Анализ состояния, тенденций и основных проблем развития системы профессионального образования, на решение которых направлена деятельность ФГБОУ ВПО «РГУТиС»

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года отмечено, что в середине текущего десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года сделан вывод о том, что в российском образовании начаты системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия как требованиям инновационной экономики, так и запросам общества.

Анализ состояния, тенденций и основных проблем развития системы профессионального образования показывает, что приоритетными направлениями в этой сфере являются повышение доступности качественных образовательных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с требованиями инновационного развития экономики, современными потребностями рынка труда, общества и каждого гражданина. Необходимы также мероприятия для педагогического и нормативно-правового преодоления противоречия между требованием унификации учебно-программного содержания обучения выпускников вуза и компетентностным форматом подготовки кадров по ФГОС ВПО третьего поколения, ориентированным на локальные профессиональные и региональные потребности рынка труда.

Миссия ФГБОУ «РГУТиС» заключается не только в сохранении достигнутых позиций, но и превращении Университета в инновационную площадку подготовки кадров для сферы туризма и сервиса Российской Федерации. Занимая лидирующие позиции в среде академической общественности, Университет концентрирует усилия на таких направлениях развития профессионального образования как:

• обеспечение инновационного характера уровневого образования для сферы обслуживания Российской Федерации;

• сопровождение реализации в вузах России ГОС ВПО второго поколения по специальностям УГС 100000 Сфера обслуживания, закрепленным за УМО по образованию в области сервиса и туризма за счет разработанных примерных учебных планов, примерных программ дисциплин, примерных программ практик, научно-исследовательской работы студентов, фондов диагностических средств для оценки качества освоения основных образовательных программ;

• совершенствование и сопровождение реализации в вузах России ФГОС ВПО третьего поколения уровня бакалавриата и магистратуры по направлениям подготовки Сервис, Туризм, Гостиничное дело путем разработки примерных основных образовательных программ, примерных программ базовых дисциплин и профильных дисциплинарных модулей, примерных программ практик, научно-исследовательской работы студентов, фондов диагностических средств для оценки качества освоения основных образовательных программ, рекомендаций по аттестации и сертификации выпускников учебных заведений о готовности к профессиональной деятельности в сфере обслуживания.

• организация основной деятельности в соответствии с государственными требованиями ФГОС третьего поколения и других стандартов, формирование механизма оценки качества основных образовательных программ с привлечением работодателей и общественно-профессиональных организаций;

• создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

• осуществление научно-инновационной и кадровой поддержки программ развития туристско-рекреационного комплекса и сервисной инфраструктуры;

• формирование университетской образовательной и научной среды, расширение позиций Университета в образовательном и научном пространстве России;

• проведение фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным научным направлениям развития профессионального образования;

• формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

Решение этих задач позволит создать в Университете благоприятные социальные условия для гармоничного развития личности, связанные с передачей учащимся культурных и социальных норм и стандартов общественной жизни с учетом особенностей учащихся как социальной группы общества.

Роль РГУТиС, как ведущего вуза для всей системы профессионального образования РФ в области сервиса и туризма в условиях перехода на двухуровневую систему высшего образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения состоит в следующем:

• определенных усилий профессорско-преподавательского состава по разработке основных образовательных программ;

• разработки методологии организации учебного процесса в компетентностном формате по всем реализуемым направлениям подготовки;

• разработка и реализация механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей,

• формирования образовательной вертикали Университета как инновационного вуза, включающей подготовку аспирантов, докторантов, а также программы второго высшего образования, повышения квалификации кадров и переподготовки специалистов, дополнительные образовательные программы различного уровня в целях распространения опыта по всем вузам УМО в области сервиса и туризма;

• разработка механизма включения в структуру вузов инновационных структур: учебно-производственных комбинатов, курсов, корпоративных и консалтинговых фирм по обучению персонала, тренинговых школ;

• разработка и внедрение в вузах УМО системы многовариативного освоения образовательных программ, в том числе и индивидуальных, составленных из отдельных модулей.

• модернизация направлений деятельности Университета в целях развития сферы туризма и сервиса.

Формирование и обобщение опыта высшей школы в концептуальном формате реализации учебного процесса по ФГОС ВПО третьего поколения позволит Университету как базовому вузу УМО по образованию в области сервиса и туризма построить модель инновационного развития учебного заведения непрерывного профессионального образования.
2.3. Анализ развития системы дополнительного профессионального образования ФГБОУ ВПО «РГУТиС» .

Одним из стратегических приоритетных направлений ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» является развитие системы дополнительного профессионального образования.

Качественный скачек в реализации этого направления произошел после формирования Ресурсного центра, который создан решением заседания совместной коллегии Федерального агентства по образованию и Федерального агентства по туризму от 29 мая 2008 года «О совместной работе Рособразования и Ростуризма в сфере подготовки кадров для индустрии туризма и сервиса».

Ресурсный центр создан для распространения положительного опыта и лучших практик, обеспечивающих комплексное решение кадрового сопровождения субъектов туристской и сервисной деятельности в соответствии с приоритетными направлениями дополнительного профессионального образования.

Целью деятельности Ресурсного центра подготовки и повышения квалификации кадров для индустрии туризма и сервиса является создание и совершенствование системы научно-методического, информационно-аналитического, организационного сопровождения, создания и эффективного функционирования системы дополнительного профессионального образования (ДПО) в сфере туризма и сервиса, развитие сети региональных центров ДПО.

Задачи Ресурсного центра подготовки и повышения квалификации кадров для индустрии туризма и сервиса:

• разработка и реализация новых комплексных программ привлечения квалифицированных кадров в сферу туризма и сервиса.

• Анализ и прогнозирование потребности в специалистах для отрасли туризма и сервиса в новых образовательных программах.

• Развитие сотрудничества с ведущими международными научно-педагогическими школами.

• Создание и совершенствование практико-ориентированных образовательных программ, учитывающие лучшие мировые практики и опыт.

• Учебно-методическое обеспечение и распространение результатов исследований и разработок на Региональные центры дополнительного образования (РЦДО), обеспечивая их современными программами, методиками и предоставляя возможность преподавателям повышать свою квалификацию как очно, так и с использованием современных технологий дистанционного обучения.

• Разработка научно-обоснованных инновационных программ развития туристской индустрии.

• Разработка квалификационных характеристик и профессиональных компетенций персонала туристской индустрии, разработка программ подготовки и проведение аттестации экспертов.

• Создание и актуализация баз данных учебно-методической и научно-технической литературы по перспективным направлениям развития сферы туризма и сервиса, по образовательным и электронным обучающим программам на основе мировых и отечественных научных и учебно-методических разработок в туристской индустрии.

• Научно-методическая поддержка системы профессионального образования в регионах, обеспечивающая решение следующих стратегических задач:

• 
  повышение престижа профессий сферы туризма и сервиса в регионах и популяризация рабочих профессий;
  
• 
  научно-методическое обеспечение внедрения образовательных программ, ориентированных на формирование профессиональных компетенций в соответствии с требованиями образовательных стандартов профессионального образования нового поколения;
  
• 
  создание системы образовательного консалтинга и совершенствования системы непрерывного профессионального образования в области туризма и сервиса;
  
• 
  разработка и внедрение моделей непрерывного профессионального образования в региональных системах образования с целью формирования системы кадрового обеспечения индустрии туризма и сервиса, формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста трудоспособного населения региона.
  
• 
  активное внедрение образовательных программ, основанных на модели «Обучение обучающих» - программы ТТТ (Train The Trainers).
  

• разработка стратегии создания и совершенствования системы многоуровневого непрерывного профессионального образования для туристской индустрии, соответствующего потребностям экономики, общества и граждан, тенденциям развития мирового рынка труда;

• научно-методическое обеспечение координации деятельности муниципальных органов исполнительной власти с образовательными учреждениями профессионального образования субъектов Федерации, предприятиями и организациями индустрии туризма и сервиса;

• обеспечение взаимодействия со средствами массовой информации, публикации результатов научных исследований и учебно-методических разработок в периодических изданиях, рекламная деятельность;

• создание условий для получения качественного образования, в том числе путем реализации программ предпрофильной подготовки;

• обеспечение доступа к образовательным ресурсам за счет использования дистанционных форм обучения;

• создание целостного образовательного пространства, обеспечение преемственности в содержании и методах обучения, включая дистанционные образовательные технологии; повышение информированности педагогических кадров и работников отрасли;

• учебно-методическая поддержка региональных центров дополнительного образования;

• повышение квалификации преподавателей (тьюторов) и оказание консультационных услуг в области туризма и сервиса;

• реализация социально-значимых проектов и образовательных программ, направленных на повышение престижа профессий индустрии туризма и сервиса в регионах;

• координация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для индустрии туризма и сервиса, учебных программ, научных и прикладных исследований изучения туристского рынка;

• создание тренинговых центров, приглашение иностранных специалистов для образовательного процесса и стажировки в зарубежных странах;

• разработка интегрированных систем мониторинга кадрового обеспечения сферы туризма и сервиса в регионах;

• мониторинг законодательной деятельности индустрии туризма и сервиса и процессов реализации мероприятий федерального уровня;

• мониторинг образовательных программ образовательных учреждений профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего, среднего и дополнительного профессионального образования;

• взаимодействие с представителями групп потребителей услуг индустрии туризма и сервиса;

• научно-методическое обеспечение оценки и анализа удовлетворенности потребителей;

• разработка и реализация мероприятий по улучшению имиджа, позиционирования Ресурсного центра и Университета на рынке образовательных услуг.

Основные направления деятельности Ресурсного центра подготовки и повышения квалификации кадров для индустрии туризма и сервиса:

• организация и проведение научных исследований в области анализа и научно-методического обеспечения баланса между образовательными услугами и потребностями регионального рынка труда;

• подготовка предложений по формированию и совершенствованию системы целевого повышения квалификации кадров для индустрии туризма и сервиса;

• организация повышения квалификации кадров для индустрии туризма и сервиса, повышение конкурентоспособности организаций и предприятий сферы туризма и сервиса;

• содействие повышению инвестиционной привлекательности организаций и предприятий сферы туризма и сервиса в отдельных регионах;

• содействие укреплению взаимодействия между образовательными и научными организациями, предприятиями сферы туризма и сервиса; оказание содействия работодателям в подборе кадров нужной квалификации;

• содействие организациям и предприятиям сферы туризма и сервиса в сокращении затрат на подбор кадров и оптимизацию расходов на повышение квалификации кадров;

• разработка научно-методических рекомендаций и содействие повышению роста производительности труда и уровня занятости населения;

• содействие в реализации мероприятий по повышению качества жизни в регионах.

Российский государственный университет туризма и сервиса тесно взаимодействует по этим вопросам с Министерством спорта, туризма и молодежной политики РФ, Федеральным агентством по туризму, Министерствами и ведомствами, туристским и гостиничным бизнесом, что позволяет на разных уровнях ставить вопросы о совершенствовании системы подготовки кадров для индустрии и выдвигать инициативы, основанные на данных научных исследований, а также на результатах собственной практической деятельности.

Рис. 2.12 Количество программ ДПО по годам

Рис. 2.13 Количество слушателей программ ДПО

по годам
В 2010 г.г. в Университете реализованы два крупномасштабных системообразующих проекта в области развития дополнительного профессионального образования - «Разработка и внедрение комплекса мероприятий, направленных на формирование эффективной системы опережающего профессионального обучения с учетом перспектив развития сферы сервиса и туризма» и «Разработка специализированных программ для обеспечения проведения крупномасштабных мероприятий в Российской Федерации, таких как Олимпийские игры, Универсиада, Саммит АТЭС». В результате были разработаны 40 программ опережающего профессионального обучения работников сферы туризма и сервиса, 20 практико-ориентированных образовательных программ подготовки и профессиональной переподготовки кадров в соответствии с кадровыми потребностями, определёнными организаторами крупномасштабных международных мероприятий (включая Олимпийские и Паралимпийские игры 2014 года, Универсиаду, Саммит АТЭС). В 2010 году при методическом руководстве РГУТиС в вузах членах УМО по сервису и туризму прошли обучение и повышение квалификации по данным программам более 2500 человек в различных регионах Российской Федерации.

По заданию Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в 2011 году в Университете разработаны и реализуются три программы повышения квалификации для специалистов и государственных служащих туристских региональных и муниципальных администраций. По этим программам в 2011 г. прошли повышение квалификации 121 специалист из 14 регионов.

В 2010 и 2011 годах в рамках стратегического партнерства с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в Университете были разработана и реализуются инновационные программы подготовки экспертов для классификации туристских объектов - гостиниц, пляжей, горнолыжных курортов.

По этим программам прошли подготовку 91 эксперт для всех территорий РФ.

Методическое обеспечение и организация системы ДПО в университете.

Осуществлен переход на модульно-накопительную систему обучения слушателей. Применение модулей приводит к переносимости (мобильности) квалификаций (кредитных единиц), т.е. к признанию профессиональных и академических квалификаций и кредитных единиц (результатов обучения).

Под модульно-накопительной системой повышения квалификации понимается пролонгированный, непрерывный процесс повышения квалификации специалистов, при котором слушателям в соответствии с их профессиональными интересами (и/или профессиональными затруднениями) предоставляется возможность выбора программ и содержания курсов обучения (модулей), а также удобных сроков обучения, форм обучения и по результатам которого при прохождении итоговой аттестации слушателям выдается документ.

В ФГБОУ ВПО «РГУТиС» основными целями модульно-накопительной системы повышения квалификации являются:

• создание образовательной среды для организации повышения квалификации работников образования ФГБОУ ВПО «РГУТиС» по индивидуальным образовательным траекториям;

• оперативное регулирование содержания, форм и методов работы со слушателями в соответствии с современной образовательной политикой.

Переход на модульно-накопительную систему обучения слушателей обеспечивает выбор образовательных программ в соответствии со своими профессиональными интересами и уровнем профессиональной подготовки, а также возможность планировать обучение в удобные для них сроки.

В целях создания современного образовательного продукта с возможностью массового тиражирования образовательных программ используется модель управления системой подготовки и поддержки обучения слушателей для сферы туризма и сервиса по программам ДПО, а также сопровождения их текущей деятельности, основанной на использовании современных информационно-коммуникационных и дистанционных образовательных технологий.

Рис. 2.14 Модель управления системой подготовки слушателей для сферы туризма и сервиса по программам ДПО

В рамках модели система ДПО представлена 3-мя процессами:

подготовительный процесс, включающий анализ основных компонентов планируемой программы обучения и принятие организационных решений по реализации подготовки;

процесс реализации образовательной программы (включая проведение занятий в рамках не только традиционных, но и инновационных форм подготовки);

последующее сопровождение деятельности работника.

Важнейшими элементами управления образовательной программы является определение целевой аудитории слушателей и разработка учебного плана. В качестве инструментов используется процедура входного тестирования, которая позволяет определить начальный уровень подготовки слушателя, и разделить обучающихся на подгруппы, направления использования различных форм и методов реализации программы обучения, а также сформировать индивидуальные траектории подготовки для всех участников. Кроме того, в рамках данного этапа осуществляется определение технологий и реализации программы ДПО.

При принятии решения о выборе формы организации учебного процесса учитывается специфика сферы ДПО. В связи с тем, что, как правило, в систему ДПО вовлечено работающее население, актуальным является использование современных образовательных технологий, в первую очередь дистанционное обучение, которое обеспечивает минимальный отрыв работника от исполнения текущих должностных обязанностей, позволяя ему без снижения качества обучения осваивать образовательную программу в удобное время и планировать индивидуальный график обучения. При реализации программ ДПО применяется и смешанная модель обучения на основе сочетания аудиторных лекционных и практических занятий с элементами дистанционных образовательных технологий.

Условиями выбора формы реализации программы обучения являются:

• Уровень начальной подготовки слушателей

• Уровень ИКТ-грамотности слушателей, определяемый их готовностью к работе с современными средствами обучения.

• Наличие образовательной и ИКТ-инфраструктуры, а также ее удаленность. В случае отсутствия в регионе должной материально-технической базы, преподавательских кадров или иных ресурсов целесообразно проводить удаленную подготовку слушателей с использованием качественных учебных и методических ресурсов. В то же время при отсутствии подобных материалов, неразвитости системы сетевой поддержки обучения наиболее целесообразным нам представляется выбор в пользу аудиторных лекционных и практических занятий. При использовании дистанционных образовательных технологий большую роль играет качество образовательного учебных и методических материалов, разработанных по соответствующим разделам программы обучения. В этом случае затраты на разработку данных компонентов также включаются в стоимость программы.

Важным аспектом является привлечение к проведению занятий не только ведущих преподавателей, но и специалистов-практиков в соответствующей предметной сфере в целях обеспечения практической направленности подготовки слушателей. На основе выявления и анализа рассмотренных параметров определяется окончательная стоимость программы. Следует отметить, что в затраты на реализацию программ обучения должны входить издержки не только по оплате труда организаторов и преподавателей, но и затраты на функционирование инфраструктуры сетевой поддержки обучения, а так¬же консалтинг в последующем сопровождении текущей деятельности специалистов.

Университет реализует повышение квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий. Основной целью развития дополнительного образования является расширение спектра образовательных услуг и обеспечение их качества в соответствии с современными тенденциями государственной образовательной политики и образовательными потребностями слушателей программ ДПО. Для достижения поставленной цели Университетом решались следующие задачи:

 развитие перспективных форм обучения слушателей, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий;

 создание единой информационной среды Университета на основе современной материально-технической базы.

В качестве основного информационного ресурса в учебном процессе повышения квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий применяются проработанные информационные базы данных дистанционного обучения, обеспечивающие современный уровень требований на момент их использования. Методы и приемы повышения квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий совпадают с методами опосредованного педагогического общения обучающегося и преподавателя с применением интерактивных технологий, телеконференций в режиме реального времени.

Построение индивидуальной траектории повышения квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий осуществляется посредством выбора вариативного содержания образования, представленного разнообразными модулями образовательных программ.

В ФГБОУ ВПО «РГУТиС» наряду с программами повышения квалификации реализуются образовательные программы профессиональной переподготовки.

Интерес к программам профессиональной переподготовки сегодня определяется многими факторами, среди которых рост самосознания руководителей образовательных учреждений вследствие происходящих в настоящее время перемен в экономике, политике, образовании, а также расширением спектра образовательных услуг ФГБОУ ВПО «РГУТиС», освоением преподавателями Университета исследовательских и поисковых методов, активных форм проведения занятий, тренингов, семинаров, стажировок.

При разработке программ для сферы туризма и сервиса профессорско-преподавательским составом университета использованы следующие подходы:

• Программы имеют выраженный клиентоориентированный характер и направлены на формирование компетенций.

• Использование инновационных методик и технологий в обучении.

• Максимальная индивидуализация программ.

• Методика и содержательная часть программ адаптирована к современной ситуации на рынке труда, отличается достаточной гибкостью и вариативностью.

В итоге сегодня существуют десятки программ, которые формируют основу методической базы профессионального обучения. Предлагаемые программы успешно прошли апробацию и общественно-профессиональную экспертизу, что подтверждает их статус и профессиональную значимость.

В этой связи в Российском государственном университете туризма и сервиса ведутся работы на следующих образовательных уровнях:

• внутрипредметные инновации, реализуемые внутри учебных курсов, переход на новые методы или освоение авторских педагогических технологий;

• общеметодические инновации – внедрение в педагогическую практику не только традиционных, но и инновационных педагогических технологий.


Рис. 2.15 Результаты работы Ресурсного центра.

1. Подготовлены предложения по разработке стратегии создания и совершенствования системы многоуровневого непрерывного профессионального образования для туристской индустрии, соответствующего потребностям экономики и общества, тенденциям развития мирового рынка труда.

2. Проанализированы, адаптированы и внедряются международные образовательные методики и технологии в практику работы центра.

3. Разработаны и реализуются образовательные программы, основанные на модели «Обучение обучающих» на основе ведущих международных школ туризма.

3. Разрабатываются и используются новые образовательные технологии - интерактивные формы обучения.

4. Используются информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе (дистанционные образовательные ресурсы, электронные базы данных, электронные депозитарии, порталы и библиотечные системы).

5. Постоянно совершенствуются образовательные программы через организацию взаимодействия с работодателями, представителями рынка труда и другими заинтересованными организациями; путем обеспечения регулярного опроса и учета мнения слушателей о качестве образовательных программ и качестве обучения.

6. Формируется специализированный банк данных методической информации в области туризма и сервиса.

7. На постоянной основе организуется подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для индустрии туризма и сервиса.

8. Обеспечена скоординированная деятельность с филиалами Университета по направлениям деятельности Ресурсного центра и организация взаимодействия с организациями и предприятиями индустрии туризма и сервиса в субъектах Российской Федерации.

9. Открыты региональные центры дополнительного образования по туризму и сервису в субъектах Российской Федерации, РЦ обеспечивает их современными программами и методикам обучения.

10. Укрепляются взаимодействия между образовательными учреждениями, предприятиями индустрии туризма и сервиса.

11. Обеспечено взаимодействие со средствами массовой информации, публикации результатов учебно-методических разработок в периодических изданиях, рекламная деятельность.

11. Организация и проведение методических семинаров, видеоконференций, олимпиад, электронных форумов, вебинаров и др.

Университет сегодня обладает устойчивым позитивным имиджем на рынке образовательных услуг в системе дополнительного профессионального образования, что позволяет осуществить реальную помощь предприятиям и организациям сферы туризма и сервиса, а также являться основным стратегичесим партнером Министерства спорта. Туризма и молодежной политики в области реализации Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в РФ.