Комитет по образованию правительства


ВВЕДЕНИЕ. Коррупция как социально-историческое явление



страница2/20
Дата26.04.2022
Размер1,61 Mb.
#138855
ТипДиплом
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20
ВВЕДЕНИЕ. Коррупция как социально-историческое явление
Коррупция «есть корень, из которого
вытекает во все времена и при всяких
соблазнах презрение ко всем законам».
Томас Гоббс

Одна из наиболее острых тем, которые существуют в обществе, в нашей стране, – тема противодействия коррупции. По словам Президента РФ, «коррупция – это угроза для любого государства. Она разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное – коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься». К сожалению, в обществе бытует мнение, что бороться с коррупцией бессмысленно и простой гражданин не имеет возможности каким-либо образом противостоять ее проявлениям. Отсутствие целенаправленной и всесторонней борьбы с коррупцией, осуждения коррупционного поведения приводит к укоренению этого страшного социального недуга.


Коррупция появилась, как только возник управленческий аппарат. Ее история насчитывает не одно тысячелетие: в Древнем Египте, в Древнем Китае, в Греции, в Римской империи. Не исключением стало и наше государство.
В своей «Божественной комедии» Данте поместил мздоимцев в восьмой (предпоследний) круг ада.

Согласно Н. Макиавелли (1469–1527) коррупция – это использование публичных возможностей в частных интересах. Определения corrumpire в Римском праве понималось самым общим образом, как (разламывать), портить, разрушать, повреждать, фальсифицировать, подкупать и обозначало противоправное действие, например в отношении судьи. Это понятие произошло от сочетания латинских слов «correi» – несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и «rumpere» – ломать, повреждать, нарушать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых является «порча», «повреждение» нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества. Шарль Монтескье (1689–1755) писал: «...известно уже по опыту веков, что всякий человек, обладающий властью, склонен злоупотреблять ею, и он идет в этом направлении, пока не достигнет положенного ему предела»1. Эти слова просветителя всецело подтверждены историей.


В юридической науке понятие «коррупция» определялось как продажность служебных действий (подкуп, Bestechung, corruption). Corrupt в переводе с английского – развращенный, продажный. Corruption – порча, разложение, растление. В Толковом словаре русского языка коррупция определяется как «подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей»; в трехтомном Большом толковом словаре иностранных слов приводится еще одно его значение: «Разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей».
Большая советская энциклопедия дает следующее определение: «Коррупция — преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность»2. Определения, в котором была бы отражена зависимость коррупции от политического строя и истории государства в целом, не существует.
В документах ООН о международной борьбе с коррупцией также имеется определение данного термина – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Это понятие включает в себя и дачу вознаграждения для совращения лица с позиций долга, и покровительство на основе личных связей, и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.
А вот как выглядит рабочее определение междисциплинарной группы по коррупции Совета Европы: «Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других». В данном случае субъектом коррупционных деяний может быть не только должностное лицо.
Аналогичная идея заложена в Руководстве, подготовленном секретариатом ООН на основе опыта разных стран. Оно включает в понятие коррупции

  1. кражу, хищение и присвоение государственной собственности должностными лицами;

  2. злоупотребления служебным положением для получения неоправданных личных выгод (льгот, преимуществ) в результате неофициального использования официального статуса;

  3. конфликт интересов между общественным долгом и личной корыстью.

В действующей Концепции национальной безопасности РФ криминализация общественных отношений, рост организованной преступности названы в качестве основных факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности стран3. Несмотря на предпринимаемые усилия до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития — коррупцию.
В Российском Национальном плане противодействия коррупции (2008 г.) также определен ряд понятий: «коррупция» – как социально-юридическое явление, «коррупционное правонарушение» – как отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность, и «противодействие коррупции» – как скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции…».
Важнейшая роль в становлении личности отводится школе. Проблемы образования тесно связаны с проблемами общественного развития. Уровень образования населения, его правовой культуры – это не только престиж страны, но и вопрос национальной безопасности. В докладе Общественной палаты РФ «Образование и общество: готова ли Россия инвестировать в свое будущее?» сделан неутешительный вывод: «Школа не дает сегодня необходимого набора гражданских и социальных компетенций»4.
В Послании Президента Федеральному Собранию (2008г.) отмечалось: «Крайне важно и то, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения. На создании атмосферы «невыгодности» коррупционного поведения». В борьбе с данным явлением важна позиция каждого члена общества.
Постановка проблемы мздоимства, взяточничества и т. п., знакомство с историческим опытом борьбы с коррупцией важны для практических действий по предотвращению коррупции во всех ее формах и проявлениях. Коррупция подрывает доверие населения к власти, ее органам и представителям, оказывает непосредственное воздействие на механизмы государственного управления и на большинство экономических процессов, приводит к вырождению власти в инструмент преступной эксплуатации гражданского общества. На уроках истории и обществознания важно рассмотреть коррупцию как социально-историческое явление, осветить исторический аспект проблемы: как шло распространение коррупции, какие этапы она проходила и какие формы принимала, установить причины того, что, несмотря на предпринимавшиеся государством и обществом меры, коррупция сохранялась. Через выявление причин возникновения этого социального явления и понимание вреда, причиняемого им обществу, возможно целенаправленно формировать негативное отношение к коррупции, навыки антикоррупционного поведения. Инновационным направлением в методической деятельности учителя может стать проектирование и описание активных форм антикоррупционного просвещения школьников (ролевые, интеллектуальные, организационно-деятельностные игры, интернет-уроки, дискуссионные формы и др.). Содержание по антикоррупционной тематике может включаться как в отдельные разделы курсов истории, обществознания и др., так и изучаться в рамках программа спецкурсов (элективов), а также в виде отдельных модулей в системе повышения квалификации педагогов.

Каталог: doc
doc -> В данной статье представлен опыт работы, демонстрирующий возможности программно-аппаратного комплекса afs и датчиков Vernier в формировании исследовательской компетенции учащихся, сборе и обработке информации, реализации основных дидактических принципов
doc -> Тема опыта: «Реализация системно-деятельностного подхода в обучении географии как средства развития личности»
doc -> Органах местного самоуправления
doc -> Программы
doc -> Информация об опыте 2
doc -> Работы с одаренной молодежью
doc -> Общие положения Нормативные документы для разработки ооп бакалавриата по направлению подготовки 050100 «Педагогическое образование»
doc -> Образовательная программа основного общего образования гоу спо яо борисоглебского политехнического техникума
doc -> Пояснительная записка Содержание и контекст Методы обучения


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница