Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков



страница9/15
Дата14.04.2018
Размер3.69 Mb.
ТипЗакон
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств предусмотрена статьями 228-230, 232, 233 главы 25 Особенной части УК РФ — «Преступления про­тив здоровья населения и общественной нравственности». По­следствия таких действий могут затрагивать широкие слои насе­ления, хотя отдельные его представители могут и не осознавать их. Родовой и непосредственный объекты преступления характеризу­ют уголовно-правовую природу конкретного преступления, слу­жат критерием оценки характера и степени общественной опасно­сти и, соответственно, имеют важное значение при квалификации преступления.

Объем выпускной квалификационной работы не позволяет в полной мере изложить уголовно-правовую характеристику по всем статьям УК РФ, связанным с незаконным оборотом наркотиков, поэтому остановимся на подробном изучении статей 228, 228.1 и 228.2, представляющим, на наш взгляд, наибольшую актуальность.

В первоначальной редакции ст. 228 УК РФ была сконструирована таким образом, что фактически предусматривала уголовную ответственность за три различные формы совершения преступления. Уголовная ответственность была установлена за:

а) незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1);

б) незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2);

в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч. 5).

В 2003 г. ст. 228 была дополнена двумя самостоятельными составами (ст. 228, 228.1, 228.2), а в 2012 г. еще двумя (ст. 228.3, 228.4).

Оборот наркотиков, психотропных веществ или их аналогов представляет серьезнейшую социальную проблему. Внелечебное потребление наркотических средств разрушает человека социально и физически. Этому болезненному влечению зачастую сопутствуют преступления, проституция, другие виды антисоциального поведения.

В целом, в России просматриваются следующие особенности и тенденции наркомании:

- рост объемов наркотических веществ на рынке и их доступность;

- высокий темп роста наркомании (за исключением 2015 г.), особенно детской и подростковой;

- значительное расширение ассортимента наркотиков, нарастающее распространение синтетических наркотиков;

- полинаркомания (употребление всего подряд в любых сочетаниях);

- широкая доступность, так называемых, вовлекающих наркотиков и включение их в молодежную субкультуру, что обеспечивает рекламу наркотиков и снижение порога страха перед их применением, существованием налаженной системы вовлечением в употребление наркотиков детей и подростков;

- ситуация с реабилитацией приводит к созданию мифа о неизлечимости наркомании, что утяжеляет положение наркоманов.

Эти и иные причины побудили законодателя сконструировать дополнительные самостоятельные составы, чтобы за разные формы совершения преступления предусмотреть отличные по интенсивности меры ответственности.

Основной объект преступлений - здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Преступления могут причинять ущерб и другим общественным отношениям. В качестве дополнительных объектов могут выступать интересы несовершеннолетних, общественная безопасность и др.

Предметом преступлений служат наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Информация о них содержится в ряде нормативных актов. В их числе:

1. Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г.1

2. Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 05.04.2016) О наркотических средствах и психотропных веществах // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, № 2, ст. 219.

3. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (с изм. от 01 апреля 2016 г.)1.

Список № 1 Перечня называет наркотики и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации полностью запрещен. В него включены: героин, гашиш (анаша), марихуана (каннабис), морфин (морфий), опий (опиум) и др.;

Список № 2 определяет виды наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации Это альфентанил, кокаин, кодеин, кетамин, морфина гидрохлорид, омнопон и др.;

Список № 3 включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Это аминорекс, мазиндол, тарен, ципепрол и др.;

Список № 4 Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Контроль распространяется на все средства и вещества, указанные в настоящем перечне, какими бы фирменными названиями (синонимами) они ни обозначались.

Контроль распространяется также на препараты, содержащие средства и вещества, указанные в настоящем перечне, независимо от их количества и наличия нейтральных компонентов (вода, крахмал, сахар, бикарбонат натрия, тальк и т. п.).

В отношении комбинированных лекарственных препаратов, содержащих, кроме основного контролируемого вещества, другие фармакологически активные компоненты, контроль устанавливается в индивидуальном порядке путём включения данного комбинированного лекарственного препарата в соответствующий список настоящего перечня.

Наркотические средства объединяют вещества естественного или синтетического происхождения, растения, препараты, одурманивающе воздействующие на центральную нервную систему и включенные в перечень таких средств, подлежащих контролю. Это героин, кокаин, опий, омнопон, промедол и др.

К психотропным веществам относятся природные или синтезированные соединения, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в соответствующие списки международных конвенций1. Это амобарбитал, фенметразин, пентобарбитал, кетамин, ципепрол и др.

К аналогам наркотических средств или психотропных веществ относятся стимуляторы нервной системы (альфетамин и др.), седативные и снотворные средства - депрессанты (барбитураты и др.), галлюциногены (мескалин, ЛСД и др.).

При расследовании уголовных дел установление вида наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представляет определенную сложность. Поэтому Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» № 14 от 15 июня 2006 г. (ред. от 30.06.2015) в абз. 2 п. 1 разъяснил, что для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее, ядовитое или новое потенциально опасное психоактивное), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные познания, поэтому суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать экспертным заключением1.

Существенное значение для квалификации имеет количество конкретного наркотического средства или психотропного вещества. Примечание 2 к ст. 228 устанавливает, что размеры в данной статье, а также в статьях 228.1, 229 и 229.1 определяются Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 01.04.2016) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»2.

Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта таких средств или веществ в небольшом размере влечет ответственность по ст. 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 2001 г., а потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача - по ст. 6.9 этого же Кодекса. Границы небольшого размера определены заключением Постоянного комитета по контролю наркотиков. Например, для марихуаны это 0,5 г, для кодеина 0,2 г, для промедола 0,03г и т.п.1

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 указанного выше Постановления разъяснил, что при решении вопроса о том, совершено ли хищение, сбыт, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупных размерах, а также незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах, судам следует исходить не только из их количества, но и из свойств различных видов наркотических средств по степени их воздействия на организм человека. Если незаконные действия виновного связаны с наркотическими средствами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и из суммарной эффективности.

Объективная сторона преступления состоит в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере (ч. 1 ст. 228). Состав относится к числу формальных. Для привлечения к уголовной ответственности достаточно самого факта совершения одного из перечисленных деяний.

Незаконным приобретением является их покупка, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы, в дар, в уплату долга, присвоение найденного, сбор дикорастущих конопли и мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркосодержащих растений после завершения уборки и т.п. Приобретение образует оконченный состав преступления с момента перехода наркотических средств и психотропных веществ в фактическое обладание субъекта1.

Незаконное хранение образует совершение любых умышленных действий, связанных с нахождением наркотических средств во владении виновного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности. Само хранение не обязательно должно быть связано с незаконным приобретением подобных средств и веществ. Состав преступления налицо, в частности, и в тех случаях, когда субъект незаконно хранит такие средства по поручению другого лица.

Незаконное изготовление заключается в любом противоправном производстве, выработке, выделке, конструировании различных форм наркотических средств или психотропных веществ. Это может быть соединение химических форм, переработка растительного сырья. Место изготовления - квартира, производство, химическая лаборатория, равно как и квалификация лица (работник фармацевтического предприятия, аптеки, частное лицо и др.) значения не имеет. Момент окончания состава связан с фактом производства (изготовления) подобных средств и веществ. Поэтому преступление следует считать оконченным в любой момент технологической цепочки выработки, создания наркотических средств или психотропных веществ2.

Незаконная переработка наркотических средств и психотропных веществ заключается в изменении их первоначальных свойств (очистке от примесей, увеличении концентрации, рафинировании, переделке и т.п.) без соответствующего разрешения.

Незаконная перевозка заключается в любых умышленных действиях по перемещению наркотических средств и психотропных веществ независимо от способа транспортировки и места хранения незаконно перемещаемых средств или веществ. Средства перевозки (транспорт, на себе и т.п.) для квалификации значения не имеют. Следует учитывать, что не относится к незаконной перевозке хранение лицом во время поездки наркотиков или психотропных веществ в небольших размерах для личного потребления. Перевозка может осуществляться как владельцем этих средств или веществ, так и другими лицами, выполняющими такие действия по просьбе, договору и т.п.

Особенность конструкции состава заключается в том, что для его наличия требуется установить крупный размер и отсутствие цели сбыта. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Поскольку данное преступление часто совершается лицами, потребляющими наркотики и психотропные вещества, то в их отношении необходимо проведение судебно-психиатрической экспертизы в целях исключения привлечения к уголовной ответственности невменяемых.

С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, и желает совершить указанные действия1.

Статья 228 содержит примечание 1, которое предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности лица за совершенное преступление, предусмотренное данной статьей. Условием освобождения является позитивное поведение лица: добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, активное способствование раскрытию и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом таких средств и веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Условиями освобождения, таким образом, являются: добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и активное способствование раскрытию и пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем. Добровольная сдача указанных средств или веществ означает выдачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом.

Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может проявиться в любых добровольных действиях субъекта, направленных на содействие правоохранительным органам по раскрытию или пресечению преступлений. Это может быть изобличение организаторов и соучастников, предоставление сведений о наркотических средствах, об имуществе, добытом преступным путем, незаконных доходах от распространения наркотиков, путях транспортировки, хранения и доведения до потребителей и т.п. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию1.

По закону добровольная сдача подобных средств и веществ, а также активное способствование раскрытию или пресечению преступлений должны быть установлены одновременно.

В этом плане спорной следует признать позицию некоторых авторов о том, что освобождение от уголовной ответственности на основании примечания к ст. 228 возможно при наличии хотя бы одного из указанных в нем оснований1. Нет, например, основания для освобождения от уголовной ответственности лица, добровольно сдавшего наркотики, но по соображениям личной безопасности отказывающегося от содействия по раскрытию или пресечению преступной деятельности соучастников. Либо, напротив, содействующего раскрытию преступления, но отказавшегося сдать наркотики, сославшись на то, что они у него отсутствуют.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, относится к категории преступлений средней тяжести, а ч. 2 - к тяжким. Объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 228-1 совпадают с этими признаками в составе, предусмотренном ст. 228 УК РФ.

Объективная сторона характеризуется действиями: а) производством, б) сбытом или в) пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под производством указанных предметов (в отличие от предусмотренного ст. 228 изготовления) понимаются действия, направленные на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под незаконным сбытом наркотических средств или психотропных веществ понимаются любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например, путем инъекций наркотических средств или психотропных веществ. При этом не должно квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю. Напротив, доказательством сбыта в судебной практике считаются наличие соответствующей договоренности с потребителями, приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, их значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и другие подобные обстоятельства совершенного преступления.

Незаконная пересылка - это перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя1.

На практике встречаются случаи, когда лицо под видом наркотических средств либо психотропных веществ сбывает какие-либо иные средства или вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан. Такие случаи следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели же при наличии предусмотренных законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК, характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции ч. 1 ст. 228.1 действия, и желает этого.

Часть 2 ст. 228.1 предусматривает квалифицирующие (отягчающие) обстоятельства преступления, предусмотренного ч. 1 этой статьи. Ими является совершение указанных деяний: а) группой лиц по предварительному средств или психотропных веществ в особо крупном размере.

Понятие особо крупного (как и крупного) размера наркотического средства или психотропного вещества указана в Постановлении Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 01.04.2016) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Таким образом, внесенные в УК РФ поправки существенно ужесточают статьи УК РФ, предусматривающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств.

Диспозиция части 1 ст. 228.2 является бланкетной, в связи с чем при квалификации этого преступления следует обращаться к нормативным актам, регулирующим правила производства и оборота наркотических средств и психотропных веществ. Это в первую очередь Федеральный закон от 8 января 1998 г. с дополнениями от 04.04 2016 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»1 и правила учета, хранения, выписки рецептов на наркотические средства и психотропные вещества и их использование, утвержденные приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации: а) по предварительному сговору, б) в крупном размере, в) лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК преступлением (в том числе, предусмотренном п. "а" ч. 2 ст. 228.1 УК), совершенным группой лиц по предварительному сговору, признается преступление, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о его совместном совершении.

Согласно примечанию к ст. 228 крупный размер в данной статье понимается так же, как в ст. 228.

Под заведомо несовершеннолетним понимается лицо, заведомо не достигшее 18-летнего возраста.

Часть 3 ст. 228.1 конструирует состав преступления при особо отягчающих (квалифицирующих) обстоятельствах. Его образуют деяния, предусмотренные ч. 1 или 2 рассматриваемой статьи УК, совершенные: а) организованной группой, б) лицом с использованием своего служебного положения, в) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста, либо г) в отношении наркотических

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 1998 г. указал, что при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с нарушением правил производства, изготовления, хранения, перевозки, отпуска и т.д. инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, следует иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" перечень инструментов, оборудования, а также правила их производства, изготовления, хранения, перевозки, пересылки и т.д. устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением деяний, предусмотренных диспозицией ч. 1 ст. 228.2.

Субъектом данного преступления являются как должностные лица, так и иные лица, на которых в силу выполняемой ими работы возложена обязанность соблюдения указанных правил.

Субъективная сторона характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Лицо осознает общественную опасность своего деяния (осознает, что нарушает указанные правила), предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желает либо сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично. Понятие корыстных побуждений (ч. 2) дано в комментарии к п. "з" ч. 2 ст. 105.

Под причинением вреда здоровью человека (ч. 2) следует понимать любой по тяжести вред (тяжкий, средней тяжести, легкий), который причиняется хотя бы одному человеку в результате действий, образующих объективную сторону данного преступления. Иные тяжкие последствия могут включать в себя наступление смерти, длительное нарушение нормальной работы предприятия (организации) и т.д.

Субъективная сторона причинения вреда здоровью человека или наступления иных тяжких последствий характеризуется неосторожностью (легкомыслием или небрежностью).

Таким образом, изменения в УК изменения затронули такие составы преступлений, как незаконное приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ. Так, незаконные приобретение, хранение и перевозка, а равно изготовление и переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном (особо крупном) размере стали охватываться новой редакцией статьи 228 УК РФ. Ее санкции смягчены в отношении преступлений, совершенных в крупном размере, и усилены в отношении особо крупного размера.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выведены в статью 228.1 как более опасные деяния. По сравнению с ранее действовавшими нормами наказание за совершение таких преступлений стало более жестким.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, наркотических средств и психотропных веществ, а также иные деяния, предусмотренные прежней редакцией части 5 статьи 228 УК РФ, выделены в статью 228.2. Причем в соответствии с внесенными изменениями такая мера, как лишение свободы, может быть применена к виновному лицу лишь в тех случаях, когда названные преступления совершены из корыстных побуждений либо повлекли за собой тяжкие последствия.

Другое важное изменение связано с квалификацией деяний лиц, использующих наркотические средства и психотропные вещества «для себя» (новая редакция статьи 228 УК РФ). Как и прежде, критерием, отграничивающим уголовно наказуемое деяние от аналогичного административного проступка (ст. 6.8 КоАП), является количество наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных у виновного1.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница