Методическое пособие М.: Иц вентана-Граф, 2010. 144 с


Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если



страница26/56
Дата26.04.2022
Размер0,68 Mb.
#138854
ТипУрок
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   56
Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:
- установлен факт вымогательства;
- гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.
Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом подкупе рассматривается Уголовным кодексом РФ как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (статья 306 УК РФ).
Вымогательство взятки может осуществляться как в виде прямого требования ("если не дадите... то вопрос будет решен не в Вашу пользу"), так и косвенным образом.
Молодежь также может являться объектом и субъектом коррупционного давления и деятельности. Так, в нашей стране существуют представления о ценности именно высшего образования, что нередко превращает эту сферу в прибыльный бизнес. Российские семьи стремятся к тому, чтобы их дети получили высшее образование, не останавливаясь перед высокими материальными тратами. Всего в вузы поступают не менее 55 % выпускников школ. Но общеизвестно, что всего лишь 25% от общего числа лиц с высшим образованием получает работу по специальности, а остальные вынуждены работать в другой сфере. Кроме того, «покупное», но недостаточно качественное образование тем более не гарантирует престижной и хорошо оплачиваемой работы. Студент, поступивший в вуз и получивший диплом за взятки, не проявит на рабочем месте необходимый уровень профессиональной компетентности. Работодатель постарается избавиться от такого специалиста сразу же по окончанию испытательного срока, без положительных рекомендаций.48.
Безусловно, основная масса студентов поступает в вузы, не вступая в коррупционные отношения. Однако коррупция в сфере образования принимает различные формы. Е.А. Музалевская выделяет несколько разновидностей явной коррупции:
1. чистые взятки, которые берет преподаватель за «успешно» сданный экзамен, будь то вступительный, выпускной или промежуточный;
2. «благотворительный взнос на развитие вуза». Расходование этих средств совершенно непрозрачно;
3. «подготовительные курсы при вузах», гарантирующие стопроцентное поступление. Например, при подаче документов абитуриентам не просто сообщают о возможности посещать такие курсы, а «настоятельно рекомендуют». При низком качестве подготовки на подобных занятиях это не только источник коррупции, но и дискредитация такого рода системы обучения.
4. прямая продажа дипломов. Опасность данного вида коррупции заключается, прежде всего, в том, что вопрос о продаже диплома может быть решен лишь на самом высоком уровне (ректора, проректора). Понятно, что если руководство вуза замешано в коррупционных отношениях, то и рядовые сотрудники будут вести себя подобным образом.

Известно, что механизм подражания – один из главных механизмов усвоения общественного опыта. Массовое воспроизведение преступных форм поведения постепенно приводит к аномии общественного сознания - такому состоянию общества, в котором часть его членов, зная о существовании обязывающих их норм, относится к ним негативно или равнодушно (понятие введено в конце XIX в. французским социологом Э. Дюркгеймом). Это приводит к распространению различных форм отклоняющегося поведения, способствующих распаду общества – алкоголизму, наркомании, суициду, преступности, дисфункции социальных институтов и дезинтеграции общества. На уровне личности аномия выражается как ощущение, что в жизнь нестабильна и лишена четких правил, вследствие чего человек испытывает постоянное ощущение безнадежности и бессилия, бесполезности своих действий и бессмысленности жизни (немецкий философ Э. Фромм).


На первый взгляд трудно представить, что существует прямая связь между «покупкой» экзаменационной оценки и психологическим благополучием человека, но это лишь на первый взгляд. Пройдя такую «школу», выпускник, студент в дальнейшем может поддерживать эту порочную социальную практику. Педагог всегда является примером для своих учеников, поэтому преподаватель-взяточник наносит государству и обществу не только материальный, но и значительный моральный ущерб.


Законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие образовательную деятельность, к сожалению, не всегда в полной мере используются руководителями ОУ. Назовем ключевые требования законодательства в области образования к организации образовательной деятельности. В уставе ОУ должны быть указаны перечень платных образовательных услуг (типы и виды реализуемых образовательных программ) и порядок их предоставления на договорной основе.


Право на ведение образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам у ОУ возникает с момента выдачи ему лицензии (разрешения) при соблюдении зафиксированных в ней контрольных нормативов и предельной численности контингента обучаемых. Лицензия выдается на основании заключения экспертной комиссии при выполнении лицензионных требований и соответствующих условий по обеспечению образовательной деятельности. Перечень образовательных программ, по которым ОУ имеет право ведения образовательной деятельности, указывается в приложении к лицензии. Право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования у ОУ возникает с момента его государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации ОУ подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов.
Перечень аккредитованных образовательных программ, по которым ОУ имеет право выдачи выпускникам документов об образовании государственного образца, указывается в приложении к свидетельству о государственной аккредитации. Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования были прописаны в постановлении Правительства РФ от 05.07.2001 № 505. Взаимоотношения между исполнителем и потребителем (обучающимся) или его родителем (законным представителем) по предоставлению платных образовательных услуг оформляются договором (в простой письменной форме), который относится в соответствии с ГК РФ к договору о возмездном оказании услуг.
Нормативно утверждены примерные формы договоров об оказании платных образовательных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями, негосударственными образовательными организациями и индивидуальными предпринимателями.

Чрезвычайно важен анализ правовых норм на предмет коррупциогенности - заложенной в правовых нормах возможности способствовать повышению вероятности коррупционных отношений в процессе реализации этих норм. Так, установление чрезмерных барьеров при поступлении в такие заведения как гимназия, детский сад и пр. нередко становится дополнительным коррупциогенным фактором. В соответствии с «Законом об образовании» учреждения вправе получать дополнительные денежные средства, в том числе за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. На практике это часто означает добровольно-принудительные поборы с родителей учащихся, которые не всегда могут быть отнесены к числу коррупционных проявлений. Однако из-за отсутствия правового механизма контроля над расходованием средств нередки случаи злоупотреблений. Их можно предотвратить, установив обязанность публично информировать участников образовательного процесса о назначении и расходовании средств.


Противостояние коррупции - дело всего общества. Коррупции может и должны противодействовать государство, бизнес, гражданское общества, СМИ, международные и иностранные организации.
Значительное внимание борьбе с коррупцией и ее предупреждению уделяет мировое сообщество. Только за последнее десятилетие под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН) приняты: Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (1996 г.); Декларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях (1997 г.), Конвенция против транснациональной организованной преступности (2000 г.) и др. Не меньшая работа проведена Советом Европы, Европейским Союзом, Организацией Американских государств (ОАГ), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) и некоторыми другими.
По инициативе ООН для пропаганды знаний о коррупции был учрежден «Международный день борьбы с коррупцией», который ежегодно отмечается 9 декабря. В этот день в 2003 г. в мексиканском городе Мерида была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей в 2003 г. 8 марта 2006 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию. Документ обязывает подписавшие его государства (ныне 140 стран) объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений Конвенции, необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции. Конвенция должна стать важным инструментом международного права для противодействия коррупции, «наносящей ущерб развитию стран и представляющей угрозу демократии и режиму правового государства».
Существует мнение, что коррупцию можно победить с помощью сильного государства, диктатуры, репрессий. Однако китайский опыт, где показательные расстрелы проворовавшихся чиновников давно стали «делом обычным», подтверждает обратное. Репрессивные меры при кажущейся эффективности вряд ли дадут желаемый результат.
Демократический режим хоть и не гарантирует полного избавления от коррупции, но может обеспечить большие возможности для эффективного противоборства с ней. Во-первых, конкуренция партий разоблачает коррупцию правящей верхушки. Во-вторых, свобода слова позволяет прессе и гражданам контролировать государственных чиновников. Например, в Сеуле с 1999 г. действует программа «OPEN» - онлайновая система контроля за рассмотрением заявлений граждан чиновниками городской администрации, которая произвела настоящую сенсацию среди национальных антикоррупционных программ. Она явилась показателем реализованной политической воли на борьбу с коррупцией. Успешно подобные органы функционируют в Гонконге, Сингапуре, Малайзии, Тайване. В-третьих, независимые суды гарантируют объективное и последовательное рассмотрение всех обстоятельств дела и наказание взяточника, вне зависимости от партийной принадлежности и занимаемой должности.

Каталог: uploads -> files
files -> Предоставление максимально широкого поля возможностей учащимся, ориентированным на высокий уровень образования и воспитания, с учетом их индивидуальных потребностей
files -> Образовательная программа направления «Менеджмент» профиль «Менеджмент гостиничных и ресторанных предприятий»
files -> Учебно-методический комплекс дисциплины институциональная экономика (б б ) Рекомендуется для направления подготовки
files -> Концепция инклюзивного образования
files -> Техника манипуляции делового общения понятие и цели манипуляции
files -> «Подготовка педагогов к непрерывному социально-личностному развитию детей старшего дошкольного и младшего школьного возрастов во взаимодействии с семьями воспитанников и обучающихся»
files -> Клиническая психология
files -> Методические рекомендации по составлению рабочей программы учебных предметов, курсов согласно требованиям


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   56




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница