями и материалами.

2) Норму, устанавливающую обязанность образовательных организаций строить любые образовательные программы и материалы на соответствующие темы таким образом, чтобы они:

а) содействовали пониманию уникальной ценности семьи как союза мужчины и женщины, основанного на браке и направленного на рождение и воспитание детей, ориентировали обучение детей в области репродуктивного здоровья и полового воспитания на создание семьи;

б) содействовали укреплению нравственности детей, пропагандировали сохранение сексуального воздержания до брака;

в) не допускали какой-либо пропаганды прерывания беременности, использования контрацептивов, однополых сексуальных отношений, совершения детьми каких-либо действий сексуального характера.

Введение указанных норм представляется нам очень актуальным и важным как для сохранения общественной нравственности, так и для защиты и сохранения естественной семьи как основной и незаменимой ячейки общества.

В области обеспечения гарантий защиты родителей
от неправомерных поборов со стороны образовательных организаций





В последнее время нередки случаи, когда государственные и муниципальные образовательные организации принуждают родителей к обязательной оплате дополнительных услуг, таких, как содержание охраны образовательной организации, приобретение дополнительного имущества образовательной организации и т.п.

С целью предотвращения таких ситуаций мы считаем необходимым предусмотреть в законопроекте норму, прямо запрещающую обусловливать возможность получения бесплатного образования и государственных и муниципальных образовательных организациях внесением каких-либо дополнительных средств, необходимых образовательной организации для обеспечения ее деятельности.



В области обеспечения гарантий защиты прав детей и их родителей (законных представителей)
при реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных общеобразовательных организаций





В практике нашей деятельности мы неоднократно сталкивались с ситуациями, в которых решения о реорганизации или ликвидации школ, детских садов, принимались чиновниками без учета интересов детей, родителей обучающихся, населения в целом. Такие действия во многих случаях приводят к серьезным конфликтам, общественному возмущению.

В целях предотвращения таких ситуаций, мы считаем необходимым предусмотреть в законопроекте норму, согласно которой реорганизация или ликвидация государственного или муниципального дошкольной образовательной организации, общеобразовательного учреждения допускается лишь с согласия общего собрания родителей несовершеннолетних обучающихся и общего собрания педагогического коллектива общеобразовательной организации, с учетом мнения общественных организаций обучающихся, родителей несовершеннолетних обучающихся.



В области обеспечения дополнительных гарантий качества образования в дошкольных образовательных организациях и школах




Не секрет, что существует проблема нехватки мест в детских садах. В последнее время предпринимались попытки решить эту проблему путем увеличения численности групп в детских садах. В частности, действующие СанПиН для детских садов, фактически, уничтожили понятие «предельной наполняемости группы». Подобные методы решения указанной проблемы мы считаем совершенно недопустимыми, отрицательно влияющими на качество дошкольного образования, создающими помехи в развитии детей и дополнительные риски для их здоровья.

С учетом этого, мы предлагаем законодательно зафиксировать предельную наполняемость групп в дошкольных образовательных организациях, классов в школах, в абсолютном выражении.






1 http://mon.gov.ru/dok/proj/7786/

2 Предлагаемые изменения текста законопроекта выделены жирным шрифтом.

3 См. Обобщающее исследование: Dr. Brian Ray (NHERI) Homeschool Progress Report 2009: Academic Achievement and Demographics; также см.: Ray, Brian D. (2002). A quick reference worldwide guide to homeschooling: Facts and stats on the benefits of home school, 2002.

4 «Положение о получении общего образования в форме экстерната» (утв. Приказом Минобразования РФ от 23.06.2000 N 1884 (ред. от 17.04.2001)

5 http://zakonoproekt2011.ru/edu/01-12-2010#clause_comments/4-46/4-46-1/desc/comment-34769

6 «Государство при осуществлении функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям».


Каталог: wp-content -> uploads -> 2011
2011 -> Темы курсовых мероприятий для корпоративного обучения на базе образовательных организаций
2011 -> Выявить динамику взглядов на предмет психологии и методы ее изучения в различные исторические периоды
2011 -> Учебно-методический комплекс по дисциплине разработан в соответствии с гос впо 2005 г., программами по курсу «Технологии и методики обучения русскому языку»
2011 -> Учебно-методический комплекс по дисциплине разработан в соответствии с гос впо 2005 г., программами по курсу «Теория и методика обучения русскому языку»
2011 -> Приказ № от 20 г. Педагогическим советом Директор гоу гимназии №622 Выборгского района Санкт-Петербурга
2011 -> Эффективность подготовки кадров определяется возможной востребованностью выпускников успо и унпо и подразумевает повышение качества подготовки специалистов
2011 -> Платонова Татьяна Юрьевна Свет истины


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница