Государственная гражданская служба

Государственная гражданская служба - это специфический социально-правовой институт, реализующийся в аппаратной деятельности работников государственных органов, без которой невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства.

Смысл и назначение государственной гражданской службы состоят в обеспечении функционирования государства как такового.

Действительная сущность государства может быть реализована только посредством единой, целостной, системно организованной государственной гражданской службы. Отсюда государственная гражданская служба - это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством обеспечения исполнения полномочий федеральных государственных органов и органов субъектов Федерации.

Российская государственная служба, как и любой другой публичный социальный институт, имеет богатую историю развития и правового регулирования. Россия исторически относится к числу тех стран, для которых наличие сильного государства являлось главным условием выживания народа, территориальной целостности, поступательного экономического и культурного развития. Изучение исторической практики и особенностей организации и функционирования государственной службы издавна привлекали внимание многих ученых, писателей, историков (Татищев В.Н., Ломоносов М.В., Карамзин Н.М., Соловьев С.М., Чичерин Б.Н., Градовский А.Д., Ключевский В.О. и др.). Их труды имеют научный и практический интерес для строительства современной эффективной государственной службы.

Со становлением и развитием современной российской государственности и государственной службы (с 90-х гг. XX века и по настоящее время) важные проблемы государственного управления остаются в поле зрения многих ученых, особенно работающих в РАГС при Президенте РФ и подведомственных ей региональных академиях госслужбы, других исследователей и практиков.

Изучение российской государственности особенно интенсивно велось в период конца XIX - начала XX в. (Нелидов Н. - 1874, Строев В.Н. - 1912, Корку нов Н.М. - 1914, Катаев И.М. - 1914, Ключевский В.О. - 1904-1922).

В начале XXI века в связи с повышенным интересом ученых к истории госслужбы, ее реформированием и становлением государственности в России эта проблема получает уже порой системное, междисциплинарное освещение в целой серии монографий и учебников.

Анализ законодательных актов, литературы и практики гражданской службы в разных странах показывает, что не существует однозначного общепринятого понятия данной службы. В реальности государственная служба в разных странах имеет отличительные черты, которые зависят от многих факторов: традиции, функциональная нагрузка, финансовые возможности и т.д. Специфика государственной гражданской службы в каждой стране своя. Это положение напрямую относится и к российской государственной гражданской службе.

Таким образом, цель курсовой работы - соотнесение государственной статской службы с современными нормами государственной службы. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

раскрыть пути становления и формирования государственной службы в России в XVIII - начале ХХ веках;

рассмотреть основные этапы развития государственной службы в современном мире;

выявить общее и различное в госслужбе разных периодов.

Предметом исследования в курсовой работе является государственная служба в России.

Объектом исследования являются исторические этапы становления и развития государственной службы в России.

При выполнении курсовой работы были использованы различные источники информации: нормативно-законодательные документы, научная и учебная литература, статьи периодических изданий.

Методологическую основу исследования составили общенаучные диалектические методы познания (материалистическая диалектика), включающие принципы объективности, системности, историзма, др., использовался системно-структурный подход к анализу объекта исследования, а также историко-правовой метод исследования.