Учебной группы Б. Эк. Буа
Основные направления развития государственной миграционной политики Российской Федерации
Скачать 175,31 Kb.
|
KP Statistika (1)
химия в чашке чая, 1 ЧАСТЬ, Курсовая.Адаптация
3.2 Основные направления развития государственной миграционной политики Российской ФедерацииПрезидентом Российской Федерации в 2012 году была принята Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Данная концепция рассматривает актуальность проблемы миграции населения в долгосрочной перспективе. В России численность миграции растет с каждым годом, а сами миграционные процессы приобрели системный характер. Около 7 миллионов человек переехало в Россию, начиная с 2000 года. В России в течение длительного времени отсутствовала четкая государственная миграционная политика. Такое положение приводило к тому, что принимаемые нормативные правовые акты отличались крайностями: либо полная либерализация внешней миграции и взятие на себя непомерных обязательств перед мигрантами (этим «грешили» первые редакции законов «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах»), либо чрезмерное ужесточение позиции государства по отношению к мигрантам и вследствие этого нарушения прав человека. К тому же нередко принимались сиюминутные, непоследовательные нормативные акты, «ухитряющиеся» быть в целом запаздывающими, а в частности – поспешно принятыми, что требовало внесения изменений в недавно принятые акты. На это указывает, например, даже название закона «Федеральный закон от 6 января 2007 г. №2-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»». Возникла необходимость принятия на государственном Концепции государственной миграционной политики. Она должна была определять сущность, цель, приоритетные направления, принципы, основные задачи, механизмы и ожидаемые результаты в этой области. Первоначально миграционная политика России формировалась с помощью административно-управленческой системы, развития правовой базы, разработки и реализации миграционных программ. Впервые основные направления миграционной политики были сформулированы в республиканской долговременной программе «Миграция» в 1992 г. Позднее цели, принципы и задачи миграционной политики были отражены и уточнены в Федеральной миграционной программе 1994 г. За эти годы Россия из закрытого государства превратилась в активного участника международных миграционных процессов. Она взяла на себя обязательства по многим международно-правовым документам в области миграции; присоединилась к основным соглашениям ООН по правам человека. 13 ноября 1992 г. принят Закон о присоединении Российской Федерации к Конвенции УВКБ ООН 1951 г. «О статусе беженцев» и Протоколу 1967 г., касающегося статуса беженцев. Были заключены межправительственные соглашения о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев в рамках СНГ. Неверно было бы утверждать, что все проблемы возможно было решить или, по крайней мере, предусмотреть, так как это был новый опыт становления государственности. В течение долгого времени регулирование миграции носило реагирующий характер, при обострении миграционной ситуации принимались срочные меры в виде подготовленных актов на законодательном и подзаконном уровнях. Попытки разработать самостоятельную концепцию предпринимались с конца 90-х годов. До 2012 года политику в сфере миграции определяла только Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренная в 1 марта 2003 года. Концепция в основном предусматривала борьбу с незаконной миграцией. В 2006 году начал разрабатываться проект Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Она была принята в 2012 году. Утвержденная Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции, в ней определяются цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации. Концепция разработана в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами страны во взаимосвязи с Концепцией государственной национальной политики РФ, Концепцией демографической политики РФ на период до 2025 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, Стратегией национальной безопасности РФ до 2020 года и другими документами стратегического планирования, а также с общепризнанными принципами и нормами международного права и обязательствами России, вытекающими из международных договоров в сфере миграции. Концепция определяет такие цели государственной миграционной политики, как: Обеспечить национальную безопасность Российской Федерации, максимальный комфорт, защищенность и благополучие населения России. Обеспечить стабилизацию и увеличение постоянного населения России. Содействовать обеспечению экономики России в рабочей силе, модернизации, повышении конкурентоспособности ее отраслей. В концепции определены основные этапы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации: первый этап – 2012–2015 гг., второй – 2016–2020 гг., третий – 2021–2025 гг. Проведение эффективной государственной миграционной политики играет важную роль в обеспечении национальной безопасности, в социально-экономическом и демографическом развитии, способствует сохранению стабильности в обществе. Скачать 175,31 Kb. Поделитесь с Вашими друзьями:
|