Система оценивания эффективной деятельности образовательной организации как инструмент управления изменениями



страница6/40
Дата05.10.2019
Размер2 Mb.
ТипДиссертация
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40

ВВЕДЕНИЕ


Международная исследовательская практика обращалась к проблемам эффективности образования и разработке современных моделей управления в контексте эффективности образования еще в начале 70-х годов. Это способствовало созданию научно-исследовательских центров, в работу которых входили вопросы планирования и финансирования, разработки новых форм учебного процесса, модернизации содержания с учетом отвечающих времени моделей управления школой. Вопросам эффективности посвящались международные конференции и дискуссии, по решениям которых предпринимались попытки выработки новых оценок деятельности учебных заведений, создавалась скоординированная политика в области образования на уровне государств.

В России проблемы эффективности образования стали подыматься в связи с необходимостью своевременной и динамической адаптации системы образования требованиям экономики.

Однако, тема эффективности в образовании, как правило, связывается с образовательным процессом и результатами обучения и в меньшей степени с оценкой эффективности собственно школы, как образовательной организации.

Так, в области оценки достижений учащихся существует ряд крупномасштабных международных исследований (PISA1, ТIMSS2,PIRLS3 и др.), оснащенных определенными методиками, в том числе по результатам отчетности для соответствующего адресата (население, органы управления, учителя), т.е. для тех кто желает, может или должен использовать данные сведения о результатах исследований в собственных целях. Широко используются в отечественной практике оценивания школы результаты единых государственных экзаменов для выпускников средней школы и государственной итоговой аттестации для выпускников основной школы.

В управленческой практике на сегодняшний день представлено достаточное количество подходов к оценке эффективности деятельности организации: в большей степени в контексте организационно-правовой формы, в меньшей степени в связи с отраслевой принадлежностью организации. Критерии оценки эффективности государственных организаций разрабатывают исполнительные органы власти. Руководители школ пытаются найти собственные ответы на вопрос: насколько эффективно функционирует школа как организация и можно ли оценить эффективность ее деятельности? Положительный ответ на вопрос о возможности оценивания эффективности деятельности школы расширяет границы самоанализа для педагогических коллективов и для образовательного менеджмента в целях достижения результатов эффективности, корректировки маршрутов или их радикального изменения для достижения результата. Адекватное оценивание эффективной деятельности образовательной организации должно служить, по крайней мере, вектором для выработки стратегии развития организации.

В литературе предложены способы оценивания эффективности организации по миссии, целям, задачам и критериям, на основе которых производится оценка, что и является сигналом выполнения определенных организациями миссией, целями, задачами.

Разработаны интегрированные подходы с выделением определенных областей или жизненных циклов организации, по которым осуществляется оценка ее деятельности: результативность, эффективность¸ производительность, выживание. Важно понимание того, что составляет «сущность» этих показателей, так как чаще всего, под одним и тем же термином понимается разное содержание. И эта проблема «языка понимания» феномена эффективности присуща как для процедуры оценивания результатов деятельности коммерческих организаций, так и для оценки некоммерческих, к которым мы относим школу.

Проблемам эффективного взаимодействия стейкхолдеров и государственного регулирования для достижения соответствующего результата посвящено достаточное количество работ (Г.Л. Багиев, Э. Делбанко, Джон Катценбах, Дуглас Смит, М. Фуллан и др.).

Представлены критерии оценки эффективности и важность их для развития организации (М.Л. Агранович, Л. Гохберг, О.Г. Грохольская, Н. Ковалева, Б.И. Мишин, Ю. Шорохов и др.) в России и на международном уровне (Д. Вилиам, М.Фуллан).

Известны подходы по ключевым показателям эффективности или результатов деятельности в достижении стратегических целей организации (англ. KPI [43]) и разделением их по факторам результативности и эффективности, где под результативностью понимается степень достижения запланированных результатов, а под эффективностью соотношение между достигнутыми результатами и издержками на их достижение (М.А. Жемчугов, А.К. Клочков, М.М. Панов, Т.В. Постникова и др.).

Критерии эффективности – это всегда связка с целями развития и ресурсными возможностями для достижения этих целей. Проблемы развития организации, в том числе в контексте устойчивого развития стали приобретать особое значение в современном мире в связи с преодолением экономического и управленческого кризиса. Междисциплинарные исследования этих проблем вновь стали актуальными. В трудах С.В. Кабанова [25] указано на трудности оценки развития, так как для каждого направления используются разные показатели и критерии, измеряющие феномен «развития». Сравнение уровней и степени развития, по мнению автора, вообще невозможно.

О противоречиях в применении устаревших и неэффективных приемов руководства образовательным процессом и необходимостью повышения качества образования с помощью различных инновационных технологий, в том числе управленческих, посвящены статьи И.Н. Казеичевой, Т.В. Скляровой, И.А. Фастовский и др.

Несмотря на то, что теоретические подходы к выявлению и оценке эффективности образования достаточно изучены, универсальный критериальный и методический аппарат, позволяющий оценить эффективность отдельной образовательной организации (школы) отсутствует.

Следовательно, проблема совершенствования методов оценки эффективности образования, в частности выбора адекватных критериев, устанавливающих «формат» эффективной школы нуждается в дальнейшем исследовании. Актуальность решения задачи выделения критериев эффективности деятельности школы, как самостоятельной организации, а не только части системы образования определенного уровня (района, муниципалитета, микрорайона), подтверждается, с одной стороны изменениями в подходах к финансированию образовательной организации посредством субсидий, через систему государственного задания, с другой – возможностью увеличения объема субсидии через «эффективный контракт», в который должны быть включены критерии эффективности деятельности школы. Измерить степень достижения целей по соответствующим направлениям развития образовательной организации возможно только при адекватной фиксации показателей на старте. Проблема выявления и/или выделения системы таких показателей, оценивающих степень развития организации является актуальной для современной школы, что послужило основанием для выбора темы исследования.




Каталог: data -> 2013
2013 -> Федеральное государственное автономное образовательное
2013 -> Программа дисциплины Анализ отраслевых рынков  для направления 080200. 62 «Менеджмент» подготовки бакалавра
2013 -> Управление профессиональным развитием педагогов средствами конкурсов профессиональных достижений
2013 -> Школьная социальная сеть в управлении внеурочной деятельностью
2013 -> Программа дисциплины «для магистерской программы «Управление образованием»
2013 -> «Особенности выхода на международные рынки литаско групп»
2013 -> Новые тенденции в деятельности тнк в условиях глобализации
2013 -> Применение теорий международной торговли при разработке экспортной стратегии компании


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница