Тема: «Методология оценки эффективности социальных инвестиций в медицинскую сферу»



Скачать 430,4 Kb.
страница13/20
Дата05.10.2019
Размер430,4 Kb.
ТипАвтореферат
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   20
2 Основные результаты исследований
2.1 Разработка алгоритма решения проблем оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере

В процессе исследования теоретико–методологических основ оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности на первом этапе была дана общая характеристика уровня социального развития РФ.

Проведенные исследования показали, что многие социальные проблемы, наблюдавшиеся в России в 1990-е годы, преодолены или минимизированы. Так среднедушевой доход вырос с 1 658,9 руб. в 1999 году до 30 377,4 руб. в 2010 году. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников выросла с 2223,4 руб. в 2000 году до 13593,4 руб. в 2007 году. Средняя пенсия выросла с 823,4 руб. в 2000 году до 7574 руб. в апреле 2010 года. Расходы на выплату пособий и социальную помощь увеличены с 78510 млн. руб. в 2000 году до 829995 млн. руб. в 2008 году. В рамках выполнения федеральных целевых программ по вопросам социальной защиты отдельных категорий населения выполняются ФЦП «Дети России» (включая подпрограммы «Здоровое поколение», «Дети и семья», «Одаренные дети») и ФЦП «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы».

В то же время наряду с позитивными тенденциями в социальной сфере наблюдается и негативная динамика. Так в образовании число дошкольных образовательных учреждений сократилось с 68,6 тыс. в 1995 году до 45,7 тыс. в 2007 году. Число дневных общеобразовательных учреждений сократилось с 68,9 тыс. в 1995 году до 56,4 тыс. в 2007 году. В здравоохранении число больничных учреждений сократилось с 12,1 тыс. до 6,5 тыс. в 2008 году. Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений сократилось с 21,1 тыс. до 15,6 тыс. в 2008 году. В то же время заболеваемость населения выросла с 106328 тыс. чел. в 2000 году до 109590 тыс. чел. в 2008 году.

Негативные аспекты социального развития получили оценку и в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Во-первых, отмечается старение населения в развитых странах на фоне быстрого роста населения в развивающихся странах. Следствием интенсификации мировых миграционных процессов является увеличение нагрузки на социальные системы развитых стран. Россия в полной мере ощущает эту нагрузку в связи с продолжающимися миграционными процессами из стран СНГ.

Во-вторых, снижение численности населения в 1990-х - начале 2000-х годов является одним из основных вызовов для долгосрочного развития России, при котором возрастает нагрузка на трудоспособную часть населения. При этом правительство РФ для решения этой проблемы предлагает экстенсивное решение – увеличить пенсионный возраст.

В-третьих, сделанные в последние годы государством масштабные инвестиции в здравоохранение, к сожалению, не позволили значимо улучшить ситуацию, поскольку не сопровождались необходимыми высокоэффективными организационными, координационными, корректирующими мероприятиями и т.д. В результате сложившееся отставание уровня развития российского здравоохранения от уровня развитых стран значительно выше, чем по многим другим отраслям национальной экономики.

Для преодоления указанных проблем социального развития предусмотрена реализация государственной социальной политики, основные направления которой приведены в таблице 1. Поскольку основные программные мероприятия государственной политики реализуются в форме инновационных проектов возникает необходимость в рассмотрении методологических основ оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности.

Исследования основ оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности показали, что в их основе лежат следующие принципы.

Во-первых, преобладание соответствия проекта его целям над экономической эффективностью (принцип учета наиболее существенных последствий проекта). Основные стратегические целевые ориентиры, обеспечивающие достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, приведены на рисунке 1.

Во-вторых, оценка эффективности инновационных проектов социальной направленности осуществляется по опосредованным социально-экономическим результатам (принцип оценки индуцирующего воздействия проекта на социально-экономическое окружение).

В-третьих, оценка эффективности различных инновационных проектов социальной направленности должна осуществляться на условиях сопоставимости результатов.

В-четвертых, положительная оценка эффективности различных инновационных проектов социальной направленности исключает проявление отрицательных последствий (принцип гармонии позитива).

В-пятых, принцип динамичности, предполагающий использование интерактивного режима для уточнения влияния на эффективность проект различных факторов в процессе его осуществления.

В целом, следует признать, что смещение вектора направленности государственного развития в сторону решения социальных проблем общества в России в целевой постановке опережает развитие критериев и методов оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности.

Исследования проблем оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере показали, что в настоящее время критерии оценки их эффективности практически отсутствуют. Опосредованно эффективность инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере оценивается как элемент развития уровня медицинских услуг в целом.

Таблица 1 - Системные преобразования, связанные с развитием человеческого потенциала





Политика

Направление

1

Демографическая политика

Снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин

Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни

Повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей)

Управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики

Обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2

Развитие здравоохранения

Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме

Модернизация системы обязательного медицинского страхования и развитие системы добровольного медицинского страхования

Повышение эффективности системы организации медицинской помощи

Улучшение лекарственного обеспечения граждан

Информатизация системы здравоохранения

Развитие медицинской науки и инноваций в сфере здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду

Совершенствование системы охраны здоровья населения

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" (2009 - 2012 годы)

3

Развитие физкультуры и спорта

Развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания

Повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене

4

Развитие образования

Обеспечение инновационного характера базового образования

Модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития

Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров

Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях

5

Развитие культуры и средств массовой информации

Обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства

Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры

Сохранение и популяризация культурного наследия народов России

Использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом

Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры

6

Развитие рынка труда

Повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости

Улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы профессионального образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения государственных приоритетов развития экономики

Развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов

Создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры

Создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров

7

Каталог: word -> nauka -> Avtoreferat
Avtoreferat -> Психологическое сопровождение здорового образа жизни студентов педагогических специальностей 19. 00. 07 Педагогическая психология
Avtoreferat -> Мотивационные детерминанты осознанной саморегуляции учебно-профессиональной деятельности студентов вуза 19. 00. 07 Педагогическая психология
Avtoreferat -> Синергетический подход к решению архитектурных задач 18. 00. 01 Теория и история архитектуры, реставрация и реконструкция историко-архитектурного наследия
Avtoreferat -> Развитие конфликтологической культуры личности студента 19. 00. 07 Педагогическая психология
Avtoreferat -> Формирование толерантности как интегрального качества личности подростков 13-15 лет 13. 00. 01- общая педагогика, история педагогики и образования
Avtoreferat -> Развитие образовательного учреждения на основе инновационной деятельности 13. 00. 01 Общая педагогика, история педагогики и образования
Avtoreferat -> Педагогические условия развития мотивационно-потребностной сферы личности студентов вуза 13. 00. 01 Общая педагогика, история педагогики и образования
Avtoreferat -> Формирование социальной ответственности у подростков посредством социально значимой деятельности 13. 00. 01- общая педагогика, история педагогики и образования
Avtoreferat -> Становление системы повышения квалификации педагогических кадров Татарстана 13. 00. 01 Общая педагогика, история педагогики и образования
Avtoreferat -> Развитие умственных способностей детей младшего школьного возраста в различных социокультурных средах 19. 00. 07 Педагогическая психология


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   20


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница