Профсоюз благодарит своих друзей


Автономное плавание – «за» и «против»



страница3/37
Дата17.07.2022
Размер384 Kb.
#162178
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37
Автономное плавание – «за» и «против»


Борис Сёмкин, первый проректор Алтайского государственного технического университета им. И.И.Ползунова:

- В Алтайском крае стать автономным вузом решились только мы. Вы знаете, что с ноября 2006 года в соответствии с законодательством РФ образовательные учреждения делятся на частные и государственные (они же некоммерческие). В свою очередь государственные теперь делятся на бюджетные и автономные. Обе формы предусматривают исключительно одного учредителя – государство. «Некоммерческое» означает, что прибыль инвестируется на уставные цели – вот суть этого названия. Мы были и остаемся детьми государства.


Главные изменения при переходе в автономное учреждение происходят не в образовательном процессе вуза, а в его финансировании. Сегодня бюджетный вуз финансируется по смете, расход которой происходит строго по целям статьи. Любое нецелевое использование средств влечёт за собой серьёзное наказание. Дополнительные внебюджетные доходы, которые мы получаем последние 10-15 лет, проходят по узкому перечню уставных целей. Вот, собственно, и всё. Все расходы осуществляются через казначейство и под строгим его контролем. Хочется потратить оставшиеся деньги на социальную помощь преподавателям, но сделать этого не можем – не та статья расходов.
Статус автономного вуза даёт нам право самостоятельно распоряжаться бюджетом и доходами от своей деятельности, открывать счета в банках. Автономное учреждение финансируется из средств федерального бюджета, но в виде субвенций и субсидий. Дополнительные внебюджетные средства приходят по расширенному перечню уставных целей. Вуз может переходить на финансовый менеджмент не по затратам, а по результату. Что это значит? Что ни для государственных, ни для внебюджетных средств сметы нет, а есть план. Каждый рубль можно потратить на любую цель – как в семье: что-то запланировали, рассчитали семейный бюджет, пошли и купили.
Многих пугает само название – автономное. Поймите, автономное не от государства! Государство имеет полные права на всю недвижимость и особо ценную движимость. Вместе с тем, автономное учреждение берёт на себя ответственность по собственным долгам, тогда как раньше по ним платил учредитель в лице Рособразования. Если мы не справились, и нам не хватило денег – отвечать будем сами. Но отвечать не государственным имуществом, не государственной недвижимостью, а своими оперативными средствами. Сегодня в Рособразовании около двух тысяч организаций – это очень хлопотно! Для того, чтобы за всеми уследить, работает правило – нельзя, не сметь, расходовать только на это, только на то! У нас в этом году около двухсот миллионов рублей пролежали – закон не давал возможности потратить их на наши нужды. Кроме казначейства – никуда! Ни снимать, ни накапливать, ни тратить – ничего нельзя! В автономном учреждении – можно.
В таком учреждении утверждается план хозяйственно-финансовой деятельности, в котором средства дробятся не по статьям, а по кварталам. Обязателен открытый доступ к годовым отчётам об использовании средств и имущества, заключениям аудиторов. Любая проверка – полная открытость для всех. Для обеспечения прозрачности финансовой деятельности в вузе создаётся наблюдательный совет, полномочия которого велики. Совет контролирует действия ректора, даёт «добро» на совершение крупных сделок, утверждает финансовый план, рассматривает предложения учредителя и руководства вуза, по которым может давать рекомендации, а по некоторым - выносить решения, обязательные для исполнения.
…Почему наш коллектив повернулся в сторону автономии? Мы увидели, что государство всё ценное в системе профессионального образования прибрало под крыло автономных учреждений. Федеральные – автономные, инвестиционные – автономные, Высшая школа экономики, МГУ и многие другие столичные университеты – автономные. Это неспроста.
Сейчас мы находимся в экспериментальной группе, состоящей из двадцати трёх вузов, которая работает над переходом в автономные учреждения. Мы не думали, что процесс по изменению статуса будет таким сложным. Надо навести порядок со всей движимостью и недвижимостью, пройти, а главное, выиграть арбитражные суды, и многое-многое другое, чтобы переоформить отношения с государством.
Конечно, не всё так гладко. Но в коллективе решили, что рисков от неперехода в автономию – больше. Сегодня бюджетному образовательному учреждению не гарантировано, что оно не потеряет статус университета, что вообще останется, а не будет объединено или закрыто. База зашаталась под всеми вузами. Разговоры только о пятидесяти университетах в России идут не на кухнях, а в кабинетах первых лиц государства. Сегодня оценивается каждый вуз: что он стоит и куда его «пристроить».
Для того чтобы быть замеченным государством, надо как-то выделиться. А для этого надо прирасти, прежде всего, материальной базой, социальной крепостью коллектива. Автономность вуза предоставляет такие возможности.



Каталог: Files
Files -> Методические рекомендации «Организация исследовательской деятельности учащихся»
Files -> Актуальность исследования
Files -> Рабочая программа дисциплины
Files -> Программа курса предназначена для учащихся 9-11 класса и рассчитана на 128 часов. Периодичность занятий 1 раз в неделю по 4 учебных часа
Files -> Предоставление максимально широкого поля возможностей учащимся, ориентированным на высокий уровень образования и воспитания, с учетом их индивидуальных потребностей
Files -> Методические рекомендации по организации исследовательской и проектной деятельности младших школьников
Files -> Программы
Files -> Выпускных квалификационных работ


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница