Программами по дисциплинам «Политология», «Социология. Политология»


К внутренним источникам угроз причисляют



Скачать 330,32 Kb.
страница9/42
Дата16.10.2020
Размер330,32 Kb.
ТипПрограмма
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   42
К внутренним источникам угроз причисляют:

- отсталое состояние ряда отраслей отечественной промышленности;

- усиление влияния организованной преступности на общество, СМИ;

- слабую координацию властей по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности страны;

- отставание России от ведущих стран мира по уровню информатизации органов власти, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, быта, здравоохранения, образования граждан;

- снижение эффективности системы образования и воспитания;

- недостаточную разработанность нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере и ряд других.

Познакомившись с источниками угроз информационной безопасности Российской Федерации, рассмотрим их общую направленность, виды угроз.

Угроза конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России - при детализации этого тезиса выявляется довольно обширный перечень негативных явлений опасного характера. Вот некоторые из них:

- принятие органами государственной власти правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности;

- чрезмерное ограничение доступа к общественно необходимой информации, неправомерный запрет на такой доступ;

- неисполнение властями требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере;

- манипулирование информацией; противодействие, в том числе со стороны криминала, реализации гражданами своих прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений;

- дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных ценностей, включая архивы;

- девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, основанных на культе насилия, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России.

Еще один вид угрозы информационной безопасности – угроза информационному обеспечению государственной политики России. Здесь имеются в виду:

- монополизация информационного рынка России отечественными и зарубежными информационными структурами;

- блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории;

- низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики РФ вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики.

Третий вид угроз – угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информации, телекоммуникации и связи, обеспечению накопления и использования отечественных информационных ресурсов. Речь идет о:

- противодействии нашей стране доступу к новейшим информационным технологиям, участию в мировом разделении труда в индустрии информационных услуг, производства средств информатизации, телекоммуникации и связи, а также создании противником условий для усиления технологической зависимости России;

- бездумной закупке за рубежом импортных средств информации при наличии своих аналогов, вытеснении с отечественного рынка российских производителей средств информации;

- оттоке за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности.

Чрезвычайно актуальной представляется угроза вытеснения России с внутреннего информационного рынка. Повышенная опасность – фактическая дискриминация России в ее собственном «информационном доме». В объеме задействованных в России информационных ресурсов удельный вес зарубежных многократно превосходит отечественные. Превосходство определяется рядом слагаемых:

- высокими стандартами используемых в России зарубежных коммуникационных систем, особенно телекоммуникационных;

- внедрением иностранного капитала в материально-техническую базу СМИ;

- рекламным бизнесом с немалыми денежными средствами;

- функционированием действующих и новых органов СМИ с иностранным присутствием, игнорирующим положения российского закона «О средствах массовой информации».

Лишь по данным конца 2000 г. на территории России уже было зарегистрировано 38 электронных и 66 печатных СМИ с иностранным происхождением, а более 1100 зарубежных изданий получили разрешение на распространение своей продукции.

И еще один вид угроз – угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. Такими угрозами вполне могут являться:

- противоправный сбор и использование информации;

- нарушения технологии обработки информации, внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия (например, электронных устройств для перехвата информации);

- радиоэлектронное разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи и т.д.

Мощная система опасностей и угроз, которые применяются или могут быть применены против Российской Федерации, порождает естественную защитную реакцию, разработку адекватных способов и методов обеспечения информационной безопасности страны.

Каковы основные элементы организационной основы системы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации?

Прежде всего, эта система строится на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти в этой сфере. А основными элементами организационной основы упомянутой системы в РФ являются, по определению Доктрины, Президент, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания, Правительство, Совет безопасности, федеральные органы исполнительной власти, межведомственные и государственные комиссии, органы исполнительной, судебной власти, общественные объединения, граждане, принимающие в соответствии с законодательством участие в решении задач по обеспечению информационной безопасности страны.

У каждого из перечисленных органов – свои конкретные задачи, права, обязанности. Президент РФ руководит, опираясь на свои полномочия, органами и силами по обеспечению информационной безопасности страны, санкционирует действия по ее защите, определяет приоритетные направления государственной политики по изучаемой нами проблеме, а также меры по реализации Доктрины информационной безопасности.

При всей популярности лозунга о свободе печати и независимости СМИ совершенно необходим и «государственный глаз», который наблюдал бы за развитием информационной сферы в Российской Федерации. Не надо возвращаться к цензуре, но трезвая оценка положения дел, использование зарубежного опыта с исторически сложившимся понятием о «свободе печати и информации», думается, принесли бы немалую пользу.

Одновременно с этим государство должно определить степень своего участия в регулировании процессов создания и функционирования закрытых негосударственных (корпоративных) систем, а также открытых систем «в интересах защиты прав граждан». Дело в том, что ныне банки, организации, предприятия, устанавливая у себя импортное оборудование, подвергают себя риску, так как в этом оборудовании могут существовать полицейские функции и возможности автоматически передавать вовне содержание работы на этом оборудовании. Иные администраторы и менеджеры забывают, что без всякого контроля российских пользователей с закупленной аппаратуры утекает служебная, коммерческая, финансовая и прочая информация. А это уже не только нарушение конституционных прав, но и, учитывая рассматриваемую нами проблему о наличии информационного оружия, – прямая угроза безопасности.

Наконец, государство должно более четко установить правовые регуляторы, запреты и ограничения на осуществление международного информационного обмена. Ряд таких ограничений установлен в Федеральном законе «Об участии в международном информационном обмене».

Говоря об информационной безопасности, нельзя пройти мимо вопроса об обеспечении систем современными кадрами, без чего трудно реализовать возникшие задачи. Этому должно помочь правительственное решение РФ от августа 1997 г. о создании к уже имеющимся еще полутора десятков учебно-научных заведений по подготовке специалистов в области информационной безопасности в системе МО, других государственных учреждений.

В январе 2002 г. Правительством РФ одобрена программа «Электронная Россия» на 2002 – 2010 гг. Эту серьезную программу сравнивают с важным этапом жизни нашей страны – индустриализацией СССР в 30-е гг. прошлого века. Программа, в частности, предусматривает значительное увеличение числа готовящихся специалистов по информационным технологиям: в год предполагается выпускать не менее 25 тыс. специалистов с высшим образованием и не мене 60 тыс. со средним специальным образованием в этой области. В рамках реализации программы к 2005 г. будет достигнут 100-процентный уровень компьютеризации вузов, а в 2010 г. – всех средних учебных заведений.

Исследования показали, что, к сожалению, подавляющее число россиян никогда не пользовались компьютером и по этому показателю мы далеки от многих стран мира. Всего лишь 16% населения России пользуется компьютерами регулярно, 9% ежедневно, 4% один раз в неделю, 1% один раз в месяц.



Сложившееся положение дел в области обеспечения информационной безопасности России остро ставит вопрос о срочном решении целого комплекса задач, таких как:

- разработка основных направлений государственной политики в области обеспечения информационной безопасности РФ, а также мероприятий и механизмов, связанных с реализацией этой политики;

- развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности страны, реализующей единую государственную политику в этой области, включая совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз информационной безопасности РФ, а также системы противодействия этим угрозам;

- разработка целевых программ в этой области, критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения информационной безопасности РФ, а также сертификации этих систем и средств;

- совершенствование нормативной правовой базы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, включая механизмы реализации прав граждан на получение информации и доступ к ней, формы и способы реализации правовых норм, касающихся взаимодействия государства со средствами массовой информации;

- установление ответственности должностных лиц государственной власти, местных органов, юридических лиц и граждан за соблюдение требований информационной безопасности;

- координация деятельности всех ветвей власти, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности в области обеспечения информационной безопасности страны.

Внешнеполитическая составляющая Доктрины информационной безопасности включает в себя информационное обеспечение государственной политики РФ, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике России, ее официальной позиции относительно социально значимых событий российской и международной жизни.

Почти одновременно с Доктриной информационной безопасности был принят базовый документ «Концепция внешней политики РФ», в котором подчеркивается: «На передний план в качестве главных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности». В пункте «Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности» раздела «Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем» записано: «Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, а также о достижениях российской культуры, науки, интеллектуального творчества. На передний план выдвигается задача формирования за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отношения к ней. Неотъемлемым элементом соответствующей работы должны стать целенаправленные усилия по широкому разъяснению за рубежом сути внутренней политики России, происходящих в стране процессов. Актуальным становится ускоренное развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного влияния на общественное мнение за рубежом».

Антироссийская стратегия информационных войн преднамеренно создает видимость «спонтанных», «незапрограммированных» откликов на события в виде реакции общественности, суждений экспертов и т.д. В них обычно отсутствует достоверная аргументация, четко не выражены позиции, имеет место своеобразный «веер оценок» – от позитивных и умеренных до резко отрицательных. Однако эти «спонтанность» и «непроизвольность» только кажущиеся, они обеспечивают эффективную реализацию глубоко эшелонированных и далеко идущих целей организаторов активной антироссийской информационной войны.

Разрабатываются, планируются и ведутся широкомасштабные целевые информационные кампании, концентрирующиеся вокруг конкретного события или явления, что придает им достаточную силу воздействия. Примерами могут служить «чеченская тема», антииракская кампания, «российский криминал» и т.д.

Во внешнеполитической информации возрастает роль контрпропаганды. В широком смысле слова контрпропаганда должна способствовать возникновению иммунитета к массированному враждебному воздействию. Контрпропаганда в узком смысле слова представляет собой ответную информационную акцию, направленную на нейтрализацию воздействия конкретного враждебного выпада.

Анализ использования современных технологий другими государствами показал необходимость создания системы специальных мер по обеспечению информационной безопасности, в том числе международной. Напомним, в Доктрине информационной безопасности РФ подчеркивается, что в связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных технологий в сферы деятельности общества на всех уровнях, интеграцией отечественных информационных систем возросла угроза применения информационного оружия против инфраструктуры России. В связи с этим интерес представляет знакомство с деятельностью пресс-службы МИД России, его Департаментом информации и печати, являющимся структурным подразделением центрального аппарата МИД.

В число возложенных на ДИП задач входит:

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по информационному обеспечению внешней политики РФ, широкому информированию о ней отечественной и зарубежной общественности, формированию верного понимания содержания и целей инициатив и действий на международной арене;

- изучение и проработка международных информационных проблем и обеспечение участия России в деятельности международных организаций, работе форумов по информационной тематике;

- участие в межведомственной координации международного сотрудничества в информационной сфере;

- аккредитация корреспондентов иностранных СМИ в России и оказание им содействия в профессиональной деятельности. При Пресс-центре МИДа России аккредитовано около 2000 корреспондентов и сотрудников, которые представляют более 700 СМИ из 80 с лишним стран.

В арсенале работы ДИП обширные программы информационно-аналитического и организационного плана: распространение информации о деятельности МИД, проведение пресс-конференций и брифингов, организация выступлений российских и зарубежных лидеров в Пресс-центре МИД, участие в информационном обеспечении различных государственных акций и визитов на высшем уровне, проведение консультаций с партнерами и подготовка документов по информационной тематике, издание «Информационного бюллетеня» МИД и журнала «Дипломатический вестник», обеспечение информационного наполнения веб-сайта МИД в Интернете, постоянная связь с отечественными СМИ.

Одним из основных направлений деятельности загранаппарата российского дипломатического ведомства является работа его представительств за рубежом. Практическую работу в них осуществляют пресс-атташе или советники по информации с обширным перечнем обязанностей – от помощи соотечественникам-журналистам, аккредитованным в стране пребывания, до квалифицированного участия в организуемых на месте информационных мероприятиях. Одна из важнейших задач информационных работников наших представительств – отслеживание деятельности местных СМИ и журналистов, анализ освещения ими внутренних и внешнеполитических проблем, особенно связанных с разнообразной политикой России, поддержание постоянных связей с местными средствами информации, быстрая реакция на возможные враждебные публикации или выступления наших противников и т.д.

Таким образом, министерство стало мощным информационным центром, имеющим и адекватную систему информационной безопасности.

Ведущей организацией специалистов, занятых в России изучением жизненно важных сред, является учрежденная в 1990 г. Международная академия информатизации. В связи с учетом мирового уровня правопорядка, а также того, что эта академия единственная в мире, которая состоит членом экономического и социального Совета ООН и входит коллективным членом во Всемирную ассоциацию образования, ей предписано осуществлять межведомственное межгосударственное взаимодействие, в том числе и в информационно-правовых сферах.

В апреле 2003 г. общественно-государственное объединение «Ассоциация документальной электросвязи» при поддержке Совета Безопасности России, МИД России, ФСБ России, Гостехкомиссии России, Министерства Российской Федерации по связи и информации провело практическую конференцию «Безопасность телекоммуникационных технологий для взаимодействия граждан, бизнеса и органов государственной власти».
Выводы:

Сегодня информация является важным средством формирования национального и международного общественного мнения. В подходах к формированию информационной политики и внутри страны, и в рамках мирового сообщества в целом Россия исходит из понимания того, что реальной альтернативы многополярной системе международных отношений, отражающей многоликость современного мира, не существует. Многополярный мир – это, естественно, и наличие широкого спектра информационных полюсов.

Вместе с тем информационное поле продолжает оставаться сферой, потенциально несущей в себе угрозы поддержанию мира и безопасности. Россия располагает немалыми ресурсами для обеспечения своего информационного влияния в мире. Для этого необходимы понимание актуальности стоящей задачи и воля в ее практическом решении.

Этим потребностям, как представляется, отвечает Доктрина информационной безопасности РФ. Важная черта Доктрины и основанной на ней практики – это то, что впервые миру продемонстрирована концепция государства, которое не намерено быть диктатором в информационно-политичес-ком пространстве, но имеет совершенно четкую позицию по защите своих национальных интересов во всех известных сферах жизнеобеспечения. Усиление геополитического влияния России в области информационной безопасности означает, что мы стремимся использовать мировое право на жизнь только с позиций взаимопонимания и согласия.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   42


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница