Методические рекомендации по проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций



страница1/3
Дата27.05.2016
Размер0.71 Mb.
ТипМетодические рекомендации
  1   2   3
Департамент экономики мэрии города Архангельска

Методические рекомендации

по проведению обучения

по охране труда

и

проверки знаний требований

охраны труда

работников организаций

Разработали специалисты отдела экономического анализа, прогнозирования и труда департамента экономики города Архангельска






Оглавление





1.

Общие положения об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда……………………………………………………...

3

2.

Проведение инструктажей по охране труда. Общие положения……….

9

2.1.

Вводный инструктаж………………………………………………………

9

2.2.

Первичный инструктаж на рабочем месте……………………………….

14

2.3.

Повторный инструктаж……………………………………………………

18

2.4.

Внеплановый инструктаж…………………………………………………

18

2.5.

Целевой инструктаж……………………………………………………….

18

3.

Обучение руководителей и специалистов ……………………………….

18

3.1.

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников в организации………………………………………

19

3.2.

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников в обучающей организации……………………………

22

3.3.

Обучение работников за счет средств фонда социального страхования

23




Полезные схемы………………

24

Разработали специалисты отдела экономического анализа, прогнозирования и труда департамента экономики города Архангельска

1.Общие положения об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда.

Методические рекомендации по проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Методические рекомендации) разработаны для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливают общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.

Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правовая база.

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

Статья

Наименование

Текст

76

Отстранение от работы


Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;




212

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда


Работодатель обязан обеспечить:

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;


214

Обязанности работника в области охраны труда


Работник обязан:

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;



219

Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда


Каждый работник имеет право на:

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;


225

Обучение в области охраны труда


Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.



Государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда.

Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее-Порядок обучения)

ГОСТ 12.0.007.-2009 СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ (п. 7.7).

ГОСТ 12.0.004-90 СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Документы организации.

Вид документа

На каком основании обязателен (или рекомендован)

Где искать образцы

Правила и инструкции по охране труда

Статья 212 ТК РФ

Разрабатываются каждой организацией самостоятельно

Журналы проведения инструктажей

П.2.1.3. Порядка обучения

Формы журналов рекомендованы ГОСТом 12.0.004-90 Системой стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990г. № 2797

Программы инструктажей (вводного, первичного, повторного и др.)

П.2.1.2, 2.1.4, 2.1.5, Порядка обучения, ст. 212 ТК РФ

Разрабатываются и утверждаются каждой организацией самостоятельно с учетом требований, содержащихся в нормативных правовых актах

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденный работодателем

П.2.1.4. Порядка обучения

Составляется каждой организацией самостоятельно

Приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда Наличие документов, подтверждающих полномочия членов комиссии

П.3.4. Порядка обучения

Составляется каждой организацией самостоятельно

Программы и учебные планы обучения руководящих работников, специалистов и рабочих

Приказ Минтруда России от 21 июня 2003 г. N 153

Разрабатываются каждой организацией самостоятельно, утверждается работодателем


Распорядительный документ (приказ) руководителя о порядке, форме, периодичности и продолжительности обучения и проверки знаний требований охраны труда работников



Составляется каждой организацией самостоятельно

Графики проведения занятий и проверки знаний работников по охране труда

П.2.1.5. Порядка обучения

Составляется каждой организацией самостоятельно

Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников

П.3.6. Порядка обучения

Приложение 1 к Порядку обучения

Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда

П.3.7. Порядка обучения

Приложение 2 к Порядку обучения

Личная карточка прохождения обучения

ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990г. № 2797

Приложение 2 к ГОСТу

1. Общие положения об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить за свой счет, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

Основным документом, определяющим правила прохождения обучения, является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения). Порядок обучения обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор (п. 1.2 Порядка обучения).

Обучению и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения). Исключения установлены для следующих категорий работников (п. 1.6 Порядка обучения):

- работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;

- работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля;

- педагогические работники образовательных организаций, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда";

- работники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.

Указанные работники в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Обучение и проверка знаний – две различные ступени, призванные обеспечить сохранение жизни и здоровья работников в процессе выполняемых работ. Система обучения по охране труда состоит из инструктажей по охране труда и обучения безопасным методам работы руководителей, специалистов и сотрудников.
В чем заключаются основные отличия инструктажа?
Без проведенного инструктажа сотрудник не может быть допущен к работе - это главная его особенность. Отличительными особенностями инструктажа являются:

1 Его относительная непродолжительность.

2.Демонстрация безопасной работы с инструментами и оборудованием на конкретном рабочем месте с учетом особенностей производственного процесса.

3.Работнику не дается время на подготовку ответов на вопросы. Инструктирующий опрашивает сотрудника сразу по окончании инструктажа.

4. Устная форма опроса. «Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж (п.2.1.3. Порядка обучения).

5. Периодичность инструктажа. Инструктаж на рабочем месте проводится с определенной регулярностью. Повторно инструктировать сотрудника нужно не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа (п.2.1.5. Порядка обучения).


Какие особенности имеет обучение по охране труда.
Под обучением по охране труда понимается организация безопасной работы при первичном освоении профессии. Обучение необходимо проводить с каждым сотрудником, впервые поступающем на данные работы в течение месяца после его трудоустройства, а также с имеющими опыт данной работы, если у них был перерыв в работе более года. Если же выполнять работы придется во вредных или опасных условиях труда, то обучение обязательно, даже если имеется опыт работы и не было перерыва в работе.

Главной особенностью, в отличие от инструктажа, является то, что работник может приступить к выполнению обязанностей, не пройдя обучение.

Требования к обучению по охране труда зависят от категории персонала. Для рабочих установлены одни, для специалистов и руководителей - другие.

Порядок, продолжительность, периодичность и форма обучения устанавливаются работодателем самостоятельно в соответствии с нормативными актами, регулирующими безопасность конкретного вида работ.

Разрабатывая программу для обучения работников охране труда, нужно ориентироваться на учебные планы и программы обучения по охране труда, которые готовит Минтруд России. Так 40-часовая программа обучения и проверки знаний для руководителей организаций утверждена 17 мая 2004 г.

По окончании обучения работник сдает экзамен по вопросам, содержащимся в заранее подготовленных билетах. Нормативные акты не содержат строгих указаний, в какой форме он может проводиться. Допустимы и письменный, и устный ответы. Если сотруднику предстоит работать во вредных условиях труда, проверка знаний проводится после стажировки на рабочем месте.

Особые правила установлены для руководителей и специалистов. Они также должны пройти обучение в течение первого месяца после трудоустройства. Но в отличие от рабочих они проходят повторную учебу не реже одного раза в три года независимо от условий труда.

Обучение может проводится как своими силами, так и в организации, имеющей лицензию для данного вида работ. Перечень специалистов и руководителей содержится в пункте 7.7.3.2 ГОСТ 12.0.007-2009.

Если работодатель проведет инструктаж, но не вспомнит про обучение по охране труда своих сотрудников, он может быть оштрафован на крупную сумму по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. Руководитель компании или предприниматель может потерять от 10000 до 25000 рублей, а организация-от 110000 до 130000 рублей.


http://e.profkiosk.ru/service_tbn2/gfa0s7.jpg

2. Проведение инструктажей по охране труда. Общие положения.

Согласно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.1 Порядка обучения и разд. 7 ГОСТ 12.0.004-90 работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей:

- вводный инструктаж, который проводится со всеми работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место (например, сразу после заключения трудового договора с работником);

- первичный инструктаж на рабочем месте. Он проводится на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе;

- повторный инструктаж. Он проводится со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;

- внеплановый и целевой инструктажи, которые проводятся с работниками при наступлении определенных обстоятельств.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой осуществляется непосредственным руководителем работ (мастером, начальником бюро, лаборатории и т. д.).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также фактической проверкой приобретенных навыков безопасных приемов работы.

Оценку знаний работников осуществляет тот же руководитель, который проводил соответствующий инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (Приложение № 2,3) или личной карточке (Приложение № 4) (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания при проведении проверки, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
2.1. Вводный инструктаж
Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, а также с командированными работниками, учащимися, студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или сотрудник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (п. 2.1.2 Порядка обучения).

Проведение вводного инструктажа осуществляется в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Его продолжительность должна соответствовать программе инструктажа, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается приказом работодателя (п. 2.1.2 Порядка обучения). Унифицированной формы приказа об утверждении программы вводного инструктажа не установлено, поэтому его составляют в произвольной форме.

Существует примерная программа вводного инструктажа, которая представлена в приложение 3 к ГОСТ 12.0.004-90:

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда на предприятии. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
Но приведенный в ней перечень вопросов имеет общий характер. Работодателю самому нужно выбрать, какие вопросы следует включить в процедуру инструктажа.

При проведении вводного инструктажа работникам сообщаются общие знания по охране труда:

- правила поведения и основные меры безопасности на территории и в производственных помещениях организации;

- правила электро- и противопожарной безопасности;

- правила пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- обязанности работника при аварии, несчастном случае, пожаре и т.д.

Обычно обязанность по разработке данных документов возлагается на специалиста по охране труда. Он же готовит и перечни вопросов для проверки усвоенного материала. К сожалению, нормативные акты, регламентирующие порядок создания этих документов и методику проведения вводного инструктажа, отсутствуют. В качестве вспомогательного материала можно использовать Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.

Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа

Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:



  • особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;

  • опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;

  • порядок допуска к самостоятельной работе;

  • условия, при которых наступает ответственность работника;

  • правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;

  • дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;

  • последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;

  • перерывы для отдыха и питания;

  • процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.

Например, в  разделе «Общие сведения о предприятии», первый пункт может звучать так: «Рассказать о структуре предприятия, его основных офисных и производственных помещениях, характерных особенностях производства, организационной структуре».

В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т.  д.

Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:



  • как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?

  • каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?

  • кто будет контролировать их деятельность?

В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:

  1. Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?

  2. Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?

  3. Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?

  4. Как можно провести обучение внутри организации?

  5. Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?

  6. При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?

  7. Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?

  8. Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?

  9. Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?

  10.  Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?

Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?

Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности организации, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.

Подготовленная программа, инструкция по проведению вводного инструктажа и перечень контрольных вопросов должны быть утверждены руководителем организации.

На основании программы проведения вводного инструктажа составляются вопросы работникам для проверки знаний после его окончания.

После проведения данного инструктажа проводится устная проверка приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы (п.2.1.3 Порядка обучения). Затем в журнале регистрации вводного инструктажа (Приложение 1) делается запись о дате его проведения с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения, п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90). Кроме того, запись о проведении инструктажа может быть сделана и в личной карточке прохождения обучения (п. 7.1.5 ГОСТ 12.0.004-90) (Приложение 2).

Формы документов, приведенные в указанных Приложениях ГОСТ 12.0.004-90, носят рекомендательный характер. В связи с этим работодатель может приказом утвердить иные формы, но с обязательным включением граф, которые заполняются по окончании проведения инструктажа.



Каталог: data
data -> Программа дисциплины для направления/ специальности подготовки бакалавра/ магистра/ специалиста
data -> Александрова Лада Анатольевна
data -> «Особенности реализации личностно-ориентированного подхода в профессиональной подготовке студентов высших учебных заведений»
data -> Программа «Управление образованием»
data -> Возрастные особенности развития детей
data -> Обретение своего лица. О педагогической программе развития А. Гавралан
data -> Федеральное государственное автономное образовательное


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница