Подготовка кадров сферы культуры и искусств в Республике Саха(Якутия)

Для подготовки кадров отрасли культуры в Республике Саха (Якутия) в настоящее время сформировано и работает образовательное пространство, объединяющее все три ступени художественного профессионального образования. Одной из главных составляющих трехступенчатой модели (школа-училище-вуз) являются учреждения дополнительного предпрофессионального образования, т.е. ДШИ, ДМШ, ДХШ.

В Республике Саха (Якутия) по данным на начало 2013-2014 уч. г. действуют 85 учебных заведений и 36 филиалов дополнительного предпрофессионального образования детей, в которых обучается 14473 детей (7 % от всего детского населения Республики) по четырем крупным направлениям: музыкальное, художественное, хореографическое и театральное. Детские школы искусств в Республике функционируют в 34 муниципальных образованиях. Проблемы детских школ искусств, существующие в Российской Федерации, актуальны и для нашей республики. Это прежде всего материально-техническая база, которая оставляет желать лучшего. Статистические данные показывают следующее: большинство зданий являются деревянными, 9 школ находятся в аварийном состоянии, 55% школ требуют капитального ремонта, 15 школ арендуют здания у других учреждений. Школы не располагают необходимыми площадями под учебные аудитории (индивидуальные, групповые занятия), отсутствуют помещения под библиотеку, фонотеку, концертные залы, раздевалки, санузлы, подсобные комнаты под костюмерные, хранение инструментария, натюрмортного фонда. В этом году в Республике Саха (Якутия) стартовал амбициозный проект «Музыка для всех» (2013-2022 г.г.), в рамках которого планируются:

- создание условий для широкого распространения музыкального образования в Республике, охватывающего всех детей и подростков, обучающихся в учебных и дошкольных заведениях любого уровня и профиля обучения;

- организация взаимодействия Министерства культуры и духовного развития РС(Я), Министерства образования РС(Я) для создания административной, организационной и финансовой поддержки Проекта;

- осуществление в рамках Проекта двуединой задачи: стимулирования с помощью ресурсов музыкального образования эмоционально-эстетического, интеллектуального и социального развития всех детей и подростков республики, а также выявления среди них потенциально одаренных музыкантов, способных стать профессионалами в области музыкального искусства;

- мониторинг хода Проекта на всех его этапах с целью последующего распространения этого опыта на другие области образования и культуры Республики Саха (Якутия), России;

- реализация нравственного потенциала музыкального искусства как средства формирования и развития этнических норм поведения и морали как личности, так и общества;

- сохранение и передача новым поколениям традиций российского профессионального образования в сфере музыкального искусства.

В рамках проекта наше учреждение реализует проект (9*9) «Строительство типовых зданий ДШИ в МО Республики Саха (Якутия))». В течение 9 лет ввести 9 зданий в центрах следующих улусов: Вилюйский, Горный, Намский, Среднеколымск, Таттинский, Чурапчинский и других в рамках движения «Моя Якутия в 21 веке».

Одной из существенных проблем начального художественного образования, является кадровая, связанная с привлечением молодых специалистов для работы в ДШИ. Одним из деликатных вопросов является возрастной ценз преподавательского корпуса ДШИ республики. Основной контингент преподавателей – это люди пенсионного и предпенсионного возраста.

По данным 2013-2014 года в школах работают 1198 преподавателей: 1047 штатных и 151 совместителей. Из них 538 (47,7%) имеют высшее образование, соответственно 590 (52,3%) среднее специальное образование.

Одним из критериев, определяющих успешную деятельность школ, является участие в конкурсах, фестивалях и смотрах. Уже стали традиционными проведение республиканских, межрегиональных и международных конкурсов для исполнителей: «Скрипка Севера» (международный уровень), «Радуга Севера»- фестиваль –конкурс оркестров и ансамблей (г. Алдан), фортепианных ансамблей и т.д. Кроме этого, ученики детских школ искусств принимают активное участие во всероссийских и международных конкурсах. Так, за три последних года в конкурсах приняли участие 2429 детей, из них во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях 384 учащихся.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ 'Об образовании в Российской Федерации» внес существенные изменения в статус ДШИ. Это - введение дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств, направленных на художественно-творческое развитие личности, выявление одаренных детей, получение ими начальных знаний о профессии и их подготовка к поступлению в профильные профессиональные образовательные учреждения искусств.

Для организованного перехода детских школ искусств на ФГТ Институт Развития образования в сфере культуры и искусства провели анкетирование республиканских ДШИ по основным вопросам функционирования: материально-техническое обеспечение, кадровое обеспечение реализации образовательных программ, заработная плата, инструментарий и т.д. Данные анкеты были обработаны, проанализированы и направлены в Министерство культуры Российской Федерации. Совместно с ФГБОУ ДПО «Академия по переподготовке работников культуры и туризма» были проведены курсы повышения квалификации для руководителей ДШИ, в которых участвовало 97 человек, по теме: «Образование в сфере культуры и искусства. Новые подходы к управлению детской школой искусств».

ФЗ-№131 ставит ДШИ ставят в условия зависимости от учредителя, т.е. муниципальных образований улусов (районов). В связи с этим назрела насущная необходимость встречи с представителями муниципальных органов власти. В феврале, марте 2013 г. Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Образовательный ресурсный центр» и Автономное учреждение «Государственная филармония Республики Саха (Якутия)» (руководитель Наталья Владимировна Базалева) провели в ряде регионов кустовые семинары, в рамках которых были организованы: круглые столы на тему: ««Взаимодействие ДШИ, ДХШ, ДМШ Республики Саха (Якутия) с муниципальным образованиями улусов (районов) в условиях внедрения Федеральных государственных требований», проблемные семинары, мастер-классы. Были приглашены главы администраций, начальники управлений культуры и образования, главы наслегов, депутатский корпус. В них приняло участие около 200 преподавателей. 20-22 марта 2013г. в г. Якутске прошло совещание директоров ДШИ, ДМШ, ДХШ на тему: «Реализация дополнительных предпрофессиональных программ в ДШИ, ДМШ, ДХШ проблемы и пути решения».Совместно с ФГБОУ ВПО «Арктический государственный институт искусств и культуры» в течение учебного года проводились курсы повышения квалификации по отделениям: художественное, музыкальное, хореографическое. Методическая работа с ДШИ проводится также через учреждения СПО и ВПО сферы культуры и искусств, это рецензирование программ, проведение мастер - классов и т.д. Подготовлены рекомендательные и информационные письма директорам ДШИ, а также проекты приказов Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), кроме того, сотрудниками ГБУ РС (Я) «Образовательный ресурсный центр» разработаны 4 методических и нормативных сборника.

ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» внес существенные изменения в статус ДШИ. Функционируя в условиях реализации 131-ФЗ ДШИ субъектов РФ отнесены к компетенции муниципалитетов, что создает ряд проблем в обеспечении деятельности ДШИ, в частности: отсутствие финансовых средств, достаточных для создания материально-технических, учебно-методических условий для реализации образовательных программ; специалистов, компетентных в вопросах управления деятельностью ДШИ; аттестации педагогических кадров и т.д. В то время, как Федеральные государственные требования предъявляют возросшие критерии к педагогическим кадрам, материально-технической базе, библиотечному обеспечению, инструментарию и т.д. обнаруживается отсутствие централизованного управления системой образования в области искусств из-за некорректного разграничения полномочий между органами федеральной, региональной власти и органов местного самоуправления. В связи с этим

по системе программных мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2016 годы" Министерства культуры и духовного развития РС (Я) ДШИ, ДХШ, ДМШ РС (Я) финансируются по 4 мероприятиям:

- Повышение квалификации и переподготовка кадров преподавателей Высшей школы музыки, ССУЗов, детских музыкальных школ, детских художественных школ и школ искусств.

- Приобретение музыкальных инструментов и учебного оборудования для детских музыкальных школ, детских художественных школ и школ искусств.

- Участие студентов, учащихся и преподавателей в конкурсах, фестивалях.

- Обеспечение пожарной безопасности в детских музыкальных школах, детских художественных школах и школах искусств, однако выделенных средств недостаточно для достойного функционирования ДШИ.

Министерство культуры и духовного развития РС (Я) работает над плановым внедрением Федеральных государственных требований в систему дополнительного предпрофессионального образования, надеется на сотрудничество со стороны муниципальных образований, республиканских органов исполнительной и законодательной власти, школам необходимо полное финансирование новых программ, ведь изменения законодательства носят характер государственного заказа, для исполнения которого нужны гарантии его финансового обеспечения.

В 2010 году ДШИ закончило 1796 выпускников, а в 2013 году – 1388. Согласно статистическим данным к выпускному классу остается только 50% обучающихся от количества поступивших в Детскую школу искусств 5-7 лет назад. Причины могут быть разными - это и потеря интереса в получаемом образовании, отсутствие у родителей возможности приобрести дорогостоящий музыкальный инструмент и т.д., но к сожалению, основные две причины, появившиеся в последние годы - крайне низкий социальный статус работника сферы культуры и искусства в силу низкого уровня оплаты труда и ограниченном наборе социальных льгот, а также зачастую отсутствие заинтересованности самого преподавателя в подготовке выпускника Детской школы искусств, в том числе и будущего абитуриента среднего и высшего профессионального учебного заведения культуры и искусства, отвечающего необходимым для этого критериям. По Республике Саха (Якутия) В 2013-2014 учебном году из выпускников ДШИ в профильные и смежные средние профессиональные образовательные учреждения поступило -72 чел., в том числе: ГБОУ СПО «Якутское музыкальное училище им. М.Н. Жиркова» -19, ГБОУ СПО «Якутский колледж культуры и искусств»-10, «Якутские художественное училище им. П.П.Романова» -15, «Якутское хореографическое училище им.А.и Н. Посельских» -3, «Якутский педагогический колледж»-3, «Якутский колледж технологии и дизайна традиционных промыслов народов Якутии» -8, «Намский педагогический колледж технологии и дизайна» -11, музыкальные колледжи РФ-3 . В высшие профессиональные образовательные учреждения – 47 чел., в том числе: «Высшая Школа Музыки (институт) Республики Саха (Якутия) им. В.А.Босикова»-10, ФГБОУ ВПО «Арктический государственный институт искусств и культуры» -26 и т.д. Таким образом, из 1333 выпускников в профильные и смежные ВПО и СПО поступили 119 чел. Поэтому с целью сохранения методической и творческой связи между Детской школой искусств и средним и высшим профессиональными образовательными учреждениями отрасли культуры и искусств необходимо сохранить их ведомственную принадлежность. К сожалению, за последнее время в ряде улусов (районов) Детские школы искусств перешли в ведение органов управления образования. Например, Нижнеколымский район - ДШИ п. Черский; Сунтарский улус- ДШИ с.Сунтар и т.д.

За последние годы резко снизилось качество подготовки абитуриентов, поступающих из Детской школы искусств в профильные средние и высшие профессиональные образовательные учреждения. Отсутствие конкурсной ситуации при приеме абитуриентов в сфере музыкального образования, особенно по оркестровым инструментам, вынуждает многие учебные заведения (училища и колледжи) принимать на обучение слабо подготовленный контингент. Кроме этого, отсутствие конкурсной ситуации при наборе абитуриентов отрицательно сказывается и на качестве подготовки специалистов в среднем звене.

Профессиональное образование в сфере культуры и искусств в Республике Саха (Якутия) представлено 6 учебными заведениями, из них-4 учреждения среднего профессионального образования («Якутский колледж культуры и искусств», «Якутский художественный колледж им. П.П. Романова», «Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н. Жиркова», «Якутский хореографический колледж им. Н.и А. Посельской»), 1 учебное заведение высшего профессионального образования (ГБОУ ВПО «Высшая школа музыки (институт) РС (Я) им В.А. Босикова »), а также 1 учебное заведение ВПО федерального уровня (ФГБОУ ВПО «Арктический государственный институт культуры и искусств»). Из 23 специальностей укрупненной группы направлений подготовки Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО) 070000 «Культура и искусство» профессиональными образовательными учреждениями РС (Я) реализуется 17 специальностей по 24 специализациям. По данным на 1 сентября 2013 года обучается всего 1094 студента.

Из данных предоставленных ведомственными образовательными учреждениями за 2012-2013 уч.г. следует, что общее количество выпускников составило 195 человек, из них трудоустроено 70 % выпускников.

В 2013 году в рамках Республиканского Форума «Культуре села – новое пространство» была проведена «Ярмарка вакансий», которая показала, что есть большая потребность в кадрах в улусах и районах.

Следует отметить недостаточный уровень взаимодействия органов управления культурой и образовательных учреждений по выполнению договоров социального партнерства. Практически отсутствует обратная связь с направленными для обучения студентами, многие сельские направленцы остаются без внимания, не приглашаются на практику в свои районы, не практикуется проведение творческих отчетов студентов в своих населенных пунктах. Зачастую руководители муниципальных органов управления культурой не приезжают в образовательные учреждения для встречи с выпускниками, не интересуются, как у них идет учеба и каковы их успехи и планы на будущее. А ведь эта работа – залог возврата молодых специалистов в районы, залог обеспеченности квалифицированными кадрами муниципальных учреждений. И наша общая задача – подготовка специалистов за счет средств республиканского бюджета не впустую, неизвестно куда, а на конкретное рабочее место, в конкретное учреждение культуры.

1. 
   усиливающуюся тенденцию старения кадров не только на селе, но и в городах Республики Саха (Якутия). Так, в учреждениях дополнительного предпрофессионального образования детей доля педагогов в возрасте старше 50 лет составляет 58% (по селу), 49% (по городам). Такая же тенденция характерна для административно-управленческого состава в целом по культуре – 80% руководителей республиканских учреждений культуры старше 50 лет;
   
2. 
   наблюдается низкий уровень притока молодых специалистов в сельские муниципальные учреждения культуры;
   
3. 
   возрастает повсеместно отрицательная практика приема работников без профильного образования и квалификации на должности специалистов;
   
4. 
   сохраняется тенденция оттока из отрасли специалистов, имеющих высшее профильное образование. Переход в другие сферы деятельности, коммерческие организации обусловлен более выгодными предложениями по оплате, организации и условиям труда.
   Низкая заработная плата работников культуры, несоответствие материально-технической базы современным требованиям (изношенность инструментария, ветхость зданий и т.д.), социальная незащищенность работников культуры, жилищная проблема, особенно острая среди молодых специалистов, текучесть кадров не привлекают в отрасль молодых и высококвалифицированных специалистов, поэтому основными направлениями совместной работы Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), органов управления культуры и духовного развития муниципальных улусов (районов), государственных учреждений культуры и искусства по развитию кадрового потенциала отрасли на наш взгляд, являются:
   

• 
  сохранение и модернизация системы подготовки кадров отрасли в непрерывной системе: школа – училище – вуз;
  
• 
  совершенствование системы подготовки кадров в государственных образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования сферы культуры и искусств;
  
• 
  развитие форм целевой и контрактной целевой подготовки специалистов;
  
• 
  повышение уровня компетентности руководителей и специалистов отрасли, в том числе через повышение квалификации и переподготовка;
  
• 
  формирование резерва управленческих кадров, в том числе путем переподготовки кадров;
  
• 
  разработка и реализация мер морального стимулирования специалистов отрасли.
  

Таким образом, на сегодня основными задачами кадровой политики в отрасли культуры и искусства являются:

1. 
   введение в практику мониторинга кадрового обеспечения учреждений и организаций сферы культуры и искусств, кадрового состава и потенциала отрасли, особенно сельского;
   
2. 
   проведение углубленного анализа уровня востребованности специалистов, подготовленных в учебных заведениях, определение количества и качества востребованных работников для села (расширение выбора специальностей и специализаций будущими абитуриентами);
   
3. 
   создание условий для закрепления молодых специалистов в улусах республики с введением трехстороннего соглашения (студент – муниципалитет – учебное заведение), социальной защищенности: выплата подъемных, гарантированное обеспечение жильем;
   
4. 
   формирование благоприятного имиджа работников культуры, обеспечения их деятельности современными техническими средствами и технологическим оборудованием.
   

Социально-культурная деятельность как нравственно-интеллектуальная сфера всегда предполагала в своей основе реализацию специалистами ее компенсаторной, адаптивной, реабилитирующих функций, которые имеют важное значение в организации свободного времени и обеспечения гармоничной жизнедеятельности определенных категорий населения.

Другое дело, что в силу некоторых обстоятельств, деформаций социокультурного поля, в основе которых коммерциализация культуры, невнимание к социальным проблемам общества и некомпетентность работников СКС, такие целевые аудитории как: мигранты (трудовые и образовательные);

национальные меньшинства, лица некоренной национальности;

пожилые, активные пенсионеры, а так же инвалиды любых возрастов не в должной мере интегрированы в общество;

объединяющее-восполняющий и гуманистический потенциал социокультурной деятельности реализуется не в полной мере и имеет скорее точечный характер (пример: Дом Дружбы Народов РТ).

В современных условиях, которые предъявляют нам новые вызовы времени- адаптацию пожилых и воспитание преемственности и передачу традиций молодежи; формирование толерантности к инвалидам, вопросы инклюзивного образования, корректное отслеживание национальных вопросов и их учет в культурной политике региона-все это требует, так называемой, интеграционной компетенции специалиста социально-культурной сферы.

На наш взгляд, именно институты дополнительного профессионального образования специалистов социально-культурной сферы могут динамично реагировать и максимально эффективно ассимилировать знания, навыки, умения, связанные с интеграционными технологиями социально-культурной деятельности.

Так, реальное достижение интеграции инвалидов в общество может быть обеспечено за счет внедрения в программы повышения квалификации кадров СКС, их переподготовки - ряда учебных дисциплин, мастер-классов ведущих специалистов отрасли, образовательных и социокультурных практик на местах, которые позволят формировать инклюзивные компетенции, на основе их ключевых, связанных с непосредственной профессиональной деятельностью.

На сегодняшний день педагоги дополнительного образования детей из детских школ искусств, музыкальных школ, центров детского творчества, руководители художественно-творческих объединений домов культуры могут выступать мощным кадровым ресурсом инклюзивного образования, а сами учреждения - инновационной экспериментальной площадкой, интенсифицирующей инклюзивное образование.

Одним из определяющих направлений развития факультета социально-культурной деятельности, а так же самого ИДПО СКС РТ, который осуществляет повышение квалификации специалистов СКС по различным направлениям музыкального, хореографического, театрального искусства, библиотечного дела, музейной педагогики - должна являться стратегия инклюзивного образования.

В полной мере считаю, что данный путь развития деятельности ИДПО СКС РТ будет востребован обществом, будет отвечать сложным задачам развития инклюзивного образования, будет отвечать мотивационным запросам передовой педагогической интеллигенции, уже имеющей инклюзивное мышление.

Старение населения является неизбежным социальным процессом, в результате которого лица «третьего возраста» составляют большую демографическую группу населения, требующую постоянного внимания со стороны государства. (Взрослое население Европы старше 60 лет к 2025 году составит 40%). Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал ряд поручений, связанных с повышением качества жизни пожилых людей. Так, различным ведомствам предлагается проработать вопрос о мерах, направленных на совершенствование организации культурно-досуговой и физкультурно-спортивной работы с гражданами пожилого возраста, развитие туристических услуг для данной категории граждан, повышение доступности для них объектов культуры, туристических и спортивных объектов, проведение семейных мероприятий.

В связи с этим актуализируется вопрос интеграции пожилых и престарелых людей в экономическую, политическую, социальную и культурную жизнь общества - необходимо понимание гуманитарного характера проблем людей третьего возраста; важна своевременная разработка и реализация проектов, направленных на обеспечение как социальных гарантий пожилых людей, так и организацию гармоничного, удовлетворяющего их потребности досуга; актуальны и программы подготовки квалифицированных специалистов социально-культурной сферы, деятельность которых связана с удовлетворением потребностей и интересов лиц третьего возраста.

Несмотря на то, что в настоящее время решение проблем лиц «третьего возраста», связанных с различными аспектами положения пожилых людей - выработки позитивных установок в обществе по отношению к людям пожилого возраста, обеспечение социокультурной и социально-психологической адаптации лиц старшего возраста имеет место в практике, тем не менее проблема организации досуга пожилых людей изучена мало и требует дальнейшей разработки.

Социально-культурная деятельность способствует развитию чувства солидарности личности пожилого человека с обществом и защищенности им, удовлетворенности действующими нормами и правилами совместного общежития и взаимодействия внутри творческого коллектива; обеспечивает личную самоидентификацию человека, заинтересованность общества в его социальном воспроизводстве, гармоничном сосуществовании.

Для большего «прочувствования» проблематики слушателями на факультете СКД ИДПО СКС РТ организуются выездные экскурсионные занятия на места. Данная форма обучения позволит наиболее легко формировать интеграционное мышление специалиста. Так, особенно интересными были занятия в ГБУК РТ "Республиканская специальная библиотека для слепых и слабовидящих", Татгосфилармонии им.Г.Тукая; ДДН РТ.

В структуре интеграционной компетенции специалиста СКС особо важно выделить умение работать с мигрантами, лицами некоренной национальности. Различного рода исследований достаточно по данной проблематике, однако на практике далеко не все специалисты имеют, например, элементарные знания о полинациональном составе своего региона, их культурных особенностях и традициях; более того, необходимо признать, что не все специалисты имеют внутреннюю готовность проявить толерантность, гибкость; не склонны считать важным роль работника культуры в решении национальной и миграционной политики, а это чревато опасными ситуациями. Об этом и иных аспектах рассказал на встрече со слушателями курсов «Проблемы управления культурно-досуговой сферой: экономический и социальный аспект» ДжаксыбаевС.К,.ведущий специалист ДДН РТ, зампредседателя Совета Ассамблеи народов Татарстана (АНТ) .

В дальнейших планах факультета СКД ИДПО развитие культуры межнациональных отношений работников СКС, формирование их кросс-культурной грамотности, толерантной культуры в рамках специальных курсов повышения квалификации.

Итак, сегодня остро стоит вопрос формирования интеграционной компетенции специалистов СКС и миссия ИДПО СКС РТ в его решении- очевидна, хотя и чрезвычайна сложна. Но игнорировать данные проблемы современного общества культура уже не может: это ее путь развития, это механизм духовного обновления российской нации в целом.