2. Каковы цели, задачи и функции государственной службы? Цели государственной службы
Цели и задачи государственной службы вызывают много споров. Вопрос методики постановки целей в управлении сложен и практически не разработан, поэтому целями государственной службы будем считать форму отражения социально важных проблем в нормативных актах.
В связи с тем, что в современной России нет определенной иерархии целей и теоретических разъяснений немного, то те, которые есть часто противоречивы.
По мнению Ю. Старилова, основная цель государственной службы заключается в практическом выполнении функций государства, решение его задач, сохранении благополучия граждан, удовлетворении общественных интересов в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами.
А.Ф. Ноздрачев, напротив же, описывает цели государственной службы следующим образом:
управление работой государственного аппарата;
формирование требований к государственным должностям;
определение уровня подготовки государственных служащих;
проведение анализа и оценки эффективности работы государственного аппарата;
предоставление гарантий обеспечения государственных служащих.
Обобщая изученное, можно выделить несколько признаков целей государственной службы для их классификации:
1.по уровню приоритета:
стратегические;
тактические;
по итогам:
окончательные;
предварительные;
2.по срокам:
длительные;
средние;
короткие;
3.по области общественной жизни:
экономические;
политические;
социальные;
духовные.
Задачи государственной службы В связи с тем, что государственные служащие принимают участие в подготовке проектов нормативных документов, планов управления, вносят инициативы по изменениям в составе государственных органов, оказывают государственные услуги, то среди основных задач государственной службы можно выделить следующие:
выполнение задач, поставленных Конституцией РФ;
разработка стратегии развития страны;
поиск кадров, способных реализовать план развития страны;
охрана прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение правильного развития человеческой личности;
создание необходимых условий для выполнении функций государственных органов.
В. Д. Граждан считает, что государственная служба в системе государственного управления выполняет две задачи одновременно. Первая задача решает вопрос поддержки политического руководства в административной (аппаратной) работе; а вторая – в исследовании трудностей, возникающих в управлении и представлении интересов всех слоев населения.