Отчет по производственной (преддипломной) практике Место прохождения практики

Анализ действующего законодательства в области пенсионного обеспечения

Скачать 275,42 Kb. страница 2/5 Дата 06.05.2023 Размер 275,42 Kb. #215538 Тип Отчет

2. Анализ действующего законодательства в области пенсионного обеспечения Обязательное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Добровольное пенсионное страхование – это разновидность личного страхования граждан, осуществляемого согласно волеизъявлению и регулируемого Гражданским кодексом. Действующей ныне системой обязательного пенсионного обеспечения и страхования предусмотрены государственные и трудовые пенсии. Государственная пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом №166-ФЗ. Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании является частью системы российского законодательства. Часть 1 ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» [7] устанавливает, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, Федерального закона №167-ФЗ, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании формируется на основе Конституции РФ, т.е. дополнительно подтверждается статус прав граждан на обязательное пенсионное страхование как прав, гарантированных Конституцией РФ (ст. ст. 7 и 39) [36, c.274]. В систему законодательства, закрепляющего гарантии обязательного пенсионного страхования, входит ряд федеральных законов. В Трудовом кодексе РФ (ТК РФ) содержатся нормы о правах и обязанностях работников и работодателей, в том числе ст. 22 ТК РФ обязывает работодателей осуществлять обязательное социальное страхование работников, частью которого является пенсионное страхование. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» [4] регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования. При этом обязательным социальным страхованием называется часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» [8] устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Согласно п.4 ст.1 Закона №173-ФЗ порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [6] и Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» [2]. Закон РФ №4468-1 определяет порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим, за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а также пенсии по случаю потери кормильца членам их семей. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» [3] заложил основы формирования и развития огромной единой информационной базы Пенсионного фонда РФ, содержащей сведения обо всех застрахованных лицах: как ныне работающих, в том числе проживающих за рубежом, так и неработающих пенсионеров. В ч.1 ст.2 Закона №167-ФЗ перечислены не все законы, содержащие нормы об обязательном пенсионном страховании, их перечень не является исчерпывающим. Часть вопросов в сфере пенсионного страхования регулируется следующими законами. Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» принят в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан. Он определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также устанавливает порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов. Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» [5] определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в ПФР от авиакомпаний и иных организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Доплата к пенсии служит дополнительной гарантией в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда летчиков и членов летных экипажей. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» [9] устанавливает правовые основы отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части трудовой пенсии, определяет особенности правового положения, права, обязанности и ответственность субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также устанавливает основы государственного регулирования контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений. Пенсионная система РФ в настоящее время находится в стадии реформирования, о чем свидетельствует принятие Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. №2524-р. 28 декабря 2013 г. Президент Российской Федерации подписал два очень важных для каждого россиянина Закона – Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», которые разработаны в целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, определяющей меры по совершенствованию накопительной составляющей пенсионной системы. Закон №400-ФЗ и Закон №424-ФЗ вступили в силу с 1 января 2015 г. Применение Закона №173-ФЗ теперь возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 г. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, с 1 января 2015 г. применяются только в той части, которая не противоречит Закону №400-ФЗ и Закону №424-ФЗ. Отдельную категорию законодательных актов, входящих в систему законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, составляют постановления и разъяснения Правительства РФ по регулированию правоотношений, возникающих в области обязательного пенсионного страхования. Так, Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. №1097 «Об особенностях постановки на учет в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации отдельных категорий плательщиков страховых взносов» установлено, что организации, имеющие такие дислоцированные за пределами Российской Федерации объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, военные суды, военные прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета РФ, учитываются в качестве плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении граждан РФ из числа гражданского персонала, федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям федеральной государственной гражданской службы, воинских формирований, военных судов, военных прокуратур, военных следственных органов, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения организаций. Послания, указы и распоряжения Президента РФ, письма и разъяснения исполнительных органов власти также являются частью системы законодательства. Например, в письме от 10 июля 2002 г. №КА-16-19/6161«О применении Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»» Пенсионный фонд РФ дает разъяснения отдельных норм Закона №167-ФЗ по вопросу начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Пенсионный фонд РФ указывает, что из норм рассматриваемого Закона следует, что «иностранные граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию только в случае их проживания на территории РФ. Следовательно, только у данных лиц может возникнуть обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Методические рекомендации по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30 января 2002 г. №11п, имеют рекомендательный характер и применяются в деятельности территориальных органов Пенсионного фонда РФ при проведении документальных проверок достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений и единого подхода к оценке информации, необходимой для назначения государственных трудовых пенсий, содержащейся в представленных индивидуальных сведениях по общему, специальному трудовому стажу и заработку (вознаграждению), доходу застрахованного лица, а также о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ за периоды до 1 января 2002 г. Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России применяются 11 «пенсионных» международных договоров». Скачать 275,42 Kb. Поделитесь с Вашими друзьями: