Научно-методический журнал Издается с января 2004 года 2017 №2 (42) редакционный совет



страница63/87
Дата25.04.2021
Размер9,52 Mb.
ТипНаучно-методический журнал
1   ...   59   60   61   62   63   64   65   66   ...   87
Н.В. Лупенкова
ИСТОРИЯ И ОПЫТ МОДЕРНИЗАЦИИ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ИТАЛИИ
Рассматриваются аспекты модернизации итальянской образовательной системы
и системы подготовки преподавателей в результате реформ последних лет. Проводится краткий сравнительный анализ итальянской и российской систем образования.
Италия, реформа системы образования, цикл обучения, подготовка преподавателей, обязательная поствузовская подготовка учителей.

Учреждения образования Италии ведут свою историю с античных древнегреческих и древнеримских философских школ. Однако началом современной системы образования в стране, действующей по сей день, можно считать реформу министра образования Сардинского королевства Габрио Казати, представленную в законе об образовании 1859 года. Именно тогда на Апеннинском полуострове впервые была создана государственная школьная система обязательного образования для детей всех сословий и обучение детей было доверено государству, а не католической церкви, как это было ранее. Благодаря реформе Г. Казати, принятой за основу для системы образования объединенной Италии, было введено обязательное двухлетнее начальное обучение 75.

В 1877 году, уже после объединения Итальянского королевства, благодаря реформе, внедренной министром М. Коппино, государственное обучение в Италии полностью отделилось от церкви, а период обязательного обучения был увеличен до трех лет начальной школы 76. Согласно закону М. Коппино за непосещение школ детьми до 9 лет вводились штрафные санкции для их родителей. Позднее, в 1904 году, реформа В. Орландо увеличила период обязательного обучения до пяти лет. Были расформированы переполненные классы и снижено количество учеников в классе для улучшения процесса обучения. Возраст детей, обязанных посещать школу, был увеличен до 12 лет, а за непосещение школы на семьи также налагались штрафы 77. Именно благодаря реформам Коппино и Орландо в Италии в конце XIX – начале ХХ века заметно снизилось количество безграмотных.

По окончании Второй мировой войны в Италии была свергнута монархия, выслана из страны сотрудничавшая с фашизмом королевская семья. Италия была объявлена республикой и в 1947 году приняла свою первую Конституцию. Статья 33 Конституции Итальянской Республики гласит: «Республика устанавливает общие правила, касающиеся просвещения, и учреждает государственные школы всех родов и ступеней» 78. В статье 34 Конституции записано: «Образование открыто для всех. Начальное образование в течение восьми лет является обязательным и бесплатным. Способные и достойные ученики, даже если они лишены средств, имеют право перехода на высшие ступени обучения» 79.

Послевоенная образовательная реформа обозначила пирамидальную структуру итальянской образовательной системы: лишь обеспеченным или наиболее талантливым и достойным учащимся предоставлялась возможность продолжить обучение в лицее, после которого разрешалось поступать в университет, остальные же, не имеющие средств или не выделяющиеся талантами, могли продолжить образование в профессиональных учреждениях образования для получения конкретной специальности, но без права поступления в университет.

1960-е годы в Италии характеризуются экономическим бумом, постоянно растущей потребностью в квалифицированных специалистах, а также студенческим революционным движением за увеличение прав всех граждан, в первую очередь женщин и малообеспеченных. В декабре 1969 года был принят закон, разрешивший поступление в университет выпускникам не только лицеев, но
и профессиональных образовательных учреждений 80.

В настоящее время функционирование системы образования Италии регламентируется нормами, установленными реформой министра общественного образования Л. Берлингуэра в законе о реорганизации циклов образования, принятом в 1997 году 81.

Современная система образования в Италии строится согласно данному закону. Она предполагает пятилетнее обучение в начальной школе, три года обучения в средней школе, по окончании которой школьники сдают выпускные экзамены по ряду предметов, заканчивая таким образом период школьного обучения, но отнюдь не период обязательного обучения. Начиная с 2007 года в стране были введены в обязательном порядке два дополнительных года обучения (biennio)
в лицее, колледже или профессиональном институте 82. Однако для поступления
в университет абитуриенту необходимо иметь диплом под названием «diploma di maturità» (аттестат о полном среднем образовании), выдаваемый после 12 лет общеобразовательного обучения при условии успешного прохождения государственных экзаменов 83. Для сравнения можно отметить, что в России аттестат
о полном среднем образовании, с которым возможно поступление в вуз, выдается после одиннадцати лет общеобразовательного обучения и успешной сдачи единого государственного экзамена (ЕГЭ).

Организация системы образования в Италии отличается от российской. До 1986 года курс школьного обучения в Российской Федерации был десятилетним; в настоящее время период обучения увеличился до одиннадцати лет: начальная школа предполагает четыре года обучения, а средняя школа второй ступени (основное школьное образование) предполагает пять лет обучения 84.

Кардинальным отличием итальянской системы обучения от российской является обязательное изучение иностранных языков. В итальянском школьном образовании инновационным в отношении раннего изучения иностранных языков можно считать 2003 год, когда министр образования Л. Моратти ввела обязательное изучение английского языка начиная с первого класса начальной школы 85. Однако отличная инновация разбилась о недостаток фондов, поскольку через несколько лет правительство урезало дотации на образование и постановило, что
с первого по пятый класс начальной школы английский должен преподавать не учитель иностранного языка, а единый учитель, который преподает ученикам начальной школы все предметы или большинство из них 86. В результате школьники с первого по пятый класс изучают английский язык с преподавателями, спешно окончившими краткосрочные языковые курсы и в основной массе совершенно иностранным языком не владеющими, что, несомненно, сказывается на качестве получаемых знаний 87.

В контексте улучшения системы образования в Италии был проведен ряд реформ, направленных на улучшение подготовки преподавательского состава. В 1999 году в городе Болонья состоялась международная встреча на высшем уровне с целью создания и унификации Области европейского высшего образования (EHEA, European Higher Education Area) с единой шкалой оценки образовательного процесса разных стран. Это движение получило название «Болонский процесс» 88. В соответствии с его требованиями система высшего образования Италии была переведена с четырехлетнего обучения на двухфазовое пятилетнее: трехлетнее высшее образование для получения диплома со степенью бакалавра и следующее за ним двухлетнее высшее образование для получения магистерского диплома 89.

Позднее, в 2003 году, на Берлинской встрече министров образования европейских стран Россия также присоединилась к нормам «Болонского процесса», установив в российских вузах систему обучения, разделенную на бакалавриат
и магистратуру.

В настоящее время основным отличием подготовки преподавательского состава в Италии от российской является то, что в России школьным учителям достаточно обладать университетским дипломом магистратуры, в Италии же ситуация гораздо сложнее. В результате реформы 1999 года 90 при университетах страны были созданы школы поствузовского профессионального образования – так называемые Высшие школы подготовки преподавателей средних и средних специальных образовательных учреждений (SSIS, Scuola Superiore dell’Insegnamento Secondario), готовящие преподавателей для государственных средних школ, лицеев и колледжей 91.

Ранее в Италии существовала система подготовки школьных учителей, аналогичная российской. До 1999 года здесь, как и в России, достаточно было получить диплом о высшем университетском образовании, чтобы стать школьным преподавателем. С введением в действие новой образовательной реформы для желающих быть зачисленными на постоянной основе в штат преподавателей го­сударственных учебных учреждений объявили обязательным диплом Высшей школы подготовки преподавателей средних и средних специальных образовательных учреждений (SSIS) 92. Зачисление стало проводиться на конкурсной основе. По окончании двухлетнего обучения будущих преподавателей ждали финальный экзамен и запись в регистр региональных управлений образования (graduatorie di provveditorato). Регистр представляет собой списки по различным категориям преподавателей, разделенных как по предметам, так и по уровню квалификации, создавая тем самым рейтинг с учетом опыта работы, стажа, научных званий и дополнительной квалификации. В случае наличия в школе вакантной должности региональное управление образования на базе имеющихся списков предоставляет ей квалифицированного преподавателя по необходимой учебной дисциплине в соответствии с позицией в рейтинге регистра.



Реформы образовательной системы Италии, начавшись в 1999 году, долго не останавливались. Итальянская система образования была затянута в круговорот парадоксов и постоянных бюрократических изменений. Просуществовав около десяти лет, Высшие школы подготовки преподавателей средних и средних специальных образовательных учреждений прекратили свое существование и были заменены на Стаж активной профессиональной формации (TFA, Tirocinio Formativo Attivo) 93, при этом изменилось название, но не поменялась сущность подготовки преподавателей для средних и средних специальных образовательных учреждений 94. Поствузовский университетский стаж активной профессиональной формации (TFA), также как
и SSIS, предполагал зачисление на конкурсной основе, срок обучения сокращался
с двух лет до одного года, но если в SSIS существовала возможность обучения на бюджетной основе, то TFA должен был быть полностью оплачен учащимися по ставке около трех тысяч евро за год обучения. Кроме того, преподаватели, окончившие TFA, не имели права записаться в регистр региональных управлений образования Италии, в отличие от своих коллег, закончивших Высшую школу SSIS 95. Дорогостоящий и непродуктивный, Стаж активной профессиональной формации (TFA) был сразу же поставлен под сомнение, прежде всего по причинам высокой стоимости обучения и туманности перспектив трудоустройства.

Раз в три года выпускники TFA, получившие профессиональную абилитацию, вместе с выпускниками вузов записываются в списки образовательных учреждений (graduatorie d'istituto) по их выбору и надеются, что какое-нибудь из них будет нуждаться в их услугах, хотя бы на непродолжительный период времени, например, на время болезни или декретного отпуска постоянного преподавателя. В итальянской лексике даже появился новый специализированный термин для обозначения данной категории преподавателей, не имеющих постоянной работы и приходящих в школы, лицеи и колледжи на непродолжительное время, – «supplente», что можно перевести как «временно замещающий учитель» или «временный учитель».

В 2015 году новый премьер-министр Италии М. Ренци, жена которого являлась «временным учителем» итальянского языка и выпускницей Высшей школы преподавателей, провел масштабную реформу по стабилизации «временных» преподавателей, получивших профессиональную абилитацию в Высших школах, но не имевших постоянной работы. Был принят новый закон об изменении и модернизации школ и преподавания и о стабилизации нескольких тысяч «временных преподавателей» без постоянного места работы 96. К сожалению, бюрократическая реформа оказалась недоработанной и стабилизировать решили лишь учителей, получивших профессиональную абилитацию в Высшей школе подготовки преподавателей, оставив без внимания их «временных» коллег, окончивших такой же курс, но под другим названием – TFA. Кроме того, не особо раздумывая, итальянские бюрократы стабилизировали даже тех, кто был занесен в региональные списки учителей как получивший абилитацию в Высшей школе подготовки преподавателей (SSIS), но при этом ни дня не проработал учителем в школе и, возможно, уже забыл предмет, который должен преподавать. Зачастую некоторые из «потенциальных» учителей занимались частной профессиональной деятельностью как архитекторы или инженеры, но воспользовались возможностью дополнить заработок частного предпринимателя зарплатой учителя из госбюджета. Данная система стабилизации привилегировала преподавателей, получивших профессиональную абилитацию до 2007 года, в период существования Высших школ подготовки, в то время как категория учителей, получивших абилитацию после 2007 года, на курсах TFA, осталась, как и раньше, в неопределенности, не зная, будет ли у них работа на следующий учебный год 97.

Компаративный анализ проблем реформации системы образования в Италии позволяет положительно оценить стабильность работы учителя в России. Однако современные условия непрерывного развития технологий и международных коммуникаций требуют повышения квалификации нашего преподавательского состава. И здесь необходимо подчеркнуть положительный аспект модернизации образования в Италии, где от учителей требуется обязательная поствузовская подготовка, тогда как в Российской Федерации на протяжении десятилетий считается достаточным иметь университетский диплом учителя. Необходимо учитывать положительный итальянский опыт подготовки преподавателей.

В результате сравнительного анализа можно сделать вывод о том, что нельзя полностью копировать европейские системы образования, необходимо прежде проанализировать их положительные и отрицательные аспекты. Бесспорно, современная школа требует для преподавателей поствузовской подготовки


и непрерывного повышения квалификации, но эта подготовка не должна быть необоснованно дорогостоящей и обходиться, как итальянским коллегам, в несколько тысяч евро, не давая при этом гарантий постоянной работы в школе (многим итальянским учителям все еще приходится каждый учебный год проходить через процедуру зачисления и увольнения в качестве «временного» преподавателя).

Из положительного опыта системы образования Италии можно взять на вооружение обязательное изучение в средней школе двух иностранных языков


и обязательную поствузовскую подготовку учителей, дополненную непрерывным повышением квалификации педагога в течение всей его карьеры, что позволит ему соответствовать постоянно растущим требованиям современного высокоразвитого технически и информационно сообщества.

Каталог: wp-content -> uploads
uploads -> Одобрено на заседании каф. Философии и гуманитарных дисциплин Пушкина Н. М
uploads -> Методические рекомендации для преподавателей 12 Методические рекомендации для аспирантов
uploads -> Сборник методических материалов
uploads -> Темы контрольных работ по дисциплине «психология отклоняющегося доведения»
uploads -> Семья как фактор социогенеза: ценностно-нормативный аспект
uploads -> Управление образования администрации Красногорского района
uploads -> «Особенности организации деятельности соц педагога в коррекционном учреждении» Социальный педагог
uploads -> Образовательная программа высшего образования направление подготовки 38. 06. 01 Экономика


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   59   60   61   62   63   64   65   66   ...   87


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница