Ромские жители Восточной Украины, пострадавшие от войны: беженцы, переселенцы, жертвы насилия


Разные подходы ФМС к ромским беженцам в регионах РФ



Скачать 133,78 Kb.
страница16/21
Дата21.02.2021
Размер133,78 Kb.
ТипОтчет
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21
Разные подходы ФМС к ромским беженцам в регионах РФ

«Здесь нужно грамотных людей, и на уровне правительства решать,

эти вопросы не решить на местном».

(В., Липецк)

Практика обращения органов ФМС с ромскими переселенцами в разных регионах различна. Например, у некоторых информантов миграционные карты со сроком действия 3 месяца уже давно просрочены (они въехали в РФ в марте 2014 года). В других регионах срок действия миграционных карт был продлен ромам сразу на больший срок (они въехали в РФ первый раз 28 мая 2014 года, срок действия миграционной карты – до 15 января 2015 года). Часть жителей одного и того же поселения может законно находиться в РФ в период 27.06.14- 24.03.15, а некоторым, находящимся в том же положении, выдали регистрацию только на 3 месяца и продлевать ее отказываются по причине недостатка жилплощади (хотя все жители этого поселения зарегистрированы в одном и том же доме). Причины столь разного отношения неизвестны.

Ромские переселенцы, опасающиеся подчас выходить из дома по причине просроченных документов, не подозревают, что еще летом 2014 года у них появилась законная возможность продления миграционных карт без выезда в зону военных действий, описанная в Памятке для граждан Украины.140Так как никакого информирования ромов о новых правилах, упрощающих их жизнь в РФ, не было и нет, ромским переселенцам, с которыми беседовали правозащитники, неизвестно «указание», согласно которому органы ФМС должны беспрепятственно продлевать им срок пребывания в РФ, и они живут в постоянном страхе репрессий со стороны полиции и ФМС. Неизвестно это распоряжение, по-видимому, и региональным подразделениям ФМС, а если известно, то оно не применяется вовсе или применяется произвольно. Об этом свидетельствуют случаи реальных репрессий переселенцев из зоны конфликта за нарушение режима пребывания в РФ, так что можно заключить, что ромов из зоны военных действий органы ФМС чаще рассматривают как обыкновенных «безвизовых» мигрантов («вы не беженцы, вы — гости») и предъявляют к ним соответствующие требования – их законный срок пребывания составляет 90 дней из возможных 180.

Трое ромских переселенцев, живущих в Московской области, были привлечены к административной ответственности по ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ (нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ). Правда, суд принял во внимание опасность, которая угрожает жизни и здоровью мигрантов при их выдворении в Украину, и назначил «нарушителям» только штраф, хотя законом предусмотрено их обязательное выдворение. Решение Городского суда Сергиева Посада Московской области (сентябрь 2014 года) в отношении гражданина Украины Л. ромского происхождения из Донецка гласит: «Санкция ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ помимо наказания в виде административного штрафа предусматривает также наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Однако гр. Л. постоянно зарегистрирован в г. Донецк Республики Украина, а в настоящее время общеизвестным является факт ведения на территории Респ. Украина боевых действий. На основании ст. 2, 15 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая установленный международным правом приоритет жизни и здоровья человека над интересами государства, принимая во внимание, что данных о превышении публичных интересов РФ над правом гр. Л. на личную безопасность по делу не имеется, суд назначает наказание в виде административного штрафа без административного выдворения».Двое мужчин заплатили штрафы в 5 тыс. рублей, у Галины Б., которая тоже была привлечена к ответственности, не было средств заплатить этот штраф.141

Помощь в легализации необходима и тем оказавшимся на территории РФ ромам, у кого в Украине личные документы не были должным образом оформлены или вообще отсутствуют. Проблема нехватки документов типична для ромов постсоветских стран и в мирное время, но сейчас она обострилась: без легализации на территории РФ беженцы теряют возможность получить помощь, без которой им трудно выжить. Вот несколько типичных примеров:

Сыновья Светы М., беженки из Донецка, – граждане РФ, а все жены – гражданки Украины. По прибытии в Батайск им зарегистрировали браки, но с получением в упрощенном российского гражданства невестками возникли трудности.142

16-летний М., беженец из-под Мариуполя, не имеет украинского паспорта; его мать – гражданка РФ; попытки подать на получение гражданства РФ для М. в Каменск-Шахтинском были безрезультатны («суд отказывает»).143

У Ч., молодой женщины, приехавшей из-под Мариуполя в Каменск-Шахтинский, утрачены все документы, в России легализоваться она не может.144

Ромские переселенцы понимают необходимость изменения миграционных правил и системной помощи в легализации на территории РФ.

«Здесь нужно грамотных людей, и на уровне правительства решать, эти вопросы не решить на местном. Эти местные нам не помогают никак. Я родился в России. Я в любой момент имею право на родину. Взяли нас обложили здесь своими границами».145

Пока же ромские беженцы видят со стороны государственных органов не помощь, а жесткий и унизительный контроль. Например, всех взрослых переселенцев из двух поселений в Московской области организованно осенью 2014 года возили для переписи, дактилоскопирования и фотографирования. Информанты утверждают, что это была полиция, которая принимает «профилактические меры», предупреждая ромов об ответственности за «типичные», по мнению полиции, преступления (гадание, попрошайничество). Люди жалуются на предвзятое отношение к ним:

«Вот послала нас милиция со всеми детьми туда, снимали с нас пальцы, записали нас, снимали взрослых, снимали, как спят дети. Но они зачем так делают, мне понятно: думают, мы пойдем сейчас воровать. Ну куда мы пойдем – мы же не такие, мы по-семейному. Если бы пошли воровать, давно бы в тюрьме были. Они должны соображать же, они власть».146

Опрошенные в Подмосковье ромы сообщили, что их поселок регулярно навещают сотрудники местной полиции, унижая переселенцев своими подозрениями, хотя и заявляя о готовности защитить от обидчиков:

[В середине октября 2014 года] «приехала в поселок полиция, погрузили всех взрослых в автобусы и возили снимать отпечатки пальцев и фотографировать. Приезжают каждую неделю, смотрят, кто есть, и говорят: «Торговать наркотиками нельзя, красть нельзя». Какие наркотики?! Посмотрите на нас. Говорят, чтобы гадать не ходили. Мы и не ходим. Оставили свои телефоны: «Если кто обижать будет — звоните, мы приедем».147

Информанты сообщили о задержаниях за нарушение режима пребывания в РФ, когда сотрудники полиции угрожали им депортацией с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан:

«Если бы гаишники и милиционеры говорили: «А, у вас там война? Ну бог с вами!» А они каждый день берут людей. Вот мы человека на автобус садили, нас арестовали – раз! «Сейчас давайте мы вас вызовем, сейчас вас туда отправят, на 2-3 месяца в какую-то тюрьму, типа». Ну не понимают нас люди».148


Каталог: sites -> default -> files
files -> Рабочая программа дисциплины
files -> Выпускных квалификационных работ
files -> Федеральное государственное бюджетное
files -> Рабочая программа дисциплины Педагогика высшей школы Направление подготовки 030100 Философия
files -> Тьюторская система обучения в современном образовании англии 13. 00. 01 общая педагогика, история педагогики и образования
files -> Образовательная программа подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению подготовки 44. 06. 01 Образование и педагогические науки
files -> Проблематика сопровождения детей из неблагополучных семей
files -> Программа по магистратуре направление 050400 «Психолого-педагогическое образование»
files -> Программа по магистратуре направление 050400 «Психолого-педагогическое образование»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница