Социально-экономические факторы развития туризма

Туристская инфраструктура во многом обуславливает развитие туризма в Республике Алтай. Так наибольшее количество (90% в 2020 году) туристов прибывают на территорию Республики на автотранспорте [4]. Важнейшей автомобильной дорогой, через которую осуществляется связь с Горным Алтаем, является федеральная автомобильная дорога “Чуйский тракт”, которая, начинаясь в Новосибирске, проходя через Новоалтайск и Бийск в Алтайском крае, продолжается уже на территории Республики Алтай, являясь там важнейшей транспортной артерией передвижения внутри самой республики, соединяя её северную часть, с находящейся там столицей – городом Горно-Алтайск, с южными частями республики и находящимися там районными центрами, доходя вплоть до границы с Монголией. Реконструкция и развитие Чуйского тракта на территории Республики Алтай – является одной из важнейших задач на пути к дальнейшему развитию туризма в регионе, так, имеется комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, в рамках которого в 2019 году уже была открыта первая двухуровневая развязка с выездом из Горно-Алтайска в сторону аэропорта.

Туристы из отдалённых регионов Российской Федерации в основном прибывают на территорию Республики Алтай через аэропорт Федерального значения “Горно-Алтайск”, однако доля прибывших таким образом составила всего 10% в 2020 году [4].

На территории Республики Алтай отсутствуют магистральные электрические сети (напряжением 220 кВ и выше) и в целом Республика является энергодефицитным регионом, дефицит электроэнергии которого восполняется перетоками из Алтайского Края. Наиболее сильно проблема с энергообеспечением сказывается в отдалённых от инфраструктурно-развитого севера Республики частях, что вносит определённые ограничения для развития туризма в них [5]. Центральное отопление подведено только к 3% владений в Республике Алтай, а 39% домохозяйств используют печь как основной источник тепла, особенно это касается южных частей Республики [6]. Централизованной канализацией охвачена только благоустроенная центральная часть столицы Республики – Горно-Алтайска, соответственно, во всех других населённых пунктах и местах размещения туристов используется только выгребная канализация [7]. Покрытие территории Республики Алтай сотовой связью и, соответственно, доступом в мобильный интернет привязано к крупным сёлам, но не покрывает расстояния между ними, а также удалённые и труднодоступные участки Республики, где имеется возможность связи только посредством спутниковой связи [8].

• 
  Туристско-рекреационный кластер “Всесезонный горнолыжный спортивно-оздоровительный комплекс “Манжерок” – расположен в инфраструктурно развитом участке Майминского района, в 30 километрах от аэропорта и в 40 километрах от столицы Республики Алтай – Горно-Алтайска, вблизи Чуйского тракта. На данный момент кластер частично введён в эксплуатацию: действует подъёмник с обновлёнными комфортными кабинами, запущены 32 горнолыжные трассы различной категории сложности общей протяжённостью до 62 километров, организованны сервисные центры проката и продажи снаряжения, создана система искусственного оснежения на склонах горы Малая Синюха, проведена реабилитация Манжерокского озера и открыт благоустроенный пляж, летом функционирует первый профессиональный байк-парк в Сибири. Планируется развивать кластер и дальше, построив на его территории гостиницы и коттеджи, этнодеревню, апартотель VIP класса, стеклянную смотровую площадку на вершине горы Малая Синюха, аквапарк, триал-парк, летние аттракционы, спортивные площадки, рестораны и оздоровительный центр [10, 11]. На 2014 год инвестиционным проектом данного кластера было привлечено 104 миллиона рублей из Федерального и регионального бюджетов и 190 миллионов рублей частных инвестиций [10]. На данный момент АО “Горнолыжный комплекс Манжерок” подконтролен Сбербанку, активно инвестирующему средства в его развитие. Так, Сбербанк уже инвестировал 1,4 миллиарда рублей в развитие горнолыжного комплекса, а в 2020 году было объявлено о том, что за следующие три года компания инвестирует ещё 6 миллиардов рублей [11].
  
• 
  Инвестиционная площадка “Жемчужина Алтая” – расположена в 25 км от столицы Республики Алтай – Горно-Алтайска и в 20 км от аэропорта на территории упразднённой в 2016 году особой экономической зоны туристско-рекреационного типа “Долина Алтая”. Основной проблемой ОЭЗ стало наполнение искусственного озера площадью 51 гектар, которое лежало в основе комплексного проекта, - специалисты трижды пытались это сделать, однако оно не удерживало воду. Инвестиционной площадке “Жемчужина Алтая” от предшествующего проекта осталась развитая инженерная инфраструктура (электроэнергия, газ, вода, гидротехнические и очистные сооружения), построенные внутриплощадочные сети, эксплуатационная база и административно-бытовой корпус. Мощность созданных инженерных сетей способна обеспечить создание до 400 тысяч квадратных метров жилых и административных помещений. На данный момент правительство региона ищет содействия в оказании поддержки в разработке реконцепции и финансовой модели площадки, привлечении инвесторов на инвестиционную площадку и реализации инвестиционных проектов на её территории, в том числе на условиях государственно-частного партнёрства. Инвестиционная ёмкость проекта на данный момент оценивается в 29,5 миллиардов рублей [12].
  
• 
  Каракольские Озёра – планируемая к полной реализации не ранее 2027 года особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, расположенная вблизи знаменитого места туристской привлекательности– Каракольских озёр – группы из 7 живописных горных озёр, где, однако, на данный момент нет развитой инфраструктуры. Для связи новой ОЭЗ с Чуйским трактом и, соответственно, со столицей Республики и аэропортом ведётся строительство дороги “Урлу-Аспак – Каракол” длиной в 46,9 км по соглашению о предоставлении субсидий из Федерального бюджета региону между правительством Республики Алтай и Федеральным агентством по туризму на первые три из планируемых шести этапов строительства. Управляющей компанией туристско-рекреационного кластера “Каракольские Озёра” является компания Cosmos Hotel Group, являющаяся одним из крупнейших гостиничных операторов в России с номерным фондом более 6,5 тысяч номеров, уже реализовавшая на территории Республики проект “Алтай Резорт” – первый объект в Республики, сертифицированный на пять звёзд. На площадке рядом с озерами предполагается создание инфраструктуры для круглогодичного отдыха, таким образом нивелируя фактор сезонности. В летнее время там будут предусмотрены экскурсионные посещения гор, лесов, озёр, в зимнее время – создание зоны для катания, 8 км горнолыжных трасс. Также планируется введение средств размещения на 1,5 тыс. человек. Создание курорта предполагает организацию удобной инфраструктуры как для длительных, так и для однодневных посещений. Общий объём инвестиций, которые планируется к 2027 году привлечь в этот проект, – 14 млрд. Из них порядка 10 млрд – это средства инвесторов, порядка 3 млрд с небольшим – это обеспечение инфраструктурой со стороны федерального и, возможно, местного бюджета [13].
  

Объём инвестиций в основной капитал в Республике Алтай по итогам 2019 года вырос на 34% по сравнению с 2018 годом – до 21,6 млрд. рублей, из которых 1,2 млрд. было инвестировано в природно-оздоровительную инфраструктуру при туркомплексе “Алтай Резорт” и 1,4 млрд. в инфраструктуру горнолыжного комплекса “Манжерок” [17].

• 
  Уникальное геополитическое и трансграничное положение (Республика Алтай имеет внешнюю границу с Республикой Казахстан (505 км), с Китайской Народной Республикой (55 км), с Монголией (290 км), а также внутренние границы с соседними регионами - республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью);
  
• 
  Территория региона является экологически-чистой (историческое отсутствие крупных промышленных производств, низкая плотность населения, более 20% территории региона относится к особо охраняемым природным территориям, более 2/3 территории относится к землям лесного фонда, преобладание технологий отгонного животноводства в сельском хозяйства – естественная возможность для производства органической продукции);
  
• 
  Уникальный природно-ресурсный потенциал (5 объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, сосредоточение на небольшой территории нескольких природно-климатических зон, живописных ландшафтов, уникальные запасы пресной воды, древесных ресурсов, дикорастущего лекарственно-технического сырья, наличие перспективных участков освоения недр драгоценных, редкоземельных металлов и минералов);
  
• 
  Богатейшее культурно-историческое наследие (более 30 тыс. археологических памятников, связь с древнейшими этапами эволюции человечества, Алтай – «колыбель» народов тюркоязычной группы. Минкультуры РФ включило Республику Алтай в число 13-ти наиболее насыщенных археологическими памятниками регионов).
  

• 
  Высокий тариф на электроэнергию (сегодня в республике стоимость электроэнергии для бизнеса (в среднем 7 руб. за 1 киловатт-час) одна из самых высоких в Сибири – это существенно снижает конкурентоспособность выпускаемых продукции и услуг).
  
• 
  Низкая надежность энергоснабжения (простои, перебои производственного цикла влекут за собой низкое качество оказываемых услуг в сфере туризма и общественного питания).
  
• 
  Недостаточный уровень и неравномерность развития транспортной и инженерной инфраструктуры (это касается дорог, авиасообщения, связи, коммунальных и электрических сетей; высок уровень транспортных издержек производителей и потребителей, низкий уровень комфортности проживания и пребывания на территории).
  
• 
  Нехватка квалифицированных кадров (несоответствие образовательного заказа потребностям бизнеса, слабая вовлеченность местного населения, высокий уровень безработицы, социальная напряженность, отток трудовых ресурсов).
  
• 
   Горный рельеф, сейсмоопасность, суровый климат (удорожание товаров, продукции и услуг в сравнении с другими регионами, более высокие потребности в средствах на инвестирование, в том числе, на создание инженерной инфраструктуры).
  
• 
  Нерешенность «земельных вопросов» (в республике существует серьезная проблематика неопределенности и наложения границ земельных участков; отсутствие актуальных материалов лесоустройства фактически блокирует возможности развития лесопереработки, существует острая необходимость актуализации документов территориального планирования на региональном и муниципальном уровнях, необходимо решение вопросов по переводу земель из одной категории в другую, исходя из потребностей бизнеса, особенно остро стоит проблема по землям лесного фонда).
  
• 
   Высокая дотационность регионального бюджета (что обусловливает недостаточность средств, направляемых на поддержку реального сектора экономики, как прямую, так и косвенную).
  

Таким образом можно сказать, что территория Республики Алтай в силу своего географического расположения и культурно-исторического наследия, обладает большим потенциалом развития туризма, в том числе посредством инвестиционных проектов. Однако, на данный момент, существует множество проблем, в основном связанных с инженерной и транспортной инфраструктурами, а также с социально-экономическими факторами, значительно ограничивающими это развитие. На решение этих сдерживающих факторов сосредоточена значительная часть текущей деятельность правительства Республики Алтай по этому направлению.