Система оценивания эффективной деятельности образовательной организации как инструмент управления изменениями


Выявление критериев эндогенной эффективности



страница19/40
Дата05.10.2019
Размер2 Mb.
ТипДиссертация
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   40

2.4.2 Выявление критериев эндогенной эффективности


Вне зависимости от типа стейкхолдера все они связывают развитие школы с достижением одного набора критериев (показателей), которые мы определяем в группу «универсальных» показателей. В большей степени это показатели «экзогенной эффективности», которые формируются органами государственной власти (по вертикали «сверху вниз»). В портфель универсальных показателей попадают: «современная материально-техническая база», «высокая квалификация педагогов».

У большинства респондентов (группы родителей, учителей, директоров) вне зависимости от статуса школы, в которых они работают и /или учатся их дети, наблюдается единодушие в том, что ключевыми сигналами развития школы являются такие показатели, как: «высокая квалификация педагогов» и «организация учебного и воспитательного процесса». Данные по «среднему совокупному стейкхолдеру» представлены на Рис.3 и в Приложении 16.

По критерию «организация учебного процесса» выявлена следующая закономерность: для статусных школ данный критерий представляет большую ценность, чем для обычных образовательных организаций и представлен, соответственно показателями от 80% до 54,1%.

Разброс мнений можно увидеть по критериям «современные учебные пособия и учебники», «современная МТБ», «квалификация руководства» и «стимулирующая оплата за качество труда». По другим критериям мнения респондентов выражены слабее или одинаково низки.

Наибольший вес по критерию «современные учебные пособия и учебники» отмечен в школах с углубленным изучением отдельных предметов и составляет 55% против наименьшего показателя в 26,23% в ОУ. Можно предположить, что при углубленном изучении отдельных предметов необходима специальная литература, отвечающая веяниям и требованиям времени. В то время как в остальных организациях, уровень используемых учебных пособий удовлетворяет запросам педагогов и обучающихся.

Необходимость развития и эффективного использования ресурсов МТБ отмечают 82,05% опрошенных администраторов, 36% педагогов и 32% родителей. Вес (или ценность) данного критерия тем выше, чем выше статус стейкхолдера. Если оценивать вес данного критерия в зависимости от типа образовательной организации, то чем выше статус, тем ценность критерия выше (в ОУ с углубленным изучением отдельных предметов составляет 65%, в общеобразовательных школах – 29,51%).

О важности критерия «квалификация руководства» для гимназий и лицеев можно судить по выбору в 61,11%. Наименьший вес имеет этот критерий в ОУ – 36,07%.

Представители гимназий и школ с углубленным изучением отдельных предметов выбором в 77,78% и 70% соответственного указывают на важность критерия «стимулирующая оплата за качество труда» при оценке развития организации. Можно предполагать, что представители данных типов школ от практики «уравниловки» предлагают переходить к иным формам учета вклада каждого конкретного педагога в процесс обучения и его результат. Представители ОУ данный критерий считают несущественным (27,87%).

Критерий, по которому можно оценивать экономическое благосостояние педагогов и образовательной организации в целом, на который может повлиять каждая организация и развивать это направление – «достаточный выбор платных образовательных услуг» (далее – ПОУ) - оценен всеми респондентами низко от 40% в школах с углубленным изучением отдельных предметов до 4,92% в общеобразовательных школах.
Рис. 3 Доля респондентов, выбравших соответствующий показатель эндогенной эффективности в качестве важного для характеристики эффективной школы в зависимости от статуса школы, (%)
Ключевые характеристики эффективной школы меняются в зависимости от территории «проживания» школы и типа стейкхолдера. Предпочтения респондентов по признакам эффективности школы даны в таблице 6, что выявлено при анализе их ответов на вопрос: «На Ваш профессиональный взгляд, по каким признакам можно судить об эффективной школе?».

Таблица 6

Предпочтения респондентов по выделению признаков эффективной школы

Распределение признаков эффективной школы по территориям и типам стейхолдеров

Администраторы Санкт-Петербурга

Администраторы Ижевска

Педагоги

Родители обучающихся

высокая степень организации учебного процесса

наличие современной материально- технической базы

высокая квалификация педагогов

высокая квалификация педагогов

дружный и творческий коллектив школы

высокая степень организации учебного процесса

высокая степень организации учебного процесса ;

комфортные условия для работы



сохранение здоровья детей

грамотно поставленный воспитательный процесс

дружный и творческий коллектив школы

возможность обмена опытом среди коллег;
наличие внутришкольных творческих групп педагогов

высокая степень организации учебного процесса

По выбору респондентов можно сделать вывод, что критерии развития школы совпадают с показателями ее эффективности, т.е. стейкхолдеры не разделяют характеристики эффективности и развития. Неизменно на высоких позициях остаются критерии «организация учебного процесса» (4 выбора), «высокая квалификация педагогов» (2 выбора). По критерию «организация учебного процесса» тем выше его ценность, чем выше статус стейкхолдера.

Выделение приоритетных признаков развития (эффективности) по типам стейкхолдеров, например по педагогам, подтверждает важность и приоритетность уже выделенных признаков. Для опрошенных педагогов гимназий, лицеев, школ с углубленным изучением отдельных предметов характеристика организации учебного процесса имеет больший вес, чем для представителей общеобразовательных школ (54,1%). Следует отметить, что все другие характеристики эффективно школы учителя обычных школ ценят выше (кроме организации учебного процесса), чем учителя статусных школ. Разброс предпочтений педагогов разных типов школ представлен на Рис.4.

Наибольший разброс мнений о важности критерия связан с критерием «дружный и творческий коллектив»: меньше всего ценят дружбу в коллективе в школах с углубленным изучением предметов (4,9%) и больше всего - в обыкновенных школах (60,8% учителей заявляют о важности этого критерия). Та же тенденция сохраняется по отношению к критерию «материально- техническая база»: очень важна для обычной школы (59,3%) и практически нулевая важность (3,3%) для школ с углубленным изучением предметов. Можно предположить, что в школах с углубленным изучением отдельных предметов школа достаточно хорошо оснащена и среди педагогов устанавливаются конкурентные отношения. В общеобразовательных школах развитие материальной базы отстает, зато отношения в коллективе среди коллег имеют важное и существенное для развития школы значение.
Рис. 4 Диаграмма предпочтения педагогов разных типов ОО (доля педагогов, отметивших данные признаки эффективной школы, %%)
На вопрос о факторах, влияющих на выбор места работы, ответы респондентов разных групп стейкхолдеров распределились следующим образом. На первые позиции выходят «высокая квалификация педагогов», «комфортные условия для работы» вне зависимости от статуса стейкхолдера. Остальные критерии для каждой группы стейкхолдеров специфицированы. Так для родителей – это качественное образование и безопасность ребенка в школе. Для учеников – хорошие учителя, друзья и место расположения школы. Для педагогов – дружный коллектив, комфортные условия для работы и удобный график работы. Представленные в Таблице 7 критерии можно отнести к специфицированным по типу стейкхолдера.

Таблица 7

Критерии эндогенной эффективности школы

(по мнению разных стейкхолдеров), по наибольшему числу предпочтений



Администраторы Санкт-Петербурга

Администраторы Ижевска

Педагоги

Родители обучающихся

Старшеклассники

высокая квалификация педагогов

высокая квалификация педагогов

дружный и творческий коллектив школы

школа дает качественное образование

хорошие учителя

комфортные условия для работы педагогов

адекватное законодательство

комфортные МТ условия для работы

высокая квалификация педагогов

в ней учатся мои друзья

выполнение педагогами всех поручений

высокая квалификация управленцев

удобный график работы (учебное расписание)

безопасность ребенка в школе

школа расположена близко к дому

высокий уровень доверия между коллегами и администрацией

понимание общих задач

месторасположение школы, благоустроенная территория

школа должна нравиться моему ребенку, в ней должно быть, прежде всего, комфортно ему

большинство выпускников поступает в ВУЗы

отсутствие жалоб со стороны родителей

выполнение бюджета в полном объеме

активная инновационная деятельность школы и возможность участия в ней

отзывы родителей тех школьников, которые ходят в данную школу

школа проводит много интересных мероприятий вне уроков

отсутствие текучести кадров







хорошая подготовка для поступле-ния в ВУЗ




Данные представленные на Рис.5 позволяют отметить важность универсального критерия «высокая квалификация педагогов» вне зависимости от того к какому виду (статусу) относится респондент, и выделить специфицированные критерии для разных стейкхолдеров в зависимости от статуса школы.

По критериям «пополнение ресурсной базы за счет ПОУ» и «система надбавок» можно отметить, что чем выше статус организации, тем выше ценность критерия. И наоборот, чем ниже статус школы, тем выше ценность критериев «сохранение здоровья» и «высокий уровень внутришкольного менеджмента». По остальным критериям спецификация выражена менее ярко и требует более подробного изучения.


Рис. 5 Сравнение доли респондентов, выбравших наивысшими (наименьшими) показатели эндогенной эффективности в качестве важных для характеристики эффективной школы в зависимости от вида стейкхолдера, (%%)
На примере критерия «высокая квалификация педагогов» можно с одной стороны, наблюдать универсальность данного критерия в зависимости от группы стейкхолдеров (педагоги – 100%) и географии школы, но и спецификацию в зависимости от типа школы. Можно предположить, что в организациях разного статуса, для оценки эффективности деятельности по данному направлению будут представлены различные индикаторы. Данные представлены в Приложении 17и 18.

Выбранный в качестве важного показателя для оценки эффективности (развития) образовательной организации, критерий «организация учебного процесса» имеет свою спецификацию. Чем выше статус стейкхолдера, тем выше ценность показателя. Аналогичная ситуация наблюдается по мнению администраторов, педагогов и родителей обучающихся во всех статусных школах. В общеобразовательных школах разброс мнений сильно увеличен: выбор администраторов 98,8%, педагогов 54,1%, родителей 36, 1%, что значительно больше, чем по выбору статусных школ. Можно предположить, что администраторы ОУ при сложившемся контингенте и педагогических кадрах уделяют особое внимание организации процесса, а остальные критерии ставят на «второй план». Именно в направлении улучшения организации учебного процесса администраторы видят перспективы развития в повышении качества образования. Данные представлены в Приложениях 19 и 20.

Важным критерием экзогенной эффективности образовательной организации является «качество образования». Всем респондентам задавался вопрос «Что на Ваш взгляд влияет на качество образования?» (Рис.6). Анализ представленных данных позволяет выявить спецификацию на стейкхолдеров и отметить следующее:


  • вес критериев «высокая квалификация педагогов», «грамотно поставленный воспитательный процесс» и «достаточный выбор ПОУ» выше у родителей обучающихся, чем у педагогов;

  • критерий «сохранение здоровья» оценен педагогами выше всех остальных стейкхолдеров (86,4%);

  • по всем остальным критериям тем выше ценность показателя, чем выше статус стейкхолдера.

Наибольший разброс мнений важности предложенного критерия на качество образования наблюдается по показателям «квалификация руководства», «современная МТБ», «достаточный выбор ПОУ» и «наличие активного внутришкольного обучения» (разброс составил более 50%).

К наиболее совпадающим (универсальным) показателям можно отнести «квалификацию педагогов» и «организацию учебного процесса», что подтверждается ранее представленными данными и выводами (разброс составил менее 30%).


Рис. 6 Доля респондентов (стейкхолдеров), выбравших критерии, влияющие на качество образования8, %%

В Санкт-Петербурге все школы подключены к Интернету и работают в связке с такими виртуальными платформами общения как портал «Петербургское образование»9 и «Электронный дневник»10. Обеспеченность компьютерами и компьютерной техникой постепенно растет. Родители продолжают определяться с оценкой роли Интернета на качество образования, и оценка эта не в пользу проекта обеспечения средней школы возможностью работать в Интернете.

Респондентам (родителям обучающихся и обучающимся) был предложен вопрос о влиянии Интернета на качество обучения. Аналогичный вопрос был включен в «Мониторинг удовлетворенности населения Санкт-Петербурга дошкольным, общим, начальным и средним профессиональным образованием», поэтому была возможность сравнить данные за 2008, 2010, 2011, 2013 года по ответам родителей и за 2013 по ответам обучающихся.

Доля родителей, считающих, что Интернет повышает качество образования повысилась за 5 лет всего на 7,9%. Одновременно, доля родителей, отмечающих отсутствие влияния Интернет на качество образования их детей снизилась на 32,2% и составила 28,7%. На 14,3% увеличилась доля родителей, считающих, что Интернет снижает качество образования. (Приложение 21).

Таким образом, можно констатировать, что оснащение школ компьютерами, с точки зрения родителей, не оказывает существенного влияния на повышение качества образования. Сравнение ответов родителей обучающихся с ответами самих обучающихся позволяет сформулировать следующие выводы:


  • доля обучающихся, ощущающих положительное влияние Интернета на качество образования превышает половину опрошенных и составляет 55,3%, что на 29,8% выше, чем этот же показатель у родителей обучающихся;

  • доля обучающихся, указывающих на отрицательное влияние Интернета (т.е., снижение качества образования) составляет 23%, что в 2 раза выше, чем у родителей обучающихся.

Выводы:

  1. Данные исследования позволили отметить что один и тот же показатель может выступать в качестве «универсального» (общего) («квалификация педагогов») для школ разного типа и разных стейкхолдеров и «уникального» (специфицированного – «современная МТБ» для администраторов организаций) и быть при этом показателем экзогенной эффективности.

  2. Один и тот же критерий может быть специфицирован на конкретного стейкхолдера или организацию разного статуса («безопасность ребенка в школе» для родителей обучающихся, «достаточный выбор ПОУ» для школ с углубленным изучением отдельных предметов) и оценивать эндогенную эффективность образовательной организации.

  3. Исследование дало возможность наблюдать «универсальные» показатели («квалификация педагогов») для всех стейкхолдеров не зависимо от типа и вида организации, и «специфицированные» для каждого стейкхолдера: для родителей - «безопасность ребенка в школе», для педагогов – «комфортные условия труда», для администраторов – «возможность обмена опытом».

  4. Универсальные и специфицированные показатели можно выявить по конкретному стейкхолдеру. Например, для педагогов (усредненные значения) в группу «универсальных» можно отнести «квалификация педагогов», «возможность обмена опытом», «высокий уровень доверия», «справедливая система надбавок».

К «специфицированным» показателям для педагогов организаций разного статуса можно отнести: 1) «развитость платных образовательных услуг» для педагогов школ с углубленным изучением отдельных предметов (85%) и педагогов гимназий (81%); 2) «комфортные условия труда» (95%) для педагогов общеобразовательных школ; 3) «сохранение здоровья школьников» для педагогов общеобразовательных школ (98%); 4) «оснащение современной техникой» (80%) для педагогов общеобразовательных школ.

Аналогично можно выделить уникальные и универсальные показатели для родителей обучающихся.

К «специфицированным» показателям для родителей можно отнести: 1) «качество образования» (85%) для родителей обучающихся в лицеях; 2) «развитость платных образовательных услуг (55%) для родителей обучающихся в школах с углубленным изучением отдельных предметов (что совпадает с выбором педагогов и администраторов данного вида школ); 3) «квалификация педагогов» (90%) для родителей обучающихся в школах с углубленным изучением отдельных предметов; 4) «безопасность в школе» (80% и 79%) для родителей обучающихся из школ с углубленным изучением отдельных предметов и общеобразовательных школ.

При рассмотрении вышеуказанных показателей разными стейкхолдерами выясняется, что вес наиболее важных показателей развития различается (Таблица 8). Небольшой разброс (до 3 баллов) показателей указывает на единодушие соответствующих стейкхолдеров в отношении важности описываемой характеристики эффективной школы. Большая дельта между минимальным и максимальным весом показателя информирует о значительных расхождениях в суждениях стейкхолдеров по соответствующему показателю и сигнализирует о спецификации показателя на определенного стейхолдера в определенной образовательной организации.


Таблица 8

Распределение в баллах ответов на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, относится к самым важным показателям эффективной школы?»



(по мнению разных стейкхолдеров, в %%)

Показатели «эффективной школы»

Разброс баллов11 по показателям «эффективная школа» по разным категориям стейкхолдеров образовательных организаций

Администраторы

Педагоги

Родители

Старше-классники

Высокая квалификация педагогов

7-10

5-10

2-10

1-10

Квалификация руководства

6-10

8-10







Современная МТБ


Каталог: data -> 2013
2013 -> Федеральное государственное автономное образовательное
2013 -> Программа дисциплины Анализ отраслевых рынков  для направления 080200. 62 «Менеджмент» подготовки бакалавра
2013 -> Управление профессиональным развитием педагогов средствами конкурсов профессиональных достижений
2013 -> Школьная социальная сеть в управлении внеурочной деятельностью
2013 -> Программа дисциплины «для магистерской программы «Управление образованием»
2013 -> «Особенности выхода на международные рынки литаско групп»
2013 -> Новые тенденции в деятельности тнк в условиях глобализации
2013 -> Применение теорий международной торговли при разработке экспортной стратегии компании


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   15   16   17   18   19   20   21   22   ...   40


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница