Социальнаяадаптация и основы социально-правовых знаний
Административнаяответственность
Скачать 304,69 Kb.
|
uchebnoe posobie sots.adaptatsiya
2.3.4.АдминистративнаяответственностьАдминистративнаяответственность-этовидюридическойответственности,которыйвыражаетсявназначенииорганомилидолжностнымлицом,наделеннымсоответствующимиполномочиями,административногонаказаниялицу,совершившемуправонарушение. Административнаяответственностьнаступаетзадеяния,менееопасныедляобщества,чемпреступления. Даваяхарактеристикуадминистративнымправонарушениям,законодательвКоАПРФненазываетих,вотличиеотпреступлений,общественноопаснымидеяниями.Мыжесчитаемвозможнымговоритьобобщественнойопасностиадминистративныхправонарушений(хотястепеньэтойопасностивбольшинствеслучаевменьше,чемупреступлений).Примерамиздесьмогутбытьадминистративныеправонарушения:посягающиеназдоровьеисанитарно-эпидемиологическоеблагополучиенаселения;вобластиохраныокружающейприроднойсреды;впромышленности,строительствеиэнергетике;натранспортеивобластидорожногодвиженияидр. Административнаяответственностьобладаетчертами,свойственнымиюридическойответственностивообще.Однакоейприсущииспецифическиечерты,характерныетолькодляданноговидаюридическойответственности: 1.административнаяответственностьвбольшинствеслучаевявляетсявнесудебнойответственностью.Административныенаказанияназначаютсядолжностнымилицамизначительногочислагосударственныхоргановсистемыисполнительнойвластиилиопределеннымиколлегиальнымиорганамивовнесудебномпорядке,хотяисудьирассматриваютзначительноеколичествотакихправонарушений.Всеэтиорганыявляютсясубъектамиадминистративнойюрисдикции; 2.административныенаказанияназначаютсядолжностнымилицамиправонарушителям,неподчиненнымимпослужбе.Поэтомупризнакуадминистративнаяответственностьотличаетсяотдисциплинарнойответственности,прикотороймерывзысканияприменяютсявосновномвпорядкеподчиненностивышестоящиморганомилидолжностнымлицом; 3.посколькуадминистративнаяответственностьнаступаетзадеяния,менееопасные,чемпреступления,тоиадминистративныенаказания,какправило,менеесуровы,чемуголовныенаказания; 4.применениеадминистративнойответственностиневлечетсудимостилица,совершившегоправонарушение.Этолицосчитаетсяподвергнутымадминистративномунаказаниювтечениеодногогодасодняокончанияисполнениянаказания; 5.существеннойособенностьюинститутаадминистративнойответственностиявляетсятообстоятельство,чтосубъектомответственностимогутбытьнетолькофизические,ноиюридическиелица.Юридическиелицаподлежатадминистративнойответственностинезависимоотместанахождения,организационно-правовыхформ,подчиненности,атакжедругихобстоятельств; 6.вотличиеотуголовнойответственности,котораяустанавливаетсятолькофедеральнымзаконом(УКРФ),административнаяответственностьустанавливаетсяКоАПРФипринимаемымивсоответствииснимзаконамисубъектовРФобадминистративныхправонарушениях. Итак,законодательствообадминистративныхправонарушенияхсостоитизКоАПРФипринимаемыхвсоответствииснимзаконовсубъектовРФобадминистративныхправонарушениях.Всоответствиисост.1.3КоАПРФкведениюРоссийскойФедерациивобластизаконодательстваобадминистративныхправонарушенияхотноситсяустановление: общихположенийипринциповзаконодательстваобадминистративноправовыхнарушениях; перечнявидовадминистративныхнаказанийиправилихприменения; административнойответственностиповопросам,имеющимфедеральноезначение,втомчислеадминистративнойответственностизанарушениеправилинорм,предусмотренныхфедеральнымизаконамиииныминормативнымиправовымиактамиРоссийскойФедерации; порядкапроизводстваподеламобадминистративныхправонарушениях,втомчислеустановлениямеробеспеченияпроизводстваподеламобадминистративныхправонарушениях; порядкаисполненияпостановленийоназначенииадминистративныхнаказаний. Административнаяответственностьповопросам,неимеющимфедеральногозначения,втомчислеадминистративнаяответственностьзанарушениеправилинорм,предусмотренныхзаконамиииныминормативнымиправовымиактамисубъектовРФ,устанавливаетсязаконамиданныхсубъектов.ПриэтомводнихсубъектахРФпринимаетсяединыйзаконввидекодекса,вдругих—единыйнекодифицированныйзаконодательныйактобадминистративныхправонарушениях(либообадминистративнойответственности),втретьих—законыобадминистративныхправонарушениях(административнойответственности)заправонарушения,совершаемыевотдельныхсферахдеятельностииотрасляхуправления. Административнаяответственность—разновидностьюридическойответственности,котораявыражаетсявпримененииадминистративногонаказанияклицу,совершившемуадминистративноеправонарушение.Понятиеадминистративногоправонарушениясодержитсявст.2.1КоАПРФ:«Административнымправонарушениемпризнаетсяпротивоправное,виновноедействие(бездействие)физическогоилиюридическоголица,закотороенастоящимКодексомилизаконамисубъектовРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушенияхустановленаадминистративнаяответственность».Сучетомэтогоопределенияможноназыватьследующиепризнакиадминистративногоправонарушения: деяние-актволевого,осознанногоповедения,можетбытьдействием(переходулицынакрасныйсигналсветофора)илибездействием(неявкавсуддляисполненияобязанностиприсяжногозаседателя); антиобщественныйхарактер-посягательствонаинтересыгражданина,государстваиобщества:обобщенныйпереченьтакихинтересовданвст.1.2КоАПРФиконкретизируетсявсодержащихсявнемправовыхнормах; виновность-аналогичнаяуголовномуправуконструкциясумысломинеосторожностью(ст.2.2«Формывины»КоАПРФ); противоправность-ситуация,прикоторойобъектпосягательстванетолькопредставляетопределеннуюценностьдляличности,государстваиобщества,ноиохраняетсяправом. Важнопонятиенаказуемости,прикоторойадминистративноенаказаниеявляетсяустановленнойгосударствоммеройответственностизасовершениеадминистративногоправонарушения(ст.3.1КоАПРФ). Видыадминистративныхвзысканийопределенывст.3.2КоАПРФ. Засовершениеадминистративныхправонарушениймогутприменятьсяследующиеадминистративныенаказания: предупреждение.Этовыносимоеофициальноепорицаниеуправомоченныморганомвписьменнойформе,установленнойзаконодательством; административныйштраф.Этоденежноевзыскание,размеркоторогоопределяетсявстатье,устанавливающейответственностьзаконкретноеправонарушение; возмездноеизъятиеорудиясовершенияилипредметаадминистративногоправонарушения.Принудительноизымаемаявешьпродается,абывшемусобственникувещивыплачиваютсяденьги,вырученныеотеепродажизавычетомрасходовнареализациюизъятогопредмета; конфискацияорудиясовершенияилипредметаадминистративногоправонарушения.Этоаналогичноепредыдущемупринудительноеизъятиебезкакой-либокомпенсации; лишениеспециальногоправа,предоставленногофизическомулицу(праваохоты,управлениятранспортнымсредствомит.п.); административныйарест.Онподразумеваетсодержаниенарушителявусловияхизоляцииотобществанасрокдо15суток,азанарушениетребованийрежимачрезвычайногоположенияилирежимавзонепроведенияконтртеррористическойоперации—до30суток; административноевыдворениезапределыРоссийскойФедерациииностранногогражданинаилилицабезгражданства; дисквалификация.Этолишениефизическоголицаправазаниматьруководящиедолжностивисполнительноморганеуправленияюридическоголица,входитьвсоветдиректоров(наблюдательныйсовет),осуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьпоуправлениююридическимлицом,атакжеуправлениеюридическимлицомвиныхслучаях; административноеприостановлениедеятельности. Административноеприостановлениедеятельностизаключаетсявовременномпрекращениидеятельностилиц,осуществляющихпредпринимательскуюдеятельностьбезобразованияюридическоголица,юридическихлиц,ихфилиалов,представительств,структурныхподразделений,производственныхучастков,атакжеэксплуатацииагрегатов,объектов,зданийилисооружений,осуществленияотдельныхвидовдеятельности(работ),оказанияуслуг.Административноеприостановлениедеятельностиприменяетсявслучаеугрозыжизниилиздоровьюлюдей,возникновенияэпидемии,эпизоотии,заражения(засорения)подкарантинныхобъектовкарантиннымиобъектами,наступлениярадиационнойаварииилитехногеннойкатастрофы,причинениясущественноговредасостояниюиликачествуокружающейсредылибовслучаесовершенияадминистративногоправонарушениявобластиоборотанаркотическихсредств,психотропныхвеществиихпрекурсоров,растений,содержащихнаркотическиесредстваилипсихотропныевеществалибоихпрекурсоры,иихчастей,содержащихнаркотическиесредстваилипсихотропныевеществалибоихпрекурсоры,вобластипротиводействиялегализации(отмыванию)доходов,полученныхпреступнымпутем,ифинансированиютерроризма;установленныхвсоответствиисфедеральнымзакономвотношениииностранныхграждан,лицбезгражданстваииностранныхорганизацийограниченийнаосуществлениеотдельныхвидовдеятельности;правилпривлеченияиностранныхгражданилицбезгражданствактрудовойдеятельности,осуществляемойнаторговыхобъектах(втомчислевторговыхкомплексах);порядкауправления;общественногопорядкаиобщественнойбезопасности;градостроительнойдеятельности;транспортнойбезопасности. Вкачествеосновныхидополнительныхадминистративныхвзысканийприменяютсявозмездноеизъятиеиконфискацияпредметов,административноевыдворение.Другиеадминистративныевзысканияприменяютсятольковкачествеосновных.Заодноправонарушениеможетбытьналоженоосновноелибоосновноеидополнительноевзыскания. Делаобадминистративныхправонарушенияхрассматриваютсявпределахкомпетенции,установленнойгл.23КоАПРФ: судьями(мировымисудьями); комиссиямиподеламнесовершеннолетнихизащитеихправ; федеральнымиорганамиисполнительнойвласти,ихучреждениями,структурнымиподразделениямиитерриториальнымиорганами,атакжеинымигосударственнымиорганами,уполномоченныминатоисходяиззадачифункций,возложенныхнанихфедеральнымизаконамиилиподзаконнымиактами. Делаобадминистративныхправонарушениях,предусмотренныхзаконамисубъектовРФ,рассматриваютсявпределахполномочий,установленныхэтимизаконами: мировымисудьями; комиссиямиподеламнесовершеннолетнихизащитеихправ; уполномоченнымиорганамииучреждениямиоргановисполнительнойвластисубъектовРФ; административнымикомиссиями,инымиколлегиальнымиорганами,создаваемымивсоответствиисзаконамисубъектовРФ. РазделIVКоАПРФпосвященпроизводствуподеламобадминистративныхправонарушениях.Рассматриваядело,управомоченныйорганвыясняетхарактерсовершенногоправонарушения,личностьправонарушителя,егоимущественноеположение,иныеобстоятельства,смягчающиеиотягчающиеадминистративнуюответственность.Какиприотправленииправосудияноуголовнымделам,здесьдляобъективностирассмотрениявпроизводствеподелумогутучаствоватьадвокат,свидетели,эксперты,переводчик. Административноенаказаниезасовершенноеадминистративноеправонарушениеназначаетсявпределах,установленныхзаконом,предусматривающимответственностьзаданноеадминистративноеправонарушение.Давностьпривлечениякадминистративнойответственностипообщемуправилу—непозднеедвухмесяцевсоднясовершенияадминистративногоправонарушения. Скачать 304,69 Kb. Поделитесь с Вашими друзьями:
|