Отчет №61906-kg диагностика судебной системы Кыргызской Республики: Измерение прогресса и определение потребностей
Скачать 1,08 Mb.
|
- Навигация по данной странице:
- Отдел сокращения бедности и экономического управления Регион Европы и Центральной Азии ЭКВИВАЛЕНТЫ ВАЛЮТ
- ФИНАНСОВЫЙ ГОД
- СОДЕРЖАНИЕ Вступление 1 ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ 8
- 2. ДИАГНОСТИКА ПРОБЛЕМ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ КЫРГЫЗСТАНА 39
- 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ решений и рекомендациИ по РЕФОРМе СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ 69
- ПРИЛОЖЕНИЯ 97
| |
|
Единица валюты |
= |
СОМ |
|
1,00 |
= |
US$ |
|
US$ 1,00 |
= |
СОМ 46,2960 |
ФИНАНСОВЫЙ ГОД
С 1 января по 31 декабря
СОКРАЩЕНИЯ И АКРОНИМЫ
|
ABA |
Американская ассоциация юристов |
ИТ |
Информационные технологии |
|
ABA-CEELI |
Американская ассоциация юристов – Программа по Европе и Евразии |
СР |
Судебная реформа |
|
ABA-ROLI |
Американская ассоциация юристов, Инициатива "Верховенство закона" |
УЦС |
Учебный центр судей |
|
АБР |
Азиатский банк развития |
КР |
Кыргызская Республика |
|
АУС |
Альтернативное урегулирование споров |
LARC |
Юридическая помощь сельским жителям |
|
BEEPS |
Обследование бизнес и предпринимательской среды |
СПР |
Судебно-правовая реформа |
|
ТЭЦ |
Теплоэлектроцентраль |
MCC |
Корпорация "Вызовы тысячелетия" |
|
СНГ |
Содружество Независимых Государств |
НПО |
Неправительственная организация |
|
НЮО |
Непрерывное юридическое образование |
OPDAT |
Департамент юстиции США по международной помощи развитию системы прокуратуры и обучению |
|
CSAC |
Консолидированный кредит на структурные преобразования |
ОБСЕ |
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе |
|
CV |
Краткие биографические данные |
ЦПР |
Центр профессионального развития |
|
ЕБРР |
Европейский банк реконструкции и развития |
СПК |
Стратегический план капиталовложений |
|
ЕС |
Европейский Союз |
SIAR |
Международный арбитражный обзор в Стокгольме |
|
TACIS ЕС |
Техническая помощь Европейского Союза для СНГ |
UNCITRAL |
Комиссия ООН по праву международной торговли |
|
ВРП |
Валовой региональный продукт |
ПРООН |
Программа развития ООН |
|
GTZ |
Германское техническое сотрудничество (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) |
USAID |
Агентство международного развития США |
|
МАС |
Международный арбитражный суд |
|
|
|
|
|
|
|
|
Вице Президент |
: |
Филипп Ле Уэру |
|
Директор сектора |
: |
Лука Барбонэ |
|
Руководитель сектора |
: |
Уильям Л. Доротински |
|
Менеджер по стране |
: |
Александер Кремер |
|
Руководитель проекта |
: |
Клаус Декер |
СОДЕРЖАНИЕ
Вступление 1
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕЗЮМЕ 8
1.ВОСПРИЯТИЯ В ОТНОШЕНИИ КЫРГЫЗСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ: ОПРОС ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СУДОВ 21
A. Характеристики пользователей судов и удовлетворенность судами 21
B. Методы урегулирования споров 23
C. Оценка судебных услуг 27
D. Общее восприятие судов 32
E. Доступ к правовой информации 35
F. Приоритеты для судебно-правовых реформ в Кыргызской Республике 37
Приложение: Краткая информация о кыргызских судах 38
2. ДИАГНОСТИКА ПРОБЛЕМ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ КЫРГЫЗСТАНА 39
A. Судебный процесс 39
B. Человеческий потенциал – обучение и образование 49
C. Физическая инфраструктура– ухудшение состояния зданий судов 57
D. Внесудебное разрешение споров – состояние дел с альтернативным урегулированием споров 63
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ решений и рекомендациИ по РЕФОРМе СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ 69
A. Проведение институциональных реформ правительства 69
B. Улучшение судопроизводства по экономическим делам 74
C. Наращивание человеческого потенциала в судебной системе 78
D. Шаги для построения современной судебной инфраструктуры 81
E. Экспериментальное применение обязательного посредничества в судах 86
F. План по реализации рекомендаций 92
ПРИЛОЖЕНИЯ 97
Приложение A: Суды Кыргызстана 98
Приложение B: Уровни затрат на замену и расширение помещений судов 103
Приложение C: Выборка и методология обследования пользователей судов 104
105
Приложение D: Методология анализа архива коммерческих дел 106
Приложение E: Деятельность других доноров 108
Вставки
Вставка 1: Практический пример – Процессуальные и правовые проблемы в имущественных спорах 44
Вставка 2: Практический пример – Превышение служебных полномочий судьями и другими чиновниками 48
Вставка 3: Опыт использования обязательного посредничества 87
Диаграмма 1: Удовлетворение результатов в разбивке по целям визитов в суд (%) 21
Диаграмма 2: Удовлетворенность результатами по типам дел (%) 22
Диаграмма 3: Приоритезация вариантов для разрешения споров 24
Диаграмма 4: Предпочтения для разрешения коммерческих споров 25
Диаграмма 5: Предпочтения для урегулирования административных споров 26
Диаграмма 6: Предпочтения по защите интересов в суде 26
Диаграмма 7: Препятствия для защиты законных интересов в судах 27
Диаграмма 8: Судьи соблюдают правила поведения (этику) 28
Диаграмма 9: Честность как первая характеристика юристов-профессионалов 29
Диаграмма 10: Люди, отвечающие за неформальное урегулирование споров 30
Диаграмма 11: Операционные издержки в судебной системе 31
Диаграмма 12: Общее восприятие характеристик судов 33
Диаграмма 13: Является ли судебная система проблемой для ведения бизнеса 35
Диаграмма 14: Источники правовой информации 35
Диаграмма 15: Осведомленность пользователей судов о юридических правах (по видам пользователей судов) 36
Диаграмма 16: Проблемы, выявленные в судебном архиве коммерческих дел 40
Диаграмма 17: Институциональные проблемы по видам дел 46
Диаграмма 18: Проблемы политического/внешнего влияния по видам дел 47
Фотографии
Фото 1: Отсутствие системы хранения документов 60
Фото 2: Архив, не отвечающий требованиям 60
Фото 3: Места для ожидания на улице 60
Таблицы
Таблица 1: Предпочтения для разрешения коммерческих споров 25
Таблица 2: Первые 10 приоритетов для судебно-правовой реформы 37
Данный отчет представляет собой оценку судебного сектора, подготовленную сектором по государственному сектору и институциональной реформе Отдела по сокращению бедности и экономическому управлению в регионе Европы и Центральной Азии. Диагностический отчет был профинансирован совместно Всемирным банком и Швейцарским офисом сотрудничества в Кыргызской Республике. В состав основной команды Всемирного Банка вошли Дэвид Бернщтейн и Клаус Декер, руководители команды, Давит Меликян (специалист по управлению государственным сектором) и Клэр Гриер (консультант). Швейцарской командой руководили Андреа Студер, заместитель директора по стране, и Эльвира Мураталиева. Команда выражает благодарность г-ну Джеральду Такеру (консультант по судебным помещениям), г-ну Джоэлю Мартину (консультант по обучению для судей) и г-ну Роберту Нельсону (эксперт по урегулированию споров), которые обеспечили вклады по исходной ситуации и аналитические материалы в данный отчет. Команда также хотела бы выразить признательность кыргызским юристам, которые провели Диагностическую оценку коммерческих дел НПО "Юридическая помощь сельским гражданам" (LARC) и Агентству по исследованиям и консультациям SIAR в Бишкеке, Кыргызстан, за проведение Обследования пользователей судов. Команда благодарит г-жу Аманду Каркани (асистент программы, ECSPE) за ее помощь в редактировании отчета.
Команда выражает особую благодарность г-ну Роджеру Робинсону и г-ну Александру Кремеру, руководителям офиса Всемирного банка в Кыргызской Республике и Туркменистане, за их руководство и поддержку. Команда с благодарностью отмечает поддержку со стороны своих коллег из бишкекского офиса Всемирного Банка: г-жи Натальи Писаревой (старший экономист, ECSPE) за помощь в проведении исследования и анализа, и г-же Асель Алманбетовой (ассистент команды, ECCKG) за оказание помощи миссиям, организацию встреч, отслеживание источников информации и помощь в получении ответов на ряд других запросов. Команда особенно благодарна за время, выделенное для обзора со стороны коллег: г-ну Майклу Нуссбаумеру и г-ну Алану Колману, ЕБРР, и г-ну Чарльзу Унделэнд (старший специалист по добросовестному управлению, SASGP) за их полезные комментарии и предложения. Команда также хотела бы поблагодарить представителей других доноров, в частности г-на Дэна Диджей, руководителя миссии, проект USAID по оказанию помощи в области судебной реформы, за помощь в предоставлении обновленной информации по их деятельности в секторе правосудия и их желание поделиться информацией и отчетами. И, наконец, команда выражает большую благодарность за поддержку и помощь, предоставленную различными государственными и судебными официальными лицами и другими институциональными представителями.
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> На путях к сетевому управлению 4
curated -> Исследование выполнено при поддержке Всемирного банка 2012 cодержание a
curated -> Глобальная практика Всемирного банка по вопросам образования: Доклад P164840
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> Отчет по исследованиям в области международной / региональной интеграции 10 июля 2012 г Отдел по сокращению бедности и экономическому управлению (ecspe)
curated -> Исследование по отслеживанию государственных расходов (иогр) Сектор образования 12 июня 2008 года Департамент по сокращению бедности и экономическому управлению
curated -> Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы
Поделитесь с Вашими друзьями: