Исследование по отслеживанию государственных расходов (иогр) Сектор образования 12 июня 2008 года Департамент по сокращению бедности и экономическому управлению


Количество представивших отчётные данные районов



страница43/76
Дата17.07.2022
Размер7,37 Mb.
#162177
ТипИсследование
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   76
Количество представивших отчётные данные районов

Процент*

Директор

16

27%

Начальник РОО

44

75%

Школьный инспектор (при РОО)

10

17%

Экономист РОО

25

42%

Весь РОО

52

88%

Объединение учителей

3

5%

Другие

1

2%

Процентные показатели не дают в сумме 100%, так как некоторые начальники РОО отвечали несколько раз.

Хотя наделение районов правом решения о делении классов необходимо в рамках системы передачи полномочий на места, этот шаг может иметь ряд недостатков. Во-первых, он замедляет принятие решений, если необходимо получить утверждение на более высоких уровнях иерархии. Во-вторых, так как РОО находятся дальше от процесса обучения чем директора, количество принятых решений будет, возможно, ниже, чем в случае, когда директора принимали бы решения, но были бы вынуждены использовать в рамках своей системы бюджетные ограничения. В-третьих, как РОО обеспечивают справедливость своих решений? Независимость РОО в принятии решений может подталкивать их к различного рода соблазнам и оставляет их незащищёнными перед обвинениями в протекционизме.


Дизайн и последствия правил деления классов
Хотя в системах образования иногда предпринимаются попытки ввести нормативное соотношение «ученик-учитель» или нормативные размеры классов, невозможно, строго говоря, выполнить нормы подобного рода, так как класс конкретного размера можно создавать, только если заданный размер является делителем общего числа учеников, и количество учеников в школе или за год обучения является переменной, обычно находящейся за пределами контроля школы и не попадающей под влияние тенденции, при которой она является множителем любой приемлемой нормы размера класса. Таким образом, если в 4 классе имеется 30 учеников, невозможно выполнить норму, при которой в каждом классе должно быть 20 учеников. Математически же возможно точно выполнить правило деления класса, при котором количество созданных классов является минимумом, потенциально охватывающим учеников без превышения установленного предела размера класса. Если правило деления класса устанавливает максимальную наполняемость класса в 20 человек, 30 учеников можно будет разделить на классы по 15, или по 20 и 10, или по 16 и 14 и т. д. Если строго следовать такому правилу, то не будет оставлено какой-либо возможности для манипулирования или односторонних предпочтений.
Хотя правило деления класса является довольно интуитивным, у него есть один возможно неожиданный результат. Так как число классов должно быть целым числом, размер класса как функция учеников на год обучения принимает несколько странную форму, как показано на схеме 10.
Схема 10: Функция размера класса, в соответствии со строгим правилом деления класса, имеет странную форму


Применяют ли районы на деле такие правила деления класса? Хотя вопросы о процедурах и полномочиях представляют скорее особый интерес для лиц, принимающих политические решения, такие вопросы тяжело поднимать в условиях работы на местах. Закрытые вопросы непросто формулировать, чтобы на них можно было давать только однозначный ответ, а открытые вопросы порождают ответы, которые плохо поддаются обработке и обычно не относятся к теме. Один из вопросов ИОГР: «Насколько большим должен быть класс, чтобы его надо было разбивать на два?» предполагал, что РОО применяли правило деления классов, и ожидалось, что подобное правило, поскольку оно является ключевой бюджетной переменной и тесно связано с нормативными определениями потребностей школ, будет в значительной степени или полностью единым для всей республики.
Тем удивительней было выяснить, что правила районов по делению классов значительно отличались друг от друга, как показано в таблице 30. Группе специалистов по ИОГР было сказано на этапе дизайна, что нормы по наполняемости класса составляли 25 человек для 1-4 классов и 30 для 5-11 классов, и ожидалось, что ответы начальников РОО подтвердят это. Оказалось, что на самом деле по этим аспектам имелись чёткие методы – более половины респондентов РОО сослались или на норму, или на одного сверх нормы, видимо отмечая, что, строго говоря, класс должен превышать норму, чтобы быть разделённым. Тем не менее многие РОО указали цифры, которые однозначно были больше или меньше ожидаемых норм.
Таблица 30: Указанные в ответах правила деления класса отличаются в зависимости от района




Каталог: curated
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> На путях к сетевому управлению 4
curated -> Отчет №61906-kg диагностика судебной системы Кыргызской Республики: Измерение прогресса и определение потребностей
curated -> Исследование выполнено при поддержке Всемирного банка 2012 cодержание a
curated -> Глобальная практика Всемирного банка по вопросам образования: Доклад P164840
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> Отчет по исследованиям в области международной / региональной интеграции 10 июля 2012 г Отдел по сокращению бедности и экономическому управлению (ecspe)
curated -> Исследование по отслеживанию государственных расходов (иогр) Сектор образования 12 июня 2008 года Департамент по сокращению бедности и экономическому управлению


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   76




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница