Информация об опыте реализации общественными организациями программ помощи инвалидам



страница1/4
Дата21.04.2016
Размер0.61 Mb.
  1   2   3   4
Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по итогам встречи с представителями общественных организаций и обществ инвалидов, состоявшейся 19 августа 2011 года (от 7 сентября 2011 г. № ВП-П12-6370, абз. 2 п. 18), Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации обобщена и направляется для использования в работе информация об опыте реализации общественными организациями программ помощи инвалидам.



Приложение: на 32 л.







Информация об опыте реализации

общественными организациями программ помощи инвалидам

Законодательством Российской Федерации при определении государственной политики в области социально защиты инвалидов особое внимание уделяется правовому регулированию деятельности созданных ими общественных организаций как формы их социальной защиты.

Федеральным законом «Об общественных объединениях» закреплены правовые нормы, регулирующие взаимодействие государства и общественных организаций инвалидов и, в частности, определено, что государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.

Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты).

Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую. Органы местного самоуправления имеют право оказывать поддержку общественным объединениям инвалидов за счет средств местных бюджетов (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).

Ежегодно, при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год в расходах Минздравсоцразвития России предусматриваются ассигнования из средств федерального бюджета в виде субсидий на государственную поддержку отдельных общественных организаций и иных некоммерческих объединений, а также общероссийских общественных организаций инвалидов. Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» также предусмотрен данный вид государственной поддержки.

В целях реализации вышеуказанного закона и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федераций от 27 декабря 2010 г. № 1135 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций» и от 20 декабря 2010 г. № 1074 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов» в 2012 году утверждены распределения субсидий на государственную поддержку отдельных общественных организаций и иных некоммерческих объединений в общей сумме более 1,01 млрд. рублей и 950,0 млн. рублей соответственно.

С целью значительного расширения круга общественных организаций - получателей государственной помощи, главным образом за счет региональных организаций, с 2011 года государством оказывается дополнительная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. №713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», принятым в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ) на 2011 год на эти цели было выделено 880 миллионов рублей.

Для решения задачи по обеспечению равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы предусматривается поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию в их трудоустройстве на рынке труда с общим объемом ассигнований в размере 628, 45 миллионов рублей.

В целях улучшения качества содержания собак-проводников для слепых в 2011 году принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающий введение индексации ежегодной денежной компенсации расходов (с ежегодной индексацией) на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников для слепых. Размер компенсации с 2012 года составит 17,4 тыс. руб. (до 01.01.2012 года - 10,0 тыс. рублей).

В настоящее время при поддержке Минздравсоцразвития России в Государственной Думе принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающий усиление мер государственной имущественной поддержки общероссийских общественных организаций инвалидов, а также по распространению на организации, создаваемые общероссийскими общественными организациями инвалидов, льгот, установленных для предприятий малого и среднего бизнеса.

Существенная финансовая поддержка реализуемых программ общественными организациями инвалидов оказывается органами государственной власти Республики Татарстан, Республики Башкортостан, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга.

Финансовая поддержка мероприятий общественных организаций инвалидов по профессиональной реабилитации и трудоустройству инвалидов предусматривается в региональных целевых программах создания условий беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам их жизнедеятельности, принятых в 59 субъектах Российской Федерации.

Наиболее существенная помощь при этом оказывается общественным организациям инвалидов в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Республике Башкортостан, Республике Бурятия, Красноярском и Алтайском краях, Самарской, Саратовской и Калининградской. областях, Ханты-Мансийском автономном округе.

В Российской Федерации образованы общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации инвалидов, представляющие интересы и защищающие права различных групп инвалидов с учетом преимущественных видов ограничений их жизнедеятельности: слепых и слабовидящих, глухих и слабослышащих, с нарушением опорно-двигательной системы, инвалидов, имеющих ограничения жизнедеятельности вследствие отдельных тяжелых заболеваний, а также родителей детей-инвалидов и др.

Многие из этих общественных организаций осуществляют плодотворные программы по оказанию помощи инвалидам.

Ряд эффективных программ помощи инвалидам реализуется Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее - Всероссийское общество слепых), созданной в 1925 году и насчитывающей в своих рядах более 213 тыс. человек, из них около 203,7 тыс. - инвалиды по зрению.

Данная организация представлена в 20 республиках, 8 краях, 46 областях и 778 городах России. Всероссийское общество слепых является единственным учредителем 156 хозяйственных обществ и 18 учреждений, расположенных на всей территории России. Одной из них является Российская школа подготовки собак-проводников Всероссийского общества слепых (далее - Школа).

Во многих странах мира созданы специальные школы по подготовке собак-проводников. В Российской Федерации такая школа создана в 1960 году постановлением Совета Министров РСФСР. За 50 лет своего существования Школа подготовила более четырёх тысяч двухсот собак- проводников для слепых.

В Школе созданы необходимые условия для проживания и учебы инвалидов по зрению, приезжающих за собаками-проводниками: трехэтажная гостиница на тридцать номеров, столовая, библиотека с читальных залом, просторные учебные классы. Собаки содержатся в теплых просторных вольерах с выгульными площадками. Имеется кормокухня и ветеринарная клиника. В 2011 году, в соответствии с Государственным контрактом, заключенным с Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России), Школой подготовлено 64 собаки- проводника. Подготовку собак осуществляют опытные инструкторы.

Собаки обучаются в Школе около полугода, после чего сдают экзамены и только тогда передаются инвалиду.

Собака-проводник для каждого инвалида по зрению подбирается индивидуально. В Школу принимаются инвалиды по зрению не моложе 18-и лет по направлению территориальными органами ФСС России. Региональная организация Всероссийского общества слепых, в которой на учёте состоит инвалид по зрению, оказывает ему помощь в решении вопроса о предоставлении собаки-проводника.

Подготовленная собака вместе с комплектом специального снаряжения передается слепому бесплатно. Обучение незрячих в Школе, проживание в гостинице, питание, а также проезд в Школу и обратно (включая сопровождающего) оплачивается из средств федерального бюджета. В 2011 году на государственную поддержку Школы было выделено 59,00 млн. рублей, в 2012 году эта сумма увеличена до 63,00 млн. рублей.

Для решения развития системы профессиональной реабилитации инвалидов по зрению в 2000 году Всероссийским обществом слепых было создано Негосударственное учреждение «Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала Всероссийского общества слепых Институт "Реакомп" (далее - Институт). Институт - уникальное учреждение, осуществляющее комплексную реабилитацию инвалидов в сочетании с активным применением компьютерных тифлотехнологий, подготовку и повышение квалификации кадров для Всероссийского Общества слепых, внедрение в практику новых научных и педагогических подходов к реабилитации и обучению людей с глубокими нарушениями зрения. Это учреждение в настоящее время является единственным учреждением в России, осуществляющим комплексную поддержку и интеграцию в общество инвалидов с сочетанной патологией (слепоглухих).

В рамках учебных программ Институтом проводится обучение инвалидов по слуху и зрению по специальности "Информационные технологии" по трем направлениям: ознакомительный курс для инвалидов по зрению и слуху (60 учебных часов), основной курс информационных технологий для инвалидов по зрению (84 учебных часа), а также организовано повышение квалификации инвалидов по зрению, обучающих незрячих пользователей компьютерным технологиям (90 учебных часов). Программа курса для преподавателей предусматривает знакомство с нормативно-методическими материалами, программами обучения Института "Реакомп". В процессе семинарских занятий происходит обмен опытом и предпринимаются попытки выработки оптимальных методик преподавания материала инвалидам по зрению.

В целях повышения квалификации и приобретения дополнительных профессиональных навыков Институтом предусмотрены 3 специальных курса. «Создание и редактирование текстовых документов», спецкурс рассчитан преимущественно на инвалидов по зрению I группы - тотально незрячих или обладающих минимальным остаточным зрением. Он нацелен на развитие имеющихся навыков использования персонального компьютера в области создания, редактирования и форматирования текстовых документов, а также на освоение технологии преобразования аудиозаписи в текстовый формат.

Самым интересным и востребованным курсом среди обучающихся признан курс «Использование ресурсов сети Интернет», в рамках которого, незрячие пользователи, обладающие базовыми навыками использования персонального компьютера, систематизируют свои знания о сети Интернет и приобретают навыки, необходимые для эффективной работы в нем. Для тех, кто хотел бы научиться особенностям редактирования аудиоданных, разработан спецкурс "Основы работы с цифровым звуком", рассчитанный на квалифицированных незрячих пользователей персонального компьютера.

Институт занимается не только образовательной деятельностью, но и научно-исследовательской, активно используя свои наработки по оказанию помощи инвалидам по зрению и слепоглухим.

Так в период 2009-2010 годов Институтом реализованы мероприятия в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» по разделу «НИОКР», проведение научно- исследовательской работы на тему: «Разработка современных технологий функционирования многопрофильного учреждения профессиональной реабилитации инвалидов по зрению».

Активное участие в оказании помощи инвалидам оказывается и в рамках социальных программ, реализуемых субъектами Российской Федерации.

Так Институтом проведены мероприятия в рамках Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы» на 2007-2009 годы, в рамках передвижной выставки проведен практический семинар и конференции «Государственный Дарвиновский музей г. Москвы» для сотрудников московских музеев по обмену опытом по социокультурной реабилитации инвалидов.

В Республике Башкортостан проведено обучение секретарей - чтецов (сопровождающих инвалидов по зрению), руководителей местных организаций, специалистов и руководителей предприятий Башкирской региональной организации Всероссийского общества слепых.

В рамках областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области» на 2007-2010 годы Институтом оказаны образовательные услуги по обучению инвалидов с нарушением функций зрения пользованию персональными компьютерами, оснащенными тифлооборудованием.

Знакомство незрячих людей с книгой - это один из важных, но достаточно трудоемких и сложных процессов, которым занимается Издателъско-полиграфический тифлоинформационный комплекс «Логосвос» (далее - «Логосвос»).

«Логосвос» - единственная организация во Всероссийском обществе слепых, которая комплексно решает вопросы информационной реабилитации инвалидов по зрению, осуществляя издательскую подготовку и выпуск в спецформате «говорящих» книг на флеш-картах с криптозащитой и на аудиокассетах в четырёхдорожечном варианте, литературы, напечатанной рельефно-точечным шрифтом Брайля, плоскопечатных крупношрифтовых изданий, а также рельефных наглядных пособий на полимерных плёнках.

Комплекс создан в 1978 году как организация, призванная разрабатывать и внедрять новые тифлоинформационные системы на основе современных технологий для достижения более эффективной реабилитации инвалидов по зрению.

На «Логосвос» трудятся более 200 человек, треть из них - инвалиды по зрению, рабочие места которых оснащены компьютерными и другими тифлотехническими средствами.

Предприятием ежегодно выпускается более 350 наименований художественной, общественно-политической, научно-популярной литературы и периодических изданий в виде "говорящей" книги суммарным объёмом звучания миллион часов.

Впервые в России на «Логосвос» создана и работает типография, оснащённая современными брайлевскими промышленными принтерами, которые позволили упростить технологический процесс, значительно снизить себестоимость продукции и в то же время выпускать её на высоком полиграфическом уровне общим тиражом до 50 тысяч экземпляров книг в год. При этом используется специальная бумага, рецепт которой разработан под руководством специалистов комплекса «Логосвос». Её применение дало возможность добиться оптимальной устойчивости точки, уменьшить книги в объёме и весе (это сделало их более удобными для чтения) и, что немаловажно, отказаться от закупок дорогостоящего импортного сырья.

На «Логосвос» создан уникальный фонд рельефных матриц и форм, с помощью которых изготавливаются рельефные географические карты, ориентационные планы, учебные пособия, а также многочисленные рельефные изображения окружающего мира.

Данным предприятием организуется изготовление информационных тифлотехнических средств индивидуального использования: тифлофлешплееров и радиоприёмников, брайлевских дисплеев и программ самостоятельного доступа незрячих к компьютерной технике и др. Здесь же функционирует единственная в России радиовещательная студия, транслирующая через телебашню «Останкино» «говорящую» книгу и другие программы для инвалидов по зрению.

«Логосвос» обеспечивает 72 спецбиблиотеки и десятки школ для незрячих детей тифлооборудованием, позволяющим организовать оперативный малотиражный выпуск литературы в спецформатах для читателей различных категорий.

Выражение и защита прав и законных интересов граждан Российской Федерации с нарушениями слуха, их социальная реабилитация и интеграция в общество являются основными уставными целями Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (далее - ВОГ), образованной в 1926 году.

ВОГ - самая многочисленная и старейшая общественная организация инвалидов по слуху, объединяющая в свих рядах около 87,0 тыс. граждан с нарушениями слуха, в том числе около 83,0 тыс. инвалидов и их законных представителей в составе 79 региональных и более 800 местных отделений, 5 учреждений и 22 социально-реабилитационных предприятий, расположенных на всей территории Российской Федерации.

В 2011 году Минздравсоцразвития России перечислило ВОГ, в соответствии с заключенным соглашением, из средств федерального бюджета 106,68 млн. рублей.

Заслуживает внимания опыт реализации разносторонней деятельности ВОГ по реализации программы социокультурной реабилитации инвалидов по слуху.

В системе ВОГ работают: 52 региональных дома культуры и клуба, более 200 районных учреждений культуры. ВОГ проводит общероссийские культурные мероприятия: фестивали детского творчества «Утренняя звезда»; конкурсы концертных программ; конкурсы «Красавица ВОГ»; фестивали жестовой песни и др.

При содействии ВОГ созданы творческие объединения: Ассоциация глухих художников России, литературное объединение «Камертон». Многие из мастеров живописи и графики являются членами Союза художников РФ, получившими признание на российских и международных выставках. Несколько членов «Камертона» — члены Союза писателей.

У глухих с 1963 года есть свой Театр - театр-студия Мимики и Жеста. Он - единственный в нашей стране и первый в мире профессиональный театр глухих актеров. Спектакли в театре идут на жестовом языке глухих и сопровождаются переводом на русский язык. Театр-студия Мимики и Жеста работает не только для глухих зрителей, но и для слышащих детей и взрослых.

Своеобразие театра заключается в сценической выразительности яркого языка жестов и мимики, которые заменяют на сцене слово. Безмолвная речь актеров-исполнителей синхронно с большим мастерством дублируется актерами-дикторами, поэтому театр представляет интерес и для слышащих зрителей. В репертуаре театра предпочтение отдается детским спектаклям, ведь театральное искусство помогают им расширять свое мировоззрение, стать Человеком.

Но помимо этого, у театра есть и другая задача - показать богатство жестового языка. Через театральное искусство донести глухим и слышащим людям посредством жестового языка, рассказать, что глухой человек - такой же, как любой человек в этом мире.

За полвека театр осуществил более 100 постановок самых разных жанров. Артисты театра выступали на гастролях во многих странах мира. Многим из них присвоены звания «Заслуженный артист

Российской Федерации».

Наиболее многочисленной из всех организаций инвалидов является Всероссийское общество инвалидов (далее - ВОИ), которое создано в 1988 году.

Основными целями в деятельности ВОИ является защита прав и интересов инвалидов - обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах жизни общества - интеграция инвалидов в общество.

Сегодня ВОИ - это около 1,66 млн. человек, из них 1,56 млн. - инвалиды. Структурно ВОИ состоит из 23,5 тыс. первичных организаций, 2,0 тыс. местных и 81 региональной организации, а также 78 предприятий.

В целях защиты прав и интересов инвалидов ВОИ принимает активное участие в совершенствовании законодательства. По инициативе или при непосредственном участии ВОИ было принято более 70 федеральных законов, в том числе основной - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995г.).

ВОИ проводит большую работу по оказанию содействия в решении многих вопросов жизнедеятельности инвалидов: создание доступа к объектам социальной и иной инфраструктуры, обеспечение лекарственными средствами и средствами технической реабилитации, получение образования и т.п.

В структуре ВОИ действуют десятки физкультурно-спортивных клубов, которые на регулярной основе проводят массовые спортивные мероприятия, осуществляют подготовку ведущих спортсменов для участия во всероссийских и международных соревнованиях. В организациях ВОИ стало традиционным проведение спартакиад, туристических слетов, автопробегов.

Стабильно выходит в свет более 20 периодических печатных изданий ВОИ, два из которых - газеты «Надежда» и «Русский инвалид» - имеют статус общероссийских. Редакционно-издательский центр ВОИ «Здравствуй!» - авторитетное специализированное издательство, выпускающее литературу по проблемам инвалидов.

ВОИ является членом Международной организации инвалидов, сотрудничает с другими международными организациями, а также с национальными организациями инвалидов различных стран мира. ВОИ имеет Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН.

С 1992 года ВОИ проводит Всероссийские фестивали творчества инвалидов и детей инвалидов. В 2003 году проведен Всероссийский Молодежный форум ВОИ, в 2005 году - Молодежный международный фестиваль «Темп», в 2008 году - Всероссийский фестиваль семей молодых инвалидов.



Одним из масштабных мероприятий, проведенных ВОИ, стал Всероссийский фестиваль художественного творчества детей «Я - автор» (далее - Фестиваль).

Фестиваль проводился с мая по ноябрь 2011 года ВОИ в два этапа: в субъектах Российской Федерации, далее заключительный этап - в г. Москве. В Фестивале принимали участие, как дети-инвалиды, так и их здоровые сверстники в возрасте от 10 до 18 лет.

Основная направленность Фестиваля заключалась в создании условий для культурного общения детей из различных субъектов Российской Федерации, поддержке одаренных юных авторов в различных видах искусства, активном привлечении к творческому процессу детей с ограниченными возможностями здоровья с целью их полноценной интеграции в общественную жизнь.

Финансирование Фестиваля производилось из предоставленных средств федерального бюджета ВОИ, выделяемых на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем инвалидов, частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление материально- технической базы получателей субсидий и организаций, единственными учредителями которых являются получатели субсидий, а также на реализацию мероприятий, проводимых получателями субсидий и этими организациями в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

В состав организационного комитета Фестиваля входили представители Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России.

В проведении Фестиваля приняли участие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, учреждения культуры, образования и социальной защиты населения, а также общественные объединения инвалидов и родителей детей-инвалидов. Органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации организовывали медицинское обеспечение проведения местных и региональных этапов Фестиваля.

Первый этап Фестиваля проводился в 49 регионах России, победители которых участвовали в заключительном этапе Фестиваля в г. Москве.

Программа заключительного этапа Фестиваля включала множество мероприятий, в том числе открытие выставки художественного творчества в Российской академии художеств (благотворительно), проведение мастер- классов, экскурсию в Звездный городок. Заключительный гала-концерт Фестиваля прошел в концертном зале «Измайлово», где каждый ребенок получил статус дипломанта (проведено награждение победителей и вручение каждому участнику Фестиваля памятных дипломов и подарков).

Проблемы медицинского обеспечения, реабилитации, законные интересы инвалидов войны, боевой травмы, проживающих в Российской Федерации - основные направления уставной деятельности


Каталог: Document
Document -> В данной статье представлен опыт работы, демонстрирующий возможности программно-аппаратного комплекса afs и датчиков Vernier в формировании исследовательской компетенции учащихся, сборе и обработке информации, реализации основных дидактических принципов
Document -> Программы
Document -> Пояснительная записка Содержание и контекст Методы обучения
Document -> Методическое пособие Саморазрушающее (аддиктивное) поведение детей и подростков
Document -> Проблематика сопровождения детей из неблагополучных семей
Document -> Лингвосинергетическая трактовка учебно-педагогического дискурса
Document -> Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по специальности 050202 Информатика
Document -> Социальное партнерство в сфере образования как путь к формированию компетентного специалиста
Document -> Социальная психология


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница