Исследование по отслеживанию государственных расходов (иогр) Сектор образования 12 июня 2008 года Департамент по сокращению бедности и экономическому управлению


Директора школ сообщили в среднем, что удовлетворено 62% нужд школ в учебниках



страница33/76
Дата17.07.2022
Размер7,37 Mb.
#162177
ТипИсследование
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   76
Директора школ сообщили в среднем, что удовлетворено 62% нужд школ в учебниках. По школам, которые сообщили о недостаточном количестве учебников, директоров просили оценить процент обеспеченности их школ учебниками. Результаты приведены на схеме 5. Охват среди этих школ составляет 62%, выше чем в Душанбе и городской местности по сравнению с областями. Охват также выше среди школ с ПФ, чем среди школ без ПФ.
В целом учебников не хватает, так как они не публикуются или, что бывает реже, потому что получаются в недостаточном количестве из РОО/ГОО. Данные обследования достаточно глубокие и позволяют провести анализ по предмету, году обучения и причине отсутствия учебников в школах. В таблице 18 мы попредметно представляем пропорцию школ, которые сообщили о недостаточном количестве учебников как минимум для одного года обучения. Мы также указываем причины нехватки или отсутствия учебников.
Почти 3 из 4 школ (73%) сообщили о недостаточном количестве учебников по следующим предметам: таджикский/русский языки в классах школ с другими языками обучения. Другими важными предметами являются таджикская/русская/узбекская литература (49% школ), физика (48%), математика (47%) и химия (42%). Основная причина, касающаяся всех предметов, — это то, что учебники не публикуются. Для вышеперечисленных предметов доля директоров, которые подтвердили нехватку учебников, колеблется от 63 до 72%. Иногда учебников не хватает потому, что их было получено недостаточно из РОО/ГОО.
Собираемая сумма составляет в среднем 3,2 сомони с ученика, как отмечено в таблице 19. Все эти суммы не собираются с родителей учеников: 39% директоров сообщили, что суммы не полностью собиралась с родителей. Имеется значительный разброс в собранной сумме: от 0,20 до 15,98 сомони с учащегося.
Таблица18: Стороны, сообщившие о недостаточном количестве учебников



Предмет

% школ с недостаточным количеством учебников

Причина нехватки:

Не опубликованы

Не возвращены в прошлом году

Недостаточное количество, полученное в РОО/ГОО

Не переведены на узбекский, киргизский или другие языки

Другие

Таджикский/русский языки в классах школ с другими языками обучения

72,0

72,9

0,7

21,6

2,2

2,6

Таджикская/русская/узбекская литература

48,5

79,1

2,3

10,9

6,2

1,6

Физика

47,5

69,3

0,9

17,5

10,5

1,8

Математика / алгебра / геометрия

47,0

73,9

3,4

16,0

5,0

1,7

Химия

42,0

63,4

1,1

26,9

7,5

1,1

Иностранные языки (английский, немецкий, фарси, арабский)

35,5

69,5

2,4

22,0

2,4

3,7

Биология/экология/ботаника

35,0

69,7

1,3

18,4

9,2

1,3

Современная история/история таджикского народа/история религии

31,5

58,0




21,7

18,8

1,4

Введение в основы государства и права

23,5

86,0

1,8

7,0

5,3




География

17,5

50,0




21,1

21,1

7,9

Права человека

14,0

82,1




14,3

3,6




Азбука и чтение

7,5

81,3

6,3

12,5







Начальная военная подготовка

7,5

73,3




13,3




13,3

Информатика

6,5

61,5




30,8

7,7




Предметы начальной школы

5,5

72,7




18,2

9,1




Природоведение

4,5

40,0

20,0

30,0

10,0




Рисование/черчение

4,0

100,0













Пение и музыка

3,5

85,7










14,3

Рисование

2,0

50,0




25,0

25,0




Прочие

2,0

5,9




5,9

88,2




Труд/технология

1,5

100,0













Физическая культура

0,5

100,0













Таблица19: Средняя величина арендной платы за учебники, собранная с одного учащегося





Область

Средняя величина (стандартная погрешность)

мин

макс

Душанбе

3,4 (0,5)

0,68

10,23

РРП

4 (1,0)

0,41

15,98

Согд

2,9 (0,3)

0,20

6,72

Хатлон

2,6 (0,5)

0,30

8,06

ГБАО

3,5 (0,6)

2,76

4,77

Городские школы

3,3 (0,4)

0,20

11,61

Сельские школы

3,2 (0,4)

0,30

15,98

ПФ

5,7 (2,2)

0,30

15,98

Без ПФ

3 (0,3)

0,20

11,12

Всего

3,2 (0,4)

0,20

15,98
  1. ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ ДЛЯ СЕКТОРА ОБРАЗОВАНИЯ


Так как зарплаты и социальные платежи составляют более 90% бюджета общеобразовательных школ, анализ использования ресурсов в школах должен начинаться с рассмотрения вопроса людских ресурсов и компенсации. Главная обязанность школ состоит в преподавании учебной программы учащимся. Для выполнения этого обязательства должен иметься педагогический состав адекватной численности с определённым набором квалификационных навыков. Эффективность зависит от поддержания кадровой нагрузки на достаточно высоком уровне, т. е. от достаточно большого размера классов, что требует определённой комбинации относительно высокого соотношения «ученик-учитель» и/или относительно низкой нагрузки на учителей. Однако кадровую нагрузку придётся снижать, так как разные стороны будут оказывать соответствующее давление: (а) школы и/или директора не отвечают за соблюдение бюджетных ограничений, с которыми сталкиваются джамоаты и районы, и будут скорее всего отдавать предпочтение малочисленным классам, и (b) учителя в среднем будут стремиться получить больше часов, с тем чтобы зарабатывать больше, и они также могут захотеть работать с меньшими по размеру классами.
Для недопущения чрезмерного уменьшения размеров классов и соответственного сокращения эффективности бюджета, решения о делении классов обычно оставляются на усмотрение работников районного звена. Однако работники районного звена не располагают самой точной информацией о реальной актуальности потребностей школ в разделении классов, и у школ нет стимула предоставлять им объективную информацию. Правило деления класса – в Таджикистане, типовое правило деления класса устанавливает предельный размер класса с 1 по 4 класс в 25 учеников, а с 5 по 11 – 30 человек – даёт районам объективную основу для принятия решений. Фактически мы не видим, что правила деления классов выполняются точно, и в некоторых школах и районах есть «слишком мало» классов, а в других – «слишком много». Если точно выполнять типовое правило деления класса, то количество классов будет немного меньшим, т.е. с меньшей кадровой нагрузкой и большей эффективностью чем сейчас. Опыт районов с ПФ однако показывает, что типовое правило деления классов, возможно, недостаточно уменьшает их размеры. Неясно, происходит ли это главным образом из-за мер политики или ограничивающим фактором является предел возможностей классных помещений.
Зарплаты учителей регулируются на республиканском уровне, и почасовые ставки фиксируются по тарифной сетке, с доплатами за стаж, но в остальном они мало отличаются по республике. Во время обследования, в дополнение к зарплатам и социальному страхованию, учителя получали различные дополнительные выплаты, и эти платежи явно различаются в зависимости от региона. Однако реформа отменила многие из доплат в апреле 2007 г., поэтому данные ИОГР, которые относятся к 2006 г., могут оказаться уже устаревшими в этом разрезе.

Характеристики педагогического состава

(a)Пол:


Хотя мужчины и женщины одинаково представлены среди педагогического персонала, имеется разница в зависимости от областей. В каждой школе, которая была осмотрена в ходе обследования, группа специалистов по ИОГР провела собеседования с четырьмя случайно выбранными учителями. Мы показали на схеме 6 долю женщин среди педагогического состава. Они представлены в преобладающем количестве во всех областях, кроме Хатлонской. Доля женщин среди педагогического состава особенно велика в Душанбе (81%). Она также выше в городских районах по сравнению с сельскими.
Схема 6: Процентная доля женщин среди педагогического состава





(b)Возраст:


Средний возраст женщин среди учителей равен 42 годам. Хотя этот показатель ниже среднего возраста учителей в некоторых странах, он может рассматриваться как закономерный средний рубеж карьеры, если трудовая жизнь лица начинается, когда ему немногим больше 20 лет, и заканчивается примерно посередине между 60 и 70 годами. Распределение по возрастной категории (схема 3) показывает, что возраст 29% учителей – 50 или больше лет, а 9% – меньше 24. Под последнюю категорию попадают многие молодые выпускники, выполняющие условия ранее выделенной стипендии на их педагогическое образование. Таким образом, имеется большое количество студентов, принятых в педагогические колледжи и вузы. Как сообщается в Записке по «Ставке» (Штайнер-Хамси, (2007 г.)), обычно половина выпускников с педагогическим образованием работают по специальности. Это, как правило, студенты, которые получали государственные стипендии и которые обязаны отработать минимум два года по специальности. Однако большинство из них уходят из своей профессии после двух лет. Системе образования, возможно, нужно удерживать большее количество таких подготовленных учителей или привлекать их обратно в профессиональную среду, если она хочет решить нижеописанную проблему нехватки учителей и неизбежного резкого демографического роста среди учащихся в предстоящие годы.
Схема 7: Распределение учителей по возрастной категории



18-24 лет 9%


25-34 года 23%
35-49 лет 39%
50 и больше лет 29%



Каталог: curated
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> На путях к сетевому управлению 4
curated -> Отчет №61906-kg диагностика судебной системы Кыргызской Республики: Измерение прогресса и определение потребностей
curated -> Исследование выполнено при поддержке Всемирного банка 2012 cодержание a
curated -> Глобальная практика Всемирного банка по вопросам образования: Доклад P164840
curated -> Проект республика Таджикистан: Анализ Сектора Высшего Образования Октябрь 2014 года Департамент Человеческого Развития, Сектор Образования Европа и Центральная Азия Стандартный Отказ от ответственности
curated -> Отчет по исследованиям в области международной / региональной интеграции 10 июля 2012 г Отдел по сокращению бедности и экономическому управлению (ecspe)
curated -> Исследование по отслеживанию государственных расходов (иогр) Сектор образования 12 июня 2008 года Департамент по сокращению бедности и экономическому управлению


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   76




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница