Отчет №61906-kg диагностика судебной системы Кыргызской Республики: Измерение прогресса и определение потребностей



страница1/82
Дата02.01.2021
Размер1,08 Mb.
#81720
ТипОтчет
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   82




Отчет №61906-KG
Диагностика судебной системы Кыргызской Республики:

Измерение прогресса и определение потребностей



Отдел сокращения бедности и экономического управления

Регион Европы и Центральной Азии


ЭКВИВАЛЕНТЫ ВАЛЮТ

(Обменный курс на 17 мая 2011 года)




Единица валюты

=

СОМ

1,00

=

US$

US$ 1,00

=

СОМ 46,2960


ФИНАНСОВЫЙ ГОД

С 1 января по 31 декабря



СОКРАЩЕНИЯ И АКРОНИМЫ


ABA

Американская ассоциация юристов

ИТ

Информационные технологии

ABA-CEELI

Американская ассоциация юристов – Программа по Европе и Евразии

СР

Судебная реформа

ABA-ROLI

Американская ассоциация юристов, Инициатива "Верховенство закона"

УЦС

Учебный центр судей

АБР

Азиатский банк развития

КР

Кыргызская Республика

АУС

Альтернативное урегулирование споров

LARC

Юридическая помощь сельским жителям

BEEPS

Обследование бизнес и предпринимательской среды

СПР

Судебно-правовая реформа

ТЭЦ

Теплоэлектроцентраль

MCC

Корпорация "Вызовы тысячелетия"

СНГ

Содружество Независимых Государств

НПО

Неправительственная организация

НЮО

Непрерывное юридическое образование

OPDAT

Департамент юстиции США по международной помощи развитию системы прокуратуры и обучению

CSAC

Консолидированный кредит на структурные преобразования

ОБСЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

CV

Краткие биографические данные

ЦПР

Центр профессионального развития

ЕБРР

Европейский банк реконструкции и развития

СПК

Стратегический план капиталовложений

ЕС

Европейский Союз

SIAR

Международный арбитражный обзор в Стокгольме

TACIS ЕС

Техническая помощь Европейского Союза для СНГ

UNCITRAL

Комиссия ООН по праву международной торговли

ВРП

Валовой региональный продукт

ПРООН

Программа развития ООН

GTZ

Германское техническое сотрудничество (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit)

USAID

Агентство международного развития США

МАС

Международный арбитражный суд






















Вице Президент

:

Филипп Ле Уэру

Директор сектора

:

Лука Барбонэ

Руководитель сектора

:

Уильям Л. Доротински

Менеджер по стране

:

Александер Кремер

Руководитель проекта

:

Клаус Декер


СОДЕРЖАНИЕ

Вступление 1

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ 8

1.ВОСПРИЯТИЯ В ОТНОШЕНИИ КЫРГЫЗСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ: ОПРОС ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СУДОВ 21

A. Характеристики пользователей судов и удовлетворенность судами 21

B. Методы урегулирования споров 23

C. Оценка судебных услуг 27

D. Общее восприятие судов 32

E. Доступ к правовой информации 35

F. Приоритеты для судебно-правовых реформ в Кыргызской Республике 37

Приложение: Краткая информация о кыргызских судах 38



2. ДИАГНОСТИКА ПРОБЛЕМ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ КЫРГЫЗСТАНА 39

A. Судебный процесс 39

B. Человеческий потенциал – обучение и образование 49

C. Физическая инфраструктура– ухудшение состояния зданий судов 57

D. Внесудебное разрешение споров – состояние дел с альтернативным урегулированием споров 63

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ решений и рекомендациИ по РЕФОРМе СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ 69

A. Проведение институциональных реформ правительства 69

B. Улучшение судопроизводства по экономическим делам 74

C. Наращивание человеческого потенциала в судебной системе 78

D. Шаги для построения современной судебной инфраструктуры 81

E. Экспериментальное применение обязательного посредничества в судах 86

F. План по реализации рекомендаций 92

ПРИЛОЖЕНИЯ 97

Приложение A: Суды Кыргызстана 98

Приложение B: Уровни затрат на замену и расширение помещений судов 103

Приложение C: Выборка и методология обследования пользователей судов 104



105

Приложение D: Методология анализа архива коммерческих дел 106

Приложение E: Деятельность других доноров 108


Вставки

Вставка 1: Практический пример – Процессуальные и правовые проблемы в имущественных спорах 44

Вставка 2: Практический пример – Превышение служебных полномочий судьями и другими чиновниками 48

Вставка 3: Опыт использования обязательного посредничества 87


Диаграмма 1: Удовлетворение результатов в разбивке по целям визитов в суд (%) 21

Диаграмма 2: Удовлетворенность результатами по типам дел (%) 22

Диаграмма 3: Приоритезация вариантов для разрешения споров 24

Диаграмма 4: Предпочтения для разрешения коммерческих споров 25

Диаграмма 5: Предпочтения для урегулирования административных споров 26

Диаграмма 6: Предпочтения по защите интересов в суде 26

Диаграмма 7: Препятствия для защиты законных интересов в судах 27

Диаграмма 8: Судьи соблюдают правила поведения (этику) 28

Диаграмма 9: Честность как первая характеристика юристов-профессионалов 29

Диаграмма 10: Люди, отвечающие за неформальное урегулирование споров 30

Диаграмма 11: Операционные издержки в судебной системе 31

Диаграмма 12: Общее восприятие характеристик судов 33

Диаграмма 13: Является ли судебная система проблемой для ведения бизнеса 35

Диаграмма 14: Источники правовой информации 35

Диаграмма 15: Осведомленность пользователей судов о юридических правах (по видам пользователей судов) 36

Диаграмма 16: Проблемы, выявленные в судебном архиве коммерческих дел 40

Диаграмма 17: Институциональные проблемы по видам дел 46

Диаграмма 18: Проблемы политического/внешнего влияния по видам дел 47



Фотографии

Фото 1: Отсутствие системы хранения документов 60

Фото 2: Архив, не отвечающий требованиям 60

Фото 3: Места для ожидания на улице 60


Таблицы

Таблица 1: Предпочтения для разрешения коммерческих споров 25

Таблица 2: Первые 10 приоритетов для судебно-правовой реформы 37


Данный отчет представляет собой оценку судебного сектора, подготовленную сектором по государственному сектору и институциональной реформе Отдела по сокращению бедности и экономическому управлению в регионе Европы и Центральной Азии. Диагностический отчет был профинансирован совместно Всемирным банком и Швейцарским офисом сотрудничества в Кыргызской Республике. В состав основной команды Всемирного Банка вошли Дэвид Бернщтейн и Клаус Декер, руководители команды, Давит Меликян (специалист по управлению государственным сектором) и Клэр Гриер (консультант). Швейцарской командой руководили Андреа Студер, заместитель директора по стране, и Эльвира Мураталиева. Команда выражает благодарность г-ну Джеральду Такеру (консультант по судебным помещениям), г-ну Джоэлю Мартину (консультант по обучению для судей) и г-ну Роберту Нельсону (эксперт по урегулированию споров), которые обеспечили вклады по исходной ситуации и аналитические материалы в данный отчет. Команда также хотела бы выразить признательность кыргызским юристам, которые провели Диагностическую оценку коммерческих дел НПО "Юридическая помощь сельским гражданам" (LARC) и Агентству по исследованиям и консультациям SIAR в Бишкеке, Кыргызстан, за проведение Обследования пользователей судов. Команда благодарит г-жу Аманду Каркани (асистент программы, ECSPE) за ее помощь в редактировании отчета.


Команда выражает особую благодарность г-ну Роджеру Робинсону и г-ну Александру Кремеру, руководителям офиса Всемирного банка в Кыргызской Республике и Туркменистане, за их руководство и поддержку. Команда с благодарностью отмечает поддержку со стороны своих коллег из бишкекского офиса Всемирного Банка: г-жи Натальи Писаревой (старший экономист, ECSPE) за помощь в проведении исследования и анализа, и г-же Асель Алманбетовой (ассистент команды, ECCKG) за оказание помощи миссиям, организацию встреч, отслеживание источников информации и помощь в получении ответов на ряд других запросов. Команда особенно благодарна за время, выделенное для обзора со стороны коллег: г-ну Майклу Нуссбаумеру и г-ну Алану Колману, ЕБРР, и г-ну Чарльзу Унделэнд (старший специалист по добросовестному управлению, SASGP) за их полезные комментарии и предложения. Команда также хотела бы поблагодарить представителей других доноров, в частности г-на Дэна Диджей, руководителя миссии, проект USAID по оказанию помощи в области судебной реформы, за помощь в предоставлении обновленной информации по их деятельности в секторе правосудия и их желание поделиться информацией и отчетами. И, наконец, команда выражает большую благодарность за поддержку и помощь, предоставленную различными государственными и судебными официальными лицами и другими институциональными представителями.

Каталог: curated
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> На путях к сетевому управлению 4
curated -> Исследование выполнено при поддержке Всемирного банка 2012 cодержание a
curated -> Глобальная практика Всемирного банка по вопросам образования: Доклад P164840
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> Отчет по исследованиям в области международной / региональной интеграции 10 июля 2012 г Отдел по сокращению бедности и экономическому управлению (ecspe)
curated -> Исследование по отслеживанию государственных расходов (иогр) Сектор образования 12 июня 2008 года Департамент по сокращению бедности и экономическому управлению
curated -> Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   82




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2023
обратиться к администрации

    Главная страница