Реферат по дисциплине «Правовое обеспечение профессиональной деятельности»
Нормативно-правовые акты, регулирующие избирательную систему РФ
Скачать 33,69 Kb.
|
Pravovedenie
Нормативно-правовые акты, регулирующие избирательную систему РФНормативно-правовые акты, регулирующие подготовку и проведение выборов: Конституция РФ (Статья 32); УК РФ(Ст. 141, 141.1, 142, 142.1); КоАП РФ(Ст. 5.10, 5.11, 5.12, 5.14, 5.16); Закон РФ от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации представляет собой совокупность региональных нормативно-правовых актов законодательного и подзаконного характера, регулирующих выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные выборы. Главенствующее место среди указанных актов занимают конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Следует отметить, что в отличие от Конституции Российской Федерации многие из региональных конституций и уставов содержат разделы об избирательной системе, что, по всеобщему признанию, значительно повышает гарантированность избирательных прав граждан на уровне субъектов Российской Федерации, эффективность правоприменительной деятельности. Кандидатам запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Говоря же о выборах, как институте народовластия, категория «выбор» отражает общее волеизъявление носителя власти. В части 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека указывается, что воля народа должна быть основой власти правительства, ей следует находить выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования. Текущее законодательное понятие выборов закреплено в пункте 9 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 № 67-ФЗ. В действующей редакции данное понятие определяется как «форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица». Такая юридическая конструкция является результатом длительного законодательного поиска, поскольку каждый новый избирательный закон России привносил новые элементы. Так, в утратившем силу Федеральном законе от 6 декабря 1994 года № 56-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» легальное определение института выборов строится через действия различных субъектов избирательного процесса на различных этапах избирательной кампании, перечисляемых в определении. Ключевым в данном определении является слово «действия», свидетельствующее о том, что законодатель ставит на первое место именно совокупность правоотношений, вытекающих из юридических фактов, а не конституционную функцию института выборов. Заслуживает внимания и то обстоятельство, что далеко не во всех правовых системах конституционно-правовой институт выборов получил легальное определение. Таким образом, существует два основных подхода к определению понятия такого конституционного правового института, как выборы. Узкий подход ограничивает понятие основной конституционной задачей рассматриваемого института, уделяя внимание исключительно функции делегирования власти представительному органу либо должностному лицу, не затрагивая длительный и весомый с точки зрения правового регулирования и материальных затрат процесс организации избирательной кампании. Широкий подход охватывает все возможные правоотношения, прямо или косвенно связанные с избирательным процессом, однако предопределяет смешение понятия выборов и избирательных правоотношений. Основываясь на вышеизложенном, можно отметить, что, несмотря на многообразие научных исследований и множество подходов, единое и общее понятие выборов не сформулировано. Скачать 33,69 Kb. Поделитесь с Вашими друзьями:
|