Система оценивания эффективной деятельности образовательной организации как инструмент управления изменениями


Атрибуты эндогенной и экзогенной эффективности школы



страница17/40
Дата05.10.2019
Размер2 Mb.
ТипДиссертация
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   40

Атрибуты эндогенной и экзогенной эффективности школы

Следующий уровень формирования показателей (по вертикали) – уровень районных систем образования.

Выявление показателей проводим посредством анализа Программ развития семи (из 18) районных систем образования Санкт-Петербурга. Выбор программ был основан на некоторых выводах мониторинга, проведенных в 2011 году по заказу Комитета по образованию [17], в частности на данных о качестве образования в представлении населения Санкт-Петербурга в разрезе районов. На Рис. 1 выражено распределение ответов на вопрос: «В какой мере Вас устраивает качество школьного образования в Вашем районе в настоящее время?» (% от числа ответивших) [16].

Рис. 1 Распределение ответов на вопрос: В какой мере Вас устраивает качество школьного образования в Вашем районе в настоящее время?» (% от числа ответивших)

По результатам опроса средняя оценка качества школьного образования в Красногвардейском, Фрунзенском, Московском и Невском районах и составляет соответственно 3,5 и 3,6 балла (по 5-балльной системе). В других районах Санкт-Петербурга средняя оценка составляет 3,7-3,8 балла. Для анализа мы выбираем район с самой низкой оценкой качества (Фрунзенский) со средними оценками (Адмиралтейский, Кировский, Московский, Невский, Приморский) и с самой высокой оценкой (Выборгский). Предполагаем, что программы развития районных образовательных систем сопрягаются с представлениями населения о качестве образования.

Группы влияния остаются те же, что и при анализе региональной стратегии развития образования.

В «Программе развития системы образования Адмиралтейского района»[29] представлены два направления оценки эффективности: «Доступность качества образования» и «Эффективная и открытая школа». К «экзогенной эффективности» можно отнести 7 показателей (36,8% от общего числа показателей), к эндогенной - 12 (63,2%). При этом отмечается совпадение (дублирование) районных показателей с показателями города на 75% (12 показателей). Показатели «экзогенной и эндогенной эффективности» системы образования района представлены в Приложении 6.

Акценты районной программы развития сосредоточены на формах организации взаимодействия, установлении сотрудничествами между всеми группами влияния. К показателям «эндогенной эффективности» относим те, которые, специфицированы на цели развития района: доля общественно полезных инициатив ОУ, поддержанных в системе образования; доля публикаций, выявляющих положительный опыт ОУ района; доля профильных классов по естественно - научным и физико - математическим дисциплинам; доля действующих внутришкольных библиотек - медиатек, соответствующих современным требованиям; доля ОУ, имеющих действующую службу психолого-педагогического сопровождения» [29].

Программа развития системы образования Выборгского района Санкт-Петербурга на 2011-2015гг. не включает индикаторы, сигнализирующие о достижении целей и задач (кроме проекта «Здоровьесбережение»), в этой связи провести сравнительный анализ невозможно. Из вычленяемых стратегических направлений района можно выделить «Эффективную деятельность сети образовательных учреждений (финансово-экономическая, инновационная)» [30].Встречаемые ориентиры «ожидаемых результатов и системы оценки результативности» [30]схожи с показателями мониторинга «Наша новая школа».

В «Программе развития системы образования Кировского района Санкт-Петербурга на 2011-2015 гг.» предполагается реализация 11 программ и подпрограмм. В программном документе прописаны «цели программ, внесены эффективные способы использования механизмов управления, эффективные системы подготовки учащихся» [31] и т.п. Показатели и критерии эффективности выполнения программы развития не представлены, прописаны ожидаемые результаты реализации подпрограмм. Можно предположить, что сделать вывод о степени реализации Программы будет сложно.

В «Программе развития системы образования Московского района Санкт-Петербурга на 2011-2015гг.» [32], включен отчет за 5 лет по всем направлениям развития района, указаны цели и задачи развития на ближайшие годы. В документе обращается внимание на управление ресурсами, возможностями, результатами. Ведущей «стратегической линией районной системы образования заявлена «новая культура образования, ориентированная на новые результаты через новую культуру управления и современные технологии» [32]. Но программа не фиксирует, какими индикаторами можно измерить «новые культуры» образования и управления. Под эффективностью образовательной деятельности в Московском районе понимается «Отношение результатов деятельности к нормативно-правовым, организационно-содержательным основаниям и ценностям развития современного образования» [33]. В раздел «Целевые индикаторы результативности реализации программы» заложены показатели результативности реализации Программы и динамика изменения качества образования. К оцениванию «экзогенной эффективности» можно отнести 8 показателей (15,69% от общего числа показателей), к «эндогенной»- 43 (84,31%). Отмечается дублирование показателей по 10 единицам (62,75%).

При этом к «уникальным» показателям, оценивающим эндогенную эффективность с точки зрения разных стейкхолдеров школ Московского района можно отнести следующие: удовлетворенность педагогических работников системой мер по повышению квалификации; сокращение оттока педагогических работников и других специалистов из системы образования по результатам 2010г.; удельный вес числа школьников, обучающихся по индивидуальным учебным планам; доля учащихся, продолжающих обучение в учреждениях среднего профессионального образования после 9-го класса; увеличение числа родителей, являющихся активными сторонниками и участниками воспитательного процесса в ОУ района; доля внебюджетных доходов в консолидированном бюджете сферы образования в районе по отношению к 2010 году; доля ОУ, имеющих управляющие общественные советы (попечительские советы, управляющие советы и т.д.); оптимизация использования механизма системы оплаты труда педагога в соответствии с качеством их работы» [32].Полный перечень показателей представлен в Приложении 6.

Под эффективностью образовательной деятельности в Невском районе подразумевают «степень удовлетворенности населения доступностью и качеством предоставляемых образовательных услуг, повышение качества образования на районном уровне, повышение конкурентоспособности ОУ» [34]. Все используемые показатели эффективности измеримы. Количество показателей района, дублирующих региональные оценки эндогенной и экзогенной эффективности составляет 4 ед. (25,0%).

Показатели достижений в Программе Невского района следующие: «доля ОУ, имеющих эффективную систему комплексной безопасности; доля ОУ, перешедших на систему электронного документооборота» [34].

В районе разрабатывается методика расчета оценки деятельности ОУ с учетом весовых коэффициентов показателей.

В «Программе развития системы образования Фрунзенского района Санкт-Петербурга на 2011-2015гг.» [36] представлены два направления, включающие эффективность деятельности образовательных организаций: «Школьное образование: качество и доступность» и «Эффективная и открытая школа». Последнее нацелено «на создание новой управленческой модели в районе, способствующей определению путей поиска оптимального соотношения между экономической эффективностью функционирования и социальной отдачей от образовательной деятельности, в том числе, через реализацию идеи открытости образовательного пространства для заинтересованных граждан, организаций и предприятий» [36]. Анализ показал, что в разделе «Индикаторы качества реализации направления» отсутствуют реальные целевые показатели и индикаторы, ориентируясь на которые, можно было бы отслеживать динамику развития. Данные представлены в Приложении 5. Количество показателей районного уровня, совпадающих с показателями региона («Петербургская школа 2020») по выбранным направлениям составляет 6 ед. (37,5%). Измеряемых показателей, оценивающих «эндогенную эффективность» выявить не удалось.

В «Программе развития системы образования Приморского района на 2012-2016 гг.» [35] указан принцип эффективности в управлении, который «означает способность системы добиваться максимальных результатов в условиях имеющихся ресурсов. Это способность выделять приоритеты в результатах для каждого субъекта (талант ребенка, потребность родителей, заказ общества, статус школы) и умение рационально расходовать ресурсы, экономия на второстепенном и концентрация ресурсов на главном» [35].

Приложение 6 к данному исследованию содержит перечень измерителей экзогенной и эндогенной эффективности в разрезе семи районов Санкт-Петербурга.

Анализ учета интересов генеральных стейкхолдеров в рассмотренных Программах развития, представленный в Приложении 7, позволяет сделать следующие выводы:


  • на уровне районов оценка эндогенной и экзогенной эффективности ведется с учетом всех заинтересованных стейкхолдеров: на 22,5% учитываются запросы органов власти, на 10,83% - интересы педагогического и непедагогического кадрового состава школы;

  • при составлении показателей развития школы, на 30,0% учитываются интересы обучающихся и родителей обучающихся, на 11,67% - общественных организаций, на 6,67% - СМИ, на 18,33% - населения микрорайона;

  • не выявлена взаимосвязь между представлением населения (родители, бабушки, дедушки школьников) о качестве образования в районе и критериями качества, заявленными в программах развития «отстающего района» или передового района.

Анализ показателей экзогенной и эндогенной эффективности позволяет сформировать сводный (на уровне района) примерный перечень показателей эффективной районной образовательной системы. К таким показателям оценки эффективности можно отнести:

  1. доля выпускников ОУ, сдавших ЕГЭ по математике и русскому языку не ниже 70 баллов;

  2. удельный вес численности обучающихся в ОУ, которым оказана поддержка в рамках программы поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

  3. доля заинтересованных лиц и организаций (в т. ч., и представителей бизнес-сообщества) и их участие в жизни ОУ;

  4. доля ОУ, имеющих эффективную систему комплексной безопасности;

  5. доля ОУ, перешедших на систему электронного документооборота;

  6. изменение рейтинговой позиции системы образования;

  7. доля учреждений района, имеющих современные модели оценки качества образования с использованием органов государственно-общественного управления;

  8. доля родителей, являющихся активными сторонниками и участниками воспитательного процесса в ОУ района

  9. доля учреждений, внедривших в практику деятельности электронных паспортов здоровья и др.

Полный перечень показателей представлен в Приложении 8. Перечень включает совпадающие показатели двух методов оценивания, отмечены «*» совпадающие показатели с «Петербургской школой 2020». Оставшиеся показатели можно отнести к специфицированным показателям районных систем образования.



    1. Каталог: data -> 2013
      2013 -> Федеральное государственное автономное образовательное
      2013 -> Программа дисциплины Анализ отраслевых рынков  для направления 080200. 62 «Менеджмент» подготовки бакалавра
      2013 -> Управление профессиональным развитием педагогов средствами конкурсов профессиональных достижений
      2013 -> Школьная социальная сеть в управлении внеурочной деятельностью
      2013 -> Программа дисциплины «для магистерской программы «Управление образованием»
      2013 -> «Особенности выхода на международные рынки литаско групп»
      2013 -> Новые тенденции в деятельности тнк в условиях глобализации
      2013 -> Применение теорий международной торговли при разработке экспортной стратегии компании


      Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   40


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница