Коррупция как системное социальное явле-ние: проблема генезиса


Антикоррупционная пропаганда в высшей школе



страница3/19
Дата26.04.2022
Размер0,75 Mb.
#138857
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Антикоррупционная пропаганда в высшей школе


Болотов Н.В.,к.и.н.,
заместитель директора Курского
филиала Академии управления и права
Становление новой Российской государственности проходит в сложных условиях. Средства массовой информации дают немало примеров противостояния ветвей власти, политических партий и движений. Беззаконие власти ведет к коррупции, которая в значительной мере питается преступным криминальным миром.
По данным МВД криминальные структуры контролируют до 60% коммерческих хозяйствующих субъектов и до 40% государственных.'*'На подкуп государственных органов и правосудия российская мафия ежегодно тратит до 50% нажитого преступлениями капитала. Криминальный мир превратился в России не только в мощную экономическую и социальную силу, но и активную политическую силу. Известно, что среди кандидатов в теперешнюю Думу было 80 человек с уголовным прошлым.
Система образования - уникальный общественный и государственный институт, призванный подготовить подрастающее поколение к решению актуальных задач общественного бытия. Главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Приоритетные задачи, стоящие сегодня перед органами управления образованием, - реализация государственной политики, предупреждение и нейтрализация возникающих проблем и негативных тенденций функционирования и развития отрасли.
В Курской области на сегодняшний день насчитывается 31 вуз и филиал, в которых более 41 тысячи студентов реализуют программы высшего профессионального образования.
Количество негосударственных высших учебных заведений и филиалов вузов на 2005 год составило 21. Все вузы имели лицензии на право ведения образовательной деятельности, уставы и положения. Аккредитованы 22 высших учебных заведения.
В конце 90-х годов прошлого века особое внимание в деятельности органов управления образованием занимала высшая школа. Бурное развитие негосударственного сектора в этой сфере, излишняя коммерциализация ставила вопрос о соответствии качества образования требованиям государственных стандартов. Кроме того, эта сфера являлась зоной повышенного общественного внимания.
Государство пыталось усилить влияние на развитие высшей школы через совершенствование механизмов регламентации деятельности вузов -лицензирование, аттестацию и аккредитацию. Эти изменения были направлены на развитие принципов объективности, гласности и коллегиальности при принятии решений.
Контроль за деятельностью вузов законодательство возлагало на Министерство образования. С середины 90-х годов между Министерством образования и подавляющим большинством субъектов Российской Федерации были заключены соглашения о делегировании полномочий по контролю за соблюдением высшими учебными заведениями и филиалами вузов, находящимися на территории соответствующего субъекта Федерации и имеющими лицензию Министерства образования, лицензионных требований и условий.
С 2000 по 2003 годы органами управления образованием субъектов Российской Федерации была проведена проверка соблюдения контрольных нормативов и предусмотренных лицензиями условий в 300 высших учебных заведениях и их филиалах. По результатам проверки было выявлено свыше 120 вузов и их филиалов, допустивших нарушение контрольных нормативов и предусмотренных лицензией условий. Большая часть нарушений была устранена в установленные государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации сроки. Вместе с тем 9 вузов и 34 филиала вузов продолжали допускать нарушение лицензионных нормативов. По итогам работы был издан приказ Минобразования России от 01.07.2003года №2835, где вузам(филиалам) - нарушителям лицензионных требований было предписано устранить нарушения и информировать об этом министерство.
Наиболее типичным нарушением лицензионных требований являлось превышение численности контингента обучающихся. В период с октября по декабрь 2003 года предписания об устранении нарушений были даны 45 вузам, 19 филиалам, 7 учреждениям среднего профессионального образования.
За нарушение законодательства в области образования у одного вуза была изъята лицензия, приостанавливалось действие лицензии у одного вуза и одного филиала вуза, лишены государственной аккредитации 2 вуза. В пользу Министерства завершился длившийся более года судебный процесс об аннулировании лицензии одного из негосударственных вузов, получившего лицензию по подложным документам.'*'
В феврале 2005 года комиссия Курской областной Думы проверила работу Курского филиала Орловской региональной академии государственной службы (ОРАГС), Курского филиала Орловского юридического института, Курского филиала Российского государственного социального университета (РГСУ) и Курского института государственной и муниципальной службы (КИГМС) по подготовке кадров высшей квалификации для предприятий и организаций Курской области. В работе комиссии участвовали представители комитета образования Курской области.
В ходе проверки было установлено, что учредители и ректораты проверенных комиссией областной Думы государственных вузов и филиалов проводили определенную работу по подготовке кадров высшей квалификации для хозяйствующих субъектов и организаций Курской области. Деятельность вузов строилась на сочетании федеральных, региональных потребностей и личностных интересов обучающихся. При этом использовались как бюджетные (федеральные и региональные) так и внебюджетные средства (самих обучающихся).
В 4 вузах реализовывалось более 20 образовательных программ высшего профессионального образования социально-гуманитарной и экономической направленности. К преподавательской работе было привлечено более 300 работников, многие из которых имели ученые степени и звания.
Все вузы успешно прошли акты государственной регламентации (лицензирование, аттестацию и госаккредитацию). За относительно небольшие сроки существования вузы заявили о себе как востребованные на рынке образовательных услуг структуры. Особой престижностью у обучающихся пользовался Курский филиал Орловского юридического института, КИГМС, Курского филиала РГСУ. В этом несомненная заслуга руководства вузов и их высокопрофессионального менеджмента.
Большое внимание в вузах уделялось укреплению учебно-материальной базы. В течение последних 2 лет новые помещения и учебно-лабораторные площади были получены в КИГМС, Курском филиале Орловского юридического института, РГСУ. Приобреталось новое учебное оборудование, в образовательный процесс внедрялись новые информационные технологии. Все вузы вели обучение в соответствие с требованиями 2-го поколения государственных образовательных стандартов. Особое внимание уделялось организации воспитательной работы со студентами. В вузах начали формироваться собственные научные школы. Так, в КИГМС планировалось создание собственного диссертационного совета.
Вместе с тем в работе вышеназванных вузов по подготовке кадров высшей квалификации были обнаружены и недостатки. На момент проверки серьезные претензии возникли к учредителям Курского филиала ОРАГС. Была выявлена задолженность филиала по арендной плате в размере почти в 2 млн. рублей. Существовала задолженность по заработной плате преподавателям. Учредитель в рамках контрольных цифр приема на 2005 год не выделил филиалу бюджетных мест. Все это привело к тому, что филиал оказался источником социальной нестабильности в системе регионального образования.
Всем вузам рекомендовалось усилить фундаментальность и региональную составляющую научных исследований. Отдача от деятельности вузов для нужд региона должна быть более эффективной. Особо следует обратить внимание на наведение порядка в деле реализации регионального заказа на подготовку специалистов в вышеназванных вузах. Его осуществление должно быть более прозрачным, понятным не только управленческим и властным структурам, но и жителям области. Как одна из мер в его совершенствовании предлагается размещение регионального заказа на подготовку специалистов высшей квалификации на конкурсной основе. Направлять будущих студентов туда, где лучше учебно-материальная база, научно-педагогические кадры и т. д.
Был сделан вывод о том, что вузы имеют необходимый потенциал для подготовки специалистов высшей квалификации для потребностей региона. Вместе с тем нужны согласованные усилия властных и исполнительных структур области, руководства и учредителей по приданию этому процессу большего динамизма и эффективности. По итогам проверки состоялось слушание в постоянно действующей комиссии по науке и образованию, вопрос был вынесен на рассмотрение областной Думы. В Федеральную службу по надзору и контролю в сфере образования было направлено письмо за подписью председателя областной Думы с информацией о нарушениях в деятельности Курского филиала ОРАГС для принятия соответствующих мер.
Одной из задач в совершенствовании контроля качества образования является создание технологии аттестации вузов, позволяющей сократить до минимума субъективизм в оценке и принятии решений. Порядок и критерии оценки факторов, влияющих на качество образования (определение уровня квалификации профессорско-преподавательского состава, информационно-методического обеспечения образовательной деятельности и т. д.), существующее в России, вполне сопоставимо с процедурами, используемыми в странах Европейского сообщества. Кроме того, как в России, так и в странах Европы основой для проведения аттестации образовательных учреждений являются материалы самообследования вуза, которое охватывает все стороны его деятельности.
В соответствии с действующим законодательством для оценки качества образования необходимо установление соответствия содержания, уровня и качества образования требованиям государственного образовательного стандарта. К концу исследуемого периода в практику аттестации вузов был введен формализованный анализ содержания образования путем сравнения рабочего учебного плана по направлениям (специальностям) подготовки с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования при помощи разработанной и апробированной компьютерной программы.
Проблема качества образования стала особенно актуальной в связи с намерением нашей страны подключиться к Болонскому процессу. В 2002 году впервые количество обучающихся на внебюджетной основе превысило количество бюджетников. Аналогичная тенденция была характерна и для нашего региона. Все это вызывало волну недовольства общественности. Многочисленные проверки выявляли серьезные изъяны в деятельности вузовского сектора образования.
Вузовская общественность имеет большие возможности для антикоррупционной пропаганды, создания положительного имиджа отечественного образования. Нужны теоретические разработки данной проблематики
Важным направлением в деятельности вузов является совершенствование учебно-воспитательной работы, воспитание правосознания студентов и преподавателей. Должен быть сформирован дух нетерпимости не только к противоправным явлениям, но и проявлениям халатности, безответственности и др. В высшую школу должно вернуться подлинно духовное и творческое начало, способное вывести всю систему отечественного образования на новые рубежи.

Каталог: konf
konf -> Международная академия наук педагогического образования
konf -> Доступная среда для детей с ограниченными возможностями здоровья: проблемы инклюзивного образования
konf -> Программа V ii межрегиональной научно-практической конференциИ учителей 5 6 февраля 2016 г
konf -> «Современный урок: эффективная организация образовательного процесса»
konf -> Литературная мода и литературные модели в западноевропейской и американских литературах
konf -> Международная академия наук педагогического образования
konf -> Анализ изучения коммуникативной компетентности в рамках социальной психологии
konf -> Личностно-ориентированный подход в преподавании иностранного языка
konf -> Вопросы лингвистики и лингводидактики иностранного языка делового и профессионального общения


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница