"Противодействие коррупции в сфере строительства в Республике Беларусь"
Скачать 22,59 Kb.
|
Тезисы по ПК
БЖЧ
|
Министерство образования Республики Беларусь Академия управления при президенте Республики Беларусь Научные тезисы на тему: “Противодействие коррупции в сфере строительства в Республике Беларусь” Подготовил: Левковец Евгений Николаевич, студент 1 курса Научный руководитель: Нагорная Наталья Александровна, старший преподаватель кафедры конституционного и административного права, магистр юридических наук г. Минск, 2022 год Коррупция считается важной общественно-политической проблемой, снижающей темпы экономического роста. Преступления, совершаемые должностными лицами, и особенно с коррупционной направленностью, причиняют существенный вред авторитету государственной власти, препятствуют нормальному функционированию органов государственной власти и управления, а также аппарата управления иных органов и организаций независимо от форм собственности, подрывают доверие граждан к властным структурам. Во всех своих проявлениях коррупция наносит внушительный ущерб обществу на всех уровнях, потому борьба с коррупцией в Республике Беларусь является важнейшей государственной задачей. Коррупция получила настолько сильное распространение, что затрагивает практически все сферы общественной жизни. Сфера строительства не стала исключением, так как эта сфера является превосходной средой для развития коррупционных рисков и коррупционного поведения, иными словами, для обстоятельств и условий, мотивирующих или создающих возможности для должностных лиц строительной сферы вступать в отношения коррупционного характера. Такая направленность сферы строительства обусловлена некоторыми факторами. Прежде всего это факторы технического характера. К этой группе факторов можно отнести объёмность системы отчетности строительных организаций, сложность технологического процесса, сложность технического контроля выполненных работ и так далее. Во вторую очередь это факторы социального характера. К этой группе факторов можно отнести физический недостаток ограничений и запретов, налагаемых на должностных лиц в строительной сфере, закрытый характер принятия управленческих решений, низкий показатель эффективности контроля за деятельностью должностных лиц в строительной сфере и так далее. Факторы экономического характера также не являются исключением. К этой группе факторов следует отнести низкий уровень развития конкуренции в строительной сфере, обусловленный господством монополистов, наличие теневой экономики, наличие «тёмных» управленческих и финансовых схем, высокое налогообложение и так далее. В общем и целом, большая часть коррупционных рисков в строительной сфере возникает из-за бюрократических препон, возникающих при осуществлении строительства. Из-за необходимости получения огромного количества разрешительной документации, например, лицензии на строительство, при наличии пробелов в законодательстве, представители строительных организаций вынуждены для предотвращения огромных финансовых потерь давать взятки. Возникнуть коррупция может на любом из этапов строительства. Так, строительство включает в себя такие этапы, как приобретение земельного участка, получение техусловий для проектирования и разрешения на строительство, выбор проектной и строительной организации, проектирование, госэкспертиза проекта. Только после всего этого ведется сама стройка, которая завершается сдачей и приемкой возведенного объекта в эксплуатацию. Каждый из данных этапов связан с множеством различных административных процедур, причем успех их совершения часто зависит от конкретного чиновника. Коррупция в строительстве существует на всех этапах от получения лицензии до сдачи объекта. Например, дача взятки за лоббирование интересов определённой фирмы во время тендеров или же взятка за ускорение процесса получения разрешительной документации. Если двигаться дальше по этапам, то есть как махинации среднего уровня, например, прораб может заменить дорогостоящие материалы их дешевым и некачественным аналогом, так и мелкое воровство работников, подразумевающее собой кражу строительных материалов для личных нужд. Исходя из совокупности вышеперечисленных факторов, мы приходим к тому, что коррупция – это то, негативное явление, к борьбе с которым нужно приложить много усилий. Для избежания коррупционных действий в сфере строительства в первую очередь необходимо привлечь гражданское общество к проблеме через СМИ, пресс-конференции, репортажи и интервью на радио и телевидении. В законодательстве Республики Беларусь предусмотрена ответственность за коррупционные правонарушения и преступления в виде лишения свободы до 15 лет, штрафа, конфискации имущества, а также лишения права занимать определённые должности сроком 5 лет. В целях противодействия коррупции следует лишать права занимать определённые должности не сроком 5 лет, а пожизненно, так как с большей долей вероятности данное лицо повторно совершит те же деяния. Необходимо уменьшить количество административных процедур, во время которых могут возникнуть дополнительные условия для коррупции, ведь даже представитель Минэкономики признал, что в Беларуси сегодня их количество превышает тысячу, а для их совершения законодательством определено 39 регуляторов и около 500 различных уполномоченных. Помимо уменьшения их количества следует внести изменения в законодательство Республики Беларусь с поправкой на цифровую сферу, чтобы сократить количество контактов между заинтересованными лицами, увеличить прозрачность их деятельности, а также усилить финансовый контроль. Таким образом, существующие меры по борьбе с коррупцией приносят эффект, однако недостаточный. Ведь существуют более глобальные проблемы, связанные с коррупцией, и пока эти проблемы не будут решены, такие меры как проверяющие комиссии и арест отдельных лиц, дающих и берущих взятки, не помогут побороть коррупцию ни в строительстве, ни во всех остальных сферах общественной жизни. Использованные источники: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/korrupcionnye_riski_i_korrupcionnye_praktiki_v_sfere_stroitelstva/ https://sudexpert.gov.by/ru/corruption.html https://pravo.by/ Скачать 22,59 Kb. Поделитесь с Вашими друзьями:
|