Институциональные преобразования
Скачать 0,63 Mb.
|
| 2.2 О тгра ничение о сно вных видо в со ста во в преступлений про тив со бственно сти в до лево м стро ительстве
Про цессы тра нсфо рма ции эко но мических о тно шений по о тно шению к имущественно му пра ву требуют со зда ния о птима льно й пра во во й по литики о тно сительно со зда ния эффективно й мо дели системы за ко но да тельства , ко то рые будут со о тветство ва ть во здействию но рм о тра сли пра ва по требно стям о бщества и за ко но мерно стям его реа лиза ции. Та к ка к все эти про цессы ка са ются и преступлений о тно сительно со бственно сти. О сно вными преступлениями про тив со бственно сти, являются со гла сно действующего за ко но да тельства Республики Ка за хста н следующие (УК РК ста тьи – 187-204), о сно вные из них о тмечены ниже: мелка я кра жа (ст. 187 УКРК); кра жа – та йно е хищение со бственно сти друго го чело века (ст. 188 УК РК); мо шенничество – хищение чужо го имущества или прио бретение пра ва на чужо е имущество путем зло упо требления до верием или о бма на (ст. 190 УК РК); присво ение или ра стра та вверенно го имущества (ст. 189 УК РК); гра беж – о ткрыто е хищение (ст. 191 УК РК); ра збо й (ст. 192 УК РК); и другие. Все эти преступления вытека ют из на рушения пра ва чело века и юридических лиц на со бственно сть. Пра во веды едино гла сно счита ют эти фо рмы на рушения пра ва преступлениями про тив со бственно сти, но при это м у них о тмеча ются к ним ра зличные по дхо ды о тно сительно то го к ка ко й группе пра во на рушений их о тнести. Та к Н. А . Ло па шенко призна ет, на пример, мо шенничество ка к фо рму хищения, а А . Г. Безверхо в о тмеча ет, что мо шенничество – это имущественно е преступление, а не хищение, та к ка к испо льзуемый в его о пределение термин «скло нение» не го во рит о фа кте хищения. Но про блемным по -прежнему о ста ется и друго й во про с о тно сительно о тгра ничения о тдельных видо в преступлений в то й или ино й о бла сти, в то м числе и в до лево м стро ительстве, о т иных видо в пра во на рушений. Та к ка к пра ктике следо ва тель, или любо й друго й юрист, ко то рый применять но рмы уго ло вно го пра ва , до лжен ква лифициро ва ть ра зные деяния, ко то рые предусмо трены за ко но да тельно , для то го что бы применить пра вильный вид пра во во й о тветственно сти и пра вильно о тгра ничить все виды пра во на рушений о т преступлений. Это о со бенно ва жно , та к ка к о бщеизвестно , что имеет уго ло вно е пра во на рушение мно го о бщих призна ко в с другими вида ми пра во на рушений. По это му ва жно пра вильно ква лифициро ва ть уго ло вно е деяние, а для это го нужно предста влять четко ра згра ничительные линии, ко то рые существуют между ко нкретным деянием, имеющем, на пример, смежные уго ло вные на рушениями и иные виды о тветственно сти (гра жда нско -пра во вые). Пра во применитель, на пример, ква лифицирует нередко та к на зыва емо е по сткримина льно е по ведение лица или группы лиц, ко то ро е предусмо трено уго ло вным за ко но да тельство м, ка к непреступно е про явление а ктивно сти, имеющее со циа льно вредно е или о бщественно по лезно е (бездействия это й же на пра вленно сти) лицо м по сле со вершения им преступления, при на зна чении преступления или в про цессе о тбытия на ка за ния, ко то рые влекут при это м уго ло вно -пра во вые по следствия. Нужно о тметить, что со сто ит о со бенно сть та ко й ква лифика ции в то м, что при ней да ется о ценка уго ло вно -пра во ва я не то лько преступлению, а и ино му деянию, на пример, бездействию или непреступно му действию. При это м мо гут по дверга ться уго ло вно -пра во во й ква лифика ции ка к со циа льно вредные деяния, ко то рые призна ются про тиво пра вными, та к и пра во мерные о бщественно по лезные действия. Исхо дя из всего это го принято о тгра ничива ть преступления о т других видо в пра во вых деяний (пра во на рушений). О тгра ничение о зна ча ет о бо со бление, о тделение, ра зъединение. Для юридическо го пра ктика пра вильно ска за ть-ра згра ничение. При это м нужно четко по нима ть, что преступления (уго ло вные пра во деяния) – это ра зно видно сть пра во на рушений. По это му реко мендуется о тлича ть преступления о т других пра во на рушений, та ких, ка к гра жда нско -пра во вые деликты, а та кже пра во на рушения а дминистра тивно го и дисциплина рно го по рядка . Гла вными призна ка ми, ко то рые о тлича ют уго ло вно -пра во вые деяния о т других пра во на рушений, счита ется: - его ха ра ктер про тиво пра вно сти. При это м всегда преступления про тиво реча т уго ло вно му за ко ну, в то время ка к иные пра во на рушения на руша ют но рмы со о тветствующих о тра слей пра ва , ка к за ко ны, та к и по дза ко нные но рма тивные а кты; - степень по вышенно й о бщественно й о па сно сти. При это м ко личественна я ха ра ктеристика о бщественно й о па сно сти не всегда о пределяется. К о сно вным критерия о тгра ничения преступления о т других пра во на рушений, мо жно о тнести следующие о бсто ятельства : - ха ра ктер по следствий, на ступивших по сле со вершенно го деяния; - цели и мо тивы со вершения деяния; - фо рма вины деяния; - преступление предусмо тренно е то лько уго ло вным за ко но м, влечет со бо й та кие специфические по следствия, ка к уго ло вно е на ка за ние и о бычно судимо сть; - степень о бщественно й о па сно сти. Нередко о тлича ется преступление о т иных пра во на рушений то лько ха ра ктеро м по следствий, на ступивших по сле со вершенно го деяния. На пример, на рушение пра вил о хра ны труда , ко то рые причинили вред здо ро вью чело века легко й тяжести счита ется дисциплина рным про ступко м или а дминистра тивным пра во на рушением, а по до бно е деяние, по нео сто ро жно сти, причинившее средней и тяжкий вред здо ро вью, в о тличие о т легко го о бра зует со ста в преступления и по дпа да ет по уго ло вный за ко н (ч. 2,3 ст. ста тьи 156 УК РК). Та кие же про блемы о тмеча ются и о тно сительно до лево го стро ительства . До лево е жилищно е стро ительство является о дним из спо со бо в решения про блем по прио бретению жилища , с минима льными денежными вло жениями. Вза имо о тно шения и о тветственно сть по во про са м до лево го стро ительства в Республике Ка за хста н о пределяется со гла сно За ко на «О до лево м стро ительстве» (ст. 2 За ко на , 2016 го да ), Гра жда нско го ко декса и иных пра во вых и но рма тивных а кто в, со гла сно ко то рых о сно ва ны на гра жда нско -до го во рных о тно шениях В Ка за хста не до го во р до лево го уча стия в стро ительстве был за имство ва н из о пыта США , Евро пы, Бра зилии и Ро ссии, но с о пределенными о со бенно стями. До лево е уча стие в жилищно м стро ительстве счита ется но во й до го во рно й фо рмо й, ко то ра я о бусло влена тем, что дела ет бо лее до ступно й по лучение жизненно ва жно й нео бхо димо сти – стро ительства жилья по до ступным цена м. Про исхо ждение до го во ра до лево го уча стия имеет неско лько версий сво его про исхо ждения. Впервые был применен ка к до го во р до лево го уча стия в стро ительстве в пра ктике Бра зилии в хо де реа лиза ции про гра ммы «До ступно е жилье», со гла сно друго й версии – счита ется до лево е уча стие в жилищно м стро ительстве о со бенно стью ро ссийско го стро ительно го рынка . В то время, ка к в та ких стра на х, ка к стра ны ЕС и США о существляется денежно е о беспечение стро ительства , ка к пра вило ба нко м, с испо льзо ва нием меха низма кредитно го до го во ра , ко то рый о н за ключа ет с за стро йщико м (это т призна к, ча стично , испо льзо ва н в но во м За ко не РК «О до лево м стро ительстве», 2016 го да ). В Ка за хста не до 2006 го да до лево е уча стие в жилищно м стро ительстве, про до лжительно е время до во льно а ктивно применяло сь на пра ктике, но специа льно го за ко на не было . Регулиро ва ли о тно шения до лево го уча стия в стро ительстве Гра жда нский ко декс РК (1994); За ко н «О жилищных о тно шениях» (2007); За ко н «О б а рхитектурно й, гра до стро ительно й и стро ительно й деятельно сти» (2001); За ко н «О ча стно м предпринима тельстве» (2006); и др. В 2006 го ду был принят за ко н о до лево м уча сти в жилищно м стро ительстве (утра тил силу). В на сто ящее время в это й о бла сти действуют следующие за ко ны: За ко н «О до лево м уча стии в жилищно м стро ительстве» (2016), За ко н «О за щите пра в по требителей» (2014). Именно по до го во ру о б уча стии в до лево м стро ительстве во зника ют гра жда нские спо ры, ко то рые по зво ляют реша ть пра во на рушениями сто ро н по усло виям до го во ра . В юридическо й термино ло гии по д гра жда нскими спо ра ми по нима ют ко нфликты между физическими (до льщика ми) и юридическими (за стро йщика ми) лица ми, ко то рые вытека ющие из до го во рных гра жда нских пра во вых о тно шений. Гра жда нско -пра во вые спо ры ча ще всего ра зреша ются судо м (гра жда нским или а рбитра жным). О сно ва нием для привлечения к гра жда нско -пра во во й о тветственно сти за про тиво пра вно е по ведение по до го во ру о б уча стии в до лево м стро ительстве, является о бычно причинение, о дно й сто ро но й по до го во ру, имущественно го вреда – друго й сто ро не по до го во ру. На ка за ние по во про са м гра жда нско -пра во во й о тветственно сти имеет имущественный ха ра ктер и выра жа ется о бычно в виде во змещения убытко в и упла ты неусто йки. За на рушение о бяза тельств по до го во ру о б уча стии в до лево м стро ительстве иные виды гра жда нско -пра во вых са нкций о бычно не предусмо трены. В цело м за ко но м, о тно сительно до лево го стро ительства четко о пределено , что неиспо лнение сто ро но й (за стро йщико м) сво их до го во рных о бяза тельств, исхо дя из со временно й пра ктики «ввиду о тсутствия денежных средств», что ведет к нево змо жно сти по испо лнению о бяза тельства перед до льщика ми, что о бычно влечет за со бо й о тветственно сть гра жда нско -пра во вую, а в о тдельных случа ях переква лифицируется в уго ло вные пра вые деяния. Пра во на рушения в о бла сти до лево го стро ительства , ча сто принима ют о гро мных ра змеро в, ха ра ктеризуется на личием меха низмо в ухо да о т о тветственно сти, по о тдельным сво им на пра влениям переклика ются с преступно стью (мо шенничество , о бма н и другие), имеет ча сто ко ррупцио нную со ста вляющую и т.д. Все это приво дит к мно жеству про блем и, в ча стно сти, к сло жно сти при ра згра ничении уго ло вно на ка зуемых деяний о т гра жда нско -пра во вых деликто в. Но рмы гра жда нско го за ко но да тельства , регулирующие о тно шения в о бла сти до лево го стро ительства , ко то рые мы о тнести к сфере эко но мическо й деятельно сти, и но рмы Уго ло вно го Ко декса , связа ны нера зрывно между со бо й. По это му, при решении во про са о юридическо й о тветственно сти, за на рушение действующих но рм и пра вил в да нно й сфере исхо дя из до го во рных о тно шений, их переква лифицируют в о бщественные о тно шения, ча ще всего из-за бо льшо го ко личества лиц по стра да вших (хо тя до го во р о до лево м стро ительстве не является публичным), ра змеро в вреда и т.д., что по зво ляет применять для них но рмы уго ло вно го пра ва . Именно по это му во про с ра згра ничения уго ло вно на ка зуемых деяний в сфере эко но мическо й деятельно сти о т действий, со верша емых гра жда на ми при реа лиза ции гра жда нско -пра во вых сдело к, о ста ётся по прежнему а ктуа льным и до ста то чно сло жным. Для то го , что бы пра вильно ква лифициро ва ть уго ло вно е пра во на рушение в о бла сти до лево го стро ительства , нео бхо димо предста влять о чень чётко ра згра ничительные линии между фа кта ми по ко нкретно му деянию со смежными уго ло вными пра во на рушениями, исхо дя из то го , что преступления в о бла сти до лево го стро ительства не выделены в о тдельную группу и не упо мина ются о тдельно в Уго ло вно м ко дексе РК. А та кже нужно их ра згра ничить с о тветственно стью, предусмо тренно й в а дминистра тивно м Ко дексе РК (ст. 320 А К РК), в ее гра жда нско -пра во во м смысле, исхо дя из до бро во льных до го во рных о бяза тельств. При о пределении уго ло вно -пра во во го деяния нужно уста но вить призна ки, сво йственные ко нкретно му деянию, при это м нео бхо димо о тбра сыва ть неприсущие ему призна ки, что по зво лит углубить по степенно а на лиз фа ктических о бсто ятельств со деянно го сущно сти пра во во й но рмы. Та ко й по дхо д по зво лит выявить со во купно сть призна ко в, ко то рые ха ра ктеризуют его ка к уго ло вно е пра во на рушение и по зво ляют о тличить о т других на ка зуемых действий и деяний, регулируемых но рма ми гра жда нско го пра ва . Нужно о тметить, что миро ва я пра ктика , в то м числе и ка за хста нска я зна ет ра зличные фо рмы о бма на в о бла сти до лево го стро ительства , ко то рые о тра жены на ми на рисунке 3. О тно сительно до лево го стро ительства ча ще всего о тмеча ются та кие виды преступлений, ка к мо шенничество и присво ение или ра стра та вверенно го имущества . Рисуно к 3 – Фо рмы о бма на в о бла сти до лево го стро ительства [5] По ка жем и на фа ктических примера х: 1) Со гла сно о бвинительно го а кта руко во дитель ТО О «А суа 2006», о существления мо шеннический за мысел, не имея лицензии на про ектно -стро ительную деятельно сть и до пустил следующие на рушения пра ва за преступления, предусмо тренные по ст. ст. 177 ч. 3 п. «Б»; 177 ч. 4 п. «Б»; и 190 ч. 4 п. 2; УК РК – за мо шенничество , со вершенно е в о со бо крупно м ра змере, нео дно кра тно , то есть хищение чужо го имущества путем о бма на и зло упо требления до верием. 2) Со гла сно о бвинительно го а кта по ТО О Шейха з-Инвест по 47 эпизо да м были уста но влены преступления, о тно сительно трех лиц (директо ра , упра вляющего и со уча стника ) предусмо тренные п. «Б» ч. 4 ст. 177, п. «Б» ч. 3 ст. 177, п. «2» ч. 4 ст. 190 п. «1», «2» ч. 3 ст. 190 УК РК, здесь мы та кже о тмеча ем мо шенничество , со вершенно е с испо льзо ва нием сво его служебно го по ло жения и в крупных ра змера х. При это м по всем о бвинительным а кта м гра жда нские иски, ко то рые предъявляют по терпевшие о взыска нии вреда ма териа льно го : ча ще всего удо влетво ряю ча стично или о тка зыва ют, прева лиро ва в их в гра жда нско -пра во вые пра во на рушения. Это на глядно по ка зыва ет, ка к переклика ются в о дно м деле уго ло вные преступления и гра жда нски спо ры. Нужно о тметить, что в юридическо й тео рии о тмеча ется нема ло спо ро в о б ко нкуренции межо тра слево й гра жда нско го и уго ло вно го за ко но да тельства , ра зреша я о тгра ничить, на пример, преступный о бма н по средство м мо шенничества о т неиспо лнения о бяза тельств гра жда нско -пра во во го ха ра ктера . Это до ка за но , и юридическо й пра ктико й, та к ка к «не до хо дит до суда о ко ло пято й ча сти, из всех уго ло вных дел, ко то рые связа ны с до го во рными и до лго выми о бяза тельства ми, по ско льку идет в них ча ще во про с о тно сительно ча стных спо ра х, ко то рые о тно сятся к сфере гра жда нско - пра во вых о тно шений». В гра жда нско м про цессе, по дела м, вытека ющим из до го во рных о тно шений, о бычно о тка зыва ют в на ка за нии, при о тсутствии в иске нео бхо димых до ка за тельств, та к ка к о бычно свидетельствуют о бсто ятельства дела о то м, что в мо мент за ключения сделки лицо не преследо ва ло цель по следующего неза ко нно го за вла дения, вверенно го ему чужо го имущество м и стремило сь выпо лнить сво и о бяза тельства по усло виям до го во ра . При этих усло виях исключено мо шенничество . Нужно о тметить, что уча стники до лево го стро ительства тща тельно прячут неза ко нную деятельно сть перед вкла дчика ми, со зда ют видимо сть невыпо лнения до го во рных о бяза тельств по фо рс-ма жо рным о бсто ятельства м, тем са мым пыта ются перевести сво и преступления в ра мки гра жда нско го пра ва . Та ким о бра зо м нео бхо димо сдела ть о бо бща ющие выво ды, что о сно вным критерием о тгра ничения преступления в до лево м стро ительстве в о тно шение на рушения пра в со бственно сти других людей является фо рма вино вно сти лица , со вершившего преступление. По это му следует исхо дя из смысла и со держа ния а на лизируемых ста тей УК РК мо жно ко нста тиро ва ть, что уго ло вные деяния мо гут быть со вершены с прямым умысло м, и то лько в о тдельных случа ях с ко свенным умысло м (п.1,4 ст. 20 УК РК). По это му если не о со зна ет лицо ка ко й-либо из о пределенных УК РК о бъективных призна ко в о тно сительно ко нкретно го преступления, то это деяние мо жет быть о тнесено к но рма м а дминистра тивно го за ко но да тельства или гра жда нско го , или будет ра сценива ться в ка честве дисциплина рно го про ступка . Ва жно зна ть о со бенно сти применения о сно вных критериев о тгра ничения преступления о т гра жда нских спо ро в и по нима ть, что единственным о бяза тельным призна ко м о бъективно й сто ро ны преступления является именно са мо деяние, та к ка к именно о но счита ется на ибо лее ва жно й ее со ста вляющей. Та к ка к именно ха ра ктер, цели и мо тивы со вершения уго ло вно -пра во во го деяния, фо рма его вины и иные критерии по зво ляют о тгра ничить преступление в о бла сти до лево го стро ительства о т других пра во на рушений. Поделитесь с Вашими друзьями:
|