Финансовое право как регулятор финансовой деятельности государства
Понятие финансового права и его источники
Скачать 88,17 Kb.
|
2КУРСОВАЯ финансовое право
КУРСОВАЯ по КП РФ
| 1.2 Понятие финансового права и его источники
Регулирование финансовой деятельности осуществляется посредством финансового права. По мнению Шаврова А.В.: «Финансовое право образует совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с аккумуляцией, распределением и использованием денежных средств Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований».10 Юридическая энциклопедия подчеркивает для нас важный момент: « это наука, …изучающая также исторические особенности и содержание финансовых правоотношений».11 Значит, финансовое право, являясь самостоятельной отраслью, относится к сфере права публичного, т.к. регулирует отношения, в которые вступают, с одной стороны, юридические и физические лица, с другой стороны – государство и уполномоченные им органы. Кроме того, финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных финансово-правовых норм, которые группируются в различные институты и подразделения, объединяясь в единую систему. Группировка финансово-правовых норм в системе имеет объективную основу, т. е. она зависит от особенностей регулируемых отношений. Следовательно, система российского финансового права — это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.12 В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты. Наиболее крупные составляющие российского финансового права — части: Общая и Особенная. Общая часть объединяет нормы финансового права, которые устанавливают принципы финансовой деятельности государства, систему органов, осуществляющих эту деятельность, формы финансового контроля. Особенная часть объединяет нормы права, регулирующие правоотношения в рамках соответствующих финансово-правовых институтов. Источники финансового права. Под источниками права в юридической науке понимаются формы объективирования, существования права. В современном отечественном правоведении выработано и более точное определение, данное Мановым Г.Н.: «Под источником права следует понимать обусловленный характером правопонимания данного общества способ признания социальных норм в качестве обязательных».13 История знает три формы объективирования права, три формы существования обязательных норм: нормативно-правовой акт, судебный прецедент и правовой обычай. Специфика отрасли определяет безусловный приоритет нормативно-правовых актов как источника финансового права. Источники российского финансового права – это, в первую очередь, нормативно-правовые акты представительной и исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы финансового права. Важнейший источник финансового права – Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Нормы конституционного права являются фундаментальными основополагающими принципами, определяющими, в частности, и природу финансовых правоотношений. Нормы конституционного права закрепляют обязательность уплаты установленных налогов и сборов, принципы организации обращения финансов, систему принятия законов, связанных с бюджетным финансированием, и т.д. (ст.ст. 57, 74, 75, 104).14 Источником финансового права является Гражданский кодекс РФ (ГК РФ). Кодекс содержит нормы права, определяющие такие категории, как «юридическое лицо», «физическое лицо», «хозяйственные товарищества» и т.п. Без соответствующих дефиниций кодекса в принципе невозможно осуществление правового регулирования, в числе и регулирования финансовых правоотношений. Кроме того, кодекс прямо регулирует правоотношения между субъектами финансового права – предпринимателями и государственными органами. Это относится, в частности, к статьям, определяющим права сторон при заключении государственного контракта (ст.ст. 17–65, 525–534).15 Нормы финансового права содержит Уголовный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.01.97 г., это в частности ст. 172, говорящая о незаконной банковской деятельности, ст. 176, устанавливающая ответственность за незаконное получение кредита, и другие.16 Среди источников российского финансового права – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, вступивший в силу с 1 июля 2002 года (с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009г.), в частности, его статьи, связанные с валютным регулированием, нарушением государственной дисциплины цен, и другие.17 Единой специальной кодификации финансового права в Российской Федерации не существует, вряд ли она в принципе возможна и целесообразна. По существу, особые специальные кодификации, представляющие собой единые законодательные акты, регулирующие финансовые правоотношения, – это Налоговый кодекс РФ и Бюджетный кодекс РФ.18 В России с 1993 года действовал Таможенный кодекс Российской Федерации, с 1 января 2004 года вступил в силу новый Таможенный кодекс, существенно отличающийся многими трактовками важнейших понятий от предыдущего.19 Значительная часть действующих норм таможенной кодификации содержит положения финансового права. Самостоятельными источниками финансового права являются некоторые федеральные конституционные законы и многочисленные федеральные законы, а также подзаконные акты: указы Президента, постановления Правительства, акты государственных финансовых органов федерального значения – Центрального банка России, Министерства финансов РФ, некоторые акты Федеральных служб и Федеральных агентств. В качестве источников финансового права выступают акты исполнительной власти и акты легислатур субъектов РФ, акты муниципального самоуправления. В процессе формирования российского финансового права важная роль принадлежит Конституционному Суду РФ. Она проявляется в том, что в результате рассмотрения конкретных дел Конституционный Суд РФ формулирует свою правовую позицию относительно конституционности примененных правовых норм. Решения Конституционного Суда РФ являются общеобязательными на всей территории страны. Они уже нашли отражение в финансовом законодательстве, в частности, в НК РФ.20 Таким образом, финансовая деятельность государства – это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов в целях реализации задач развития и обеспечения безопасности страны. Регулирование финансовой деятельности осуществляется посредством финансового права, которое представляет собой сложную и многообразную систему финансово-правовых норм. Нормы финансового права содержатся в большом числе разнообразных правовых нормативных актов (источников), которые в свою очередь являются правовыми актами представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления РФ. Скачать 88,17 Kb. Поделитесь с Вашими друзьями:
|