Федеральное государственное автономное образовательное


В качестве вывода по главе



страница6/9
Дата10.02.2016
Размер1,56 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

В качестве вывода по главе, отметим, что не смотря на то, что в данной работе более подробно рассматривается образовательный компонент процесса социальной инклюзии, в то же время имеется ввиду, что достижение социальной инклюзии не сводится только к обеспечению соответствующего образования. В качестве практики инклюзии, разработка и внедрение программ, принятие мер восстановления в правах, рекомендуемых в том числе экспертами как государственных правозащитных институтов, так и негосударственных и общественных организаций, международных структур и исследователей, показывает, что инклюзивное образование постепенно становится одним из приоритетов и социальной государственной политики РФ. В целом, уровень нарушения прав детей с ограниченными возможностями, остается в России на высоком уровне и затрагивает не только практики образовательных направлений, но и медицинские, урбанистического планирования, архитектурных аспектов строительства, кадрового обеспечения специалистами, массовой объяснительной работы с обществом и социальной рекламы, законодательного обеспечения процесса, социального партнерства и возможностей деятельности благотворительных, социально-ориентированных и правозащитных НКО и общественных организаций инвалидов и много других усилий государства и общества.

Заключение

В данной работе мы рассмотрели то, как в процессе изменений социальной политики в России происходило развитие практик социальной инклюзии в широком смысле, если следовать определению В.Н. Ярской, в качестве «демократической акции включения индивида или группы в более широкое сообщество с целью приобщения к определенному действию или культурному процессу»146.

В соответствии с Конституцией 1993 года Россия провозглашена социальным государством, что предполагает формирование социальной политики с системой социальных гарантий, путями их реализации, четкими приоритетами. Российское государство является правопреемником СССР и на протяжении предшествующих десятилетий своего развития в облике СССР декларировало себя как социалистическое государство. На протяжении 90-х годов в России наблюдалась социально-экономическая нестабильность и политическая неопределенность, связанная с превращением государства патерналистского типа в государство с либерализованной рыночной экономикой. Необдуманные, скороспелые решения демократических лидеров привели к негативным последствиям в виде падения уровня жизни огромной массы населения, растущей дифференциации доходов, безработицы, резкого сокращения объема доступных социальных благ. Особенно это коснулось одной из самых социально незащищенных категорий населения – людей с ограниченными возможностями здоровья.

В течение последующего периода (первое десятилетие 2000-х годов) происходило постепенное становление социального государства, его институтов и гражданского общества. Менялось отношение государства и общества к наиболее незащищенным слоям населения. Попытка реализации социальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями здоровья в России была предпринята впервые в 1995 г., когда были приняты Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и те документы, которые за ним последовали.

Особое внимание в последние годы обращается на социальную инклюзию детей с ограниченными возможностями здоровья, направленную на преодоление дискриминации, стремление создать для детей условия, помогающие справиться с существующими социальными барьерами, реализовать себя в обществе и жить полноценной жизнью. Одним из путей реализации задач социальной инклюзии является инклюзивное образование, которое развивается в России в течение ряда лет и которое получило юридическую базу в виде нового «Закона об образовании в РФ» (2012г.). При анализе жалоб и обращений граждан к Уполномоченным по правам человека и Уполномоченным по правам ребенка в РФ , регионах, областях и краях России по проблемам инклюзии в сфере образования, а также при исследовании положения дел с реализацией инклюзивного образования в школах Санкт-Петербурга были выявлены нерешенные проблемы и трудности, решение которых требует усилий государства и всего общества.

Мы пришли к выводу, что социальная инклюзия многомерна. Среди направлений социальной инклюзии выделяются политико–правовые (возможность реализации своих прав и интересов), социально-экономические (искоренение бедности, наличие достойно оплачиваемой работы, качественное жилье), социокультурные (доступное и качественное образование, включенность в культурную жизнь общества) аспекты.147 Образование, таким образом, можно рассматривать как необходимый элемент социальной инклюзии, основу расширения прав человека, универсальный инструмент социализации личности. Образование, образовательная реабилитация служат условием интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Право на образование для таких людей реализуется через инклюзивное образование, которое позволяет включить всех детей в образовательный процесс и обеспечить их равноправие. Вопрос при этом заключается в том, как трансформировать систему образования, чтобы она отвечала разнообразным образовательным потребностям всех учащихся. Инклюзивное образование в России является одним из важнейших направлений реализации права каждого ребенка на образование.

Решение всех аспектов проблемы жизни детей с ограниченными возможностями в России требует комплексного подхода, координации усилий государства и общества по интеграции граждан с ограниченными возможностями здоровья в полноценную общественную жизнь. Перспектива перехода к модели социальных и средовых изменений (по крайней мере на уровне публичного дискурса) открывается в связи с подписанием Россией 24 сентября 2008 г. Конвенции ООН о правах инвалидов и с подписанием Президентом РФ 3 мая 2012 г. ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». В соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются гарантии социальной защиты населения с учетом социального положения людей и социальных групп в обществе. Подвижки в решении проблемы определяются кардинальными изменениями государственной политики РФ в отношении инвалидов, а именно, переноса центра тяжести с пассивных форм поддержки на реабилитацию и интеграцию их в общество, что требует максимального приближения законодательства РФ к общепризнанным нормам международного права, разработки законов и долгосрочных целевых программ реабилитации инвалидов (в т.ч. детей).

Поворотным в осуществлении государственной политики по отношению к детям с ограниченными возможностями в России стал 2012 год – год подписания Президентом России ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Конвенция стала частью правовой системы РФ, а установленные ее положения – обязательными для применения. В соответствии с этими документами политика государства заключается в том, чтобы нивелировать любые барьеры, создавать безбарьерную среду, способствовать полному включению граждан с ограниченными возможностями здоровья в политическую, экономическую и социальную жизнь общества. В решении этих задач при ведущей роли государства должны принимать структуры гражданского общества, общественные организации, включая общественные организации инвалидов, некоммерческие общественные организации.

Законы требуют внесения существенных изменений в российское законодательство, максимального приближения к международным нормативам, повышают ответственность государства за реабилитацию и интеграцию граждан с ограниченными возможностями жизнедеятельности в правовое гражданское общество. Переход от одного (патерналистского) типа социальной политики к другому (интеграционному, инклюзивному) требует изменения общественного сознания, значительных финансовых вложений, что проблематично в условиях современного политического и экономического кризиса. Эти обстоятельства приводят к значительной дистанции между формально провозглашаемыми целями открытого общества – максимального вовлечения людей с ограниченными возможностями во все сферы жизнедеятельности. Положения законов при этом не несут норм прямого действия, в них зачастую отсутствует механизм реализации декларированных обязательств государства, нет ясности в вопросах финансового обеспечения. Даже такая задача, как оценка численности и структуры людей с инвалидностью в России оказывается достаточно сложной в силу разобщенности и нескоординированности действий социальных институтов государства.

На решение этих задач нацелена принятая в 2011 г. специальная пятилетняя государственная программа «Доступная среда», содержащая комплекс мер по решению наиболее острых проблем инвалидов в России, а также перевод социальной политики по отношению к инвалидам на законодательно и финансово обеспеченную базу в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов. Президент РФ В.В.Путин подписал 1 июня 2012 года Указ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»148, в котором говорится о необходимости законодательного закрепления права детей с ограниченными возможностями здоровья на инклюзивное дошкольное, общее и профессиональное образование, в том числе, вузовское инклюзивное образование. Поскольку вступил он в силу только с начала 2013 года, исходя из финансового обеспечения бюджета РФ, то возможности провести экспертизу (или мониторинг) улучшения положения на основе данных УПЧ появится лишь к 2014 году... если появится вообще в свете последних событий в общественной и политической жизни страны.



Полагаем, что поставленные цели достигнуты, задачи исследования реализованы, выдвинутое гипотетическое предположение в большей части подтверждено, для чего произведен полномасштабный обзор теоретической, нормативно-правовой, экспертной и исследовательской литературы и источников информации.

Библиографический список

  1. Законы и иные правовые акты

    1. Международные правовые акты:

      1. Всеобщая декларация прав человека. Утверждена 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций//Российская газета.- 1995.- 9 апреля.

      2. Декларация о правах инвалидов (принята резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года;

      3. Декларация прав ребенка  (утв. резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959)

      4. Декларация о правах умственно отсталых лиц (утв. резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1971 г.)

      5. Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г.; ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 июля 1962 года.

      6. Конвенция ООН о правах инвалидов (принята Генассамблей ООН 13 декабря 2006 года, вступила в силу 3 мая 2008 года), подписанная Россией 24 сентября 2008 года, ратифицированная 3 мая 2012 года.

      7. Декларация социального прогресса и развития (утв. резолюцией 2542 (XXIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 11.12.1969)

      8. Декларация о правах инвалидов (утв. резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9.12.1975)

      9. Саламанская декларация о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями 1994 года.

      10. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (утв. резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1993)

    2. Внутригосударственные правовые акты:

      1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Российская газета. - 1993.- 25 декабря .

      2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года//Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991.

      3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (ст. 63, ст. 123)

      4. Федеральный Конституционный Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» принят Государственной Думой 25 декабря 1996 года, был одобрен Советом Федерации 12 февраля 1997 года (в редакции ФКЗ от 16.10.2006 №4-ФКЗ, от 10.06.2008 №3-ФКЗ)

      5. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

      6. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, (с изменениями и дополнениями на 7.05.2013)

      7. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 23.07.2008)

      8. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями на 21.07.2011)

      9. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изменениями на 21.07.2011)

      10. Федеральный закон от 20 июля 2012 года №121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»

      11. Федеральный закон от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями на 11.02.2013)

      12. Закон г. Москвы от 28 апреля 2010 года №16 «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве»

      13. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 2562 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 18 января 2012 года)

      14. Приказ от 11.02.2002 г. №393 «О концепции модернизации Российского образования на период до 2010 года»

      15. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008г. №1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

      16. Распоряжении Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 18 июля 2012 года №2006-Р «О реализации мероприятий по формированию в Санкт-Петербурге сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 2012 году»

      17. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 года №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» (с изменениями и дополнениями на 24.09.2007)

      18. Указ Президента РФ от 17 декабря 2008 года №1792 «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» (с изменениями на 24.01.2012)

      19. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 года №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»

      20. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 200 г. №751)

  2. Специальная литература:

    1. Книги:

      1. Авцинова Г.И., Жуков С.А., Фурсов С.А. Государственная политика в области социальной интеграции инвалидов: российский и зарубежный опыт. М.: Изд. Российского государственного социального университета, 2012. - 275 с.

      2. Бабушкин А. В. Социальная работа: теория и практика: учеб. пособие / А. В. Бабушкин, А. С. Сорвина, Е. И. Холостова, И. Г. Зайнышев, М. П. Гурьянов, А. С. Сорвин. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 426 с.

      3. Битов А.Л. «Особый ребенок исследования и опыт помощи» проблемы интеграции и социализации, - М.: Правда, 2000.-254 с.

      4. Борисова, Н. В. Инклюзивное образование: ключевые понятия / Н. В. Борисова, С. А. Прушинский. М.: Перспектива; Владимир: Транзит-ИКС, 2009. - 47 с.

      5. Думбаев А.Е., Попова Т.В. Инвалид, общество и право. – Алматы: Верена, 2006. – 180 с.

      6. Зомбарт В. Идеалы социальной политики / В. Зомбарт; Пер. с нем. П. Ф. Теплова. – СПб.: Знание, 1900 (Тип. А. Е. Колпинского). – 414 с.

      7. Кант И. Критика чистого разума / Пер. с нем. Н. Лосского сверен и отредактирован Ц.Г. Арзаканяном и М.И. Иткиным; Примеч. Ц.Г. Арзаканяна. – М.: Эксмо, 2007. – 736 с.

      8. Лошакова И.И., Ярская-Смирнова Е.Р. Интеграция в условиях дифференциации: проблемы инклюзивного образования нетипичных детей. Саратов: Изд-во Пед. Ин-та СГУ, 2002. – 185 с.

      9. Ролз Дж. Теория справеливости. Новосибириск: Изд-во Новосиб. ун-та. 1995. – 535 с.

      10. Сидорина Т. Ю. Два века социальной политики. М.: РГГУ. 2005. - 430 с.

      11. Сорокин П.А. Общая социология // Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. – 591 c.

      12. Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. – СПб: Изд. РГПУ им. А.И. Герцена, СПб, 1999.-326 с.

      13. Хайек Ф.А. Индивидуализм и экономический порядок, Изд. Изограф, М., 2000. – 256 с.

    2. Сборники

      1. Инклюзия как принцип современной социальной политики в сфере образования: механизмы реализации / под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», №205. Москва, Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2008. – 224с.

      2. Государственная политика в России по отношению к неправительственным организациям на современном этапе // Гражданское общество в современной России: проблемы формирования и функционирования: сборник научных статей. Вып. 2/под ред. Авциновой Г.И. М., 2010. – 175 с.

      3. Образование для всех: политика и практика инклюзии. Сборник научных статей и научно-методических материалов. Под ред. Е.Р. Ярской-Смирновой, Е.П. Антонова, И.Б. Кузнецова-Моренко – Саратов: Научная книга, 2008. – 341 с.

      4. Общественные организации инвалидов в структуре гражданского общества Российской Федерации: проблемы и тенденции развития//Научные публикации кафедры политологии и социальной политики / под ред. Авциновой Г.И., Фурсова С.А. РГСУ. Вып. 1. – М., 2008. – 127 с.

      5. Социальная политика и мир детства в современной России / Коллективная монография под ред. Е.Р. Ярской-Смирновой, Е.П. Антоновой. М.: ООО «Вариант», 2009. – 272 с.

      6. Социальная политика современной России: социологический анализ тенденций инклюзии: монография / под ред. Д.В. Зайцева, В.Н. Ярской. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2010. – 132с.

    3. Статьи

      1. Алешина М.В. Социальная инклюзия в контексте реформы образования // Социология и экономика образования / М.В. Алешина. Саратов: ПАГС, 2009. – с. 76-80

      2. Баусов Ю.Н. Основные проблемы социальной реабилитации и интеграции в общество молодых инвалидов в 2000-2004 гг. // SPERO, №1, 2004, с. 67

      3. Карпова Г.Г. Социокультурная политика в отношении инвалидов: от законодательства к общественному мнению / Г.Г. Карпова, Е.Р. Ярская-Смирнова // Образование для всех: политика и практика инклюзии. Саратов, 2008. – с.25-33

      4. Климантова Г.И., Лаптев Л.Г. Об инновационных подходах РГСУ в области подготовки кадров для социальной сферы//Высшее профессиональное образование и кадровая политика в современной России. Аналитический вестник №25 (313) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, с. 16

      5. Кузнецов В.Ф. Интегрированные политические коммуникации формирующегося социального государства в России//Государственная служба. – М.: 2002. №2 (16)

      6. Макинтайр Р. Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов. Проблемы прогнозирования. – 2002. - №2

      7. Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики//Журнал российского права. - 2005. - №1. – с.16

      8. Пронин С., Люблинский В., Цвылев Р. О приоритетах социальной политики//Общество и экономика. - 2000. - №8. – с.28-30

      9. Рогов А.А. Организация коррекционной работы в спецшколе-интернате №21 для детей с ДЦП и нарушением психики // Дефектология. 1996. - №2. – с. 47

      10. Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Политика инвалидности: социальное гражданство в современной России. – Саратов: Изд-во «Научная книга», 2007, с.9-12

      11. Романов П., Ярская-Смирнова Е., Вайтфельд С., Келии С., Социологическое исследование проблем инвалидности и реабилитации инвалидов в РФ. Анализ основных результатов исследования. М.: 2009 г., с. 10-11

      12. Сестринский О.В. Закон и НКО в современной России. Правовые аспекты создания и деятельности некоммерческих организаций. М., 2007, с. 6

      13. Фурсов С.А. Положение людей с ограниченными возможностями в условиях глобализации современного мира. Анализ Конвенции о правах инвалидов ООН // Красновские чтения. Вып. 2. – М., 2008, с. 15-19

      14. Шипицина Л.М., Иванов Е.С., Данилова Л.А., Смирнова И.А. Реабилитация детей с проблемами в интеллектуальном и физическом развитии. – СПб. – 1995. – с. 14

      15. Ярская В.Н. Образование, инвалидность, молодежь: три проблемных поля / В.Н. Ярская // Инвалидность в контексте становления гражданского общества. Ставраполь: СевКавГТУ, 2006. – с. 33-39

      16. Ярская В.Н. Дополнительное образование молодых инвалидов / В.Н. Ярская // Образование как фактор социальной мобильности инвалидов. Саратов: Научная книга, 2007. - с. 51-67

      17. Ярская В.Н. Инклюзия – новый код социального равенства / В.Н. Ярская // Образование для всех: политика и практика инклюзии. Саратов, 2008. – с.11-16

      18. Ярская-Смирнова Е.Р. Инклюзивное образование детей-инвалидов / Е.Р. Ярская-Смирнова, И.И. Лошакова // Социологические исследования. 2003. - №5. – с.100-106

      19. Ярская-Смирнова Е.Р. Проблема доступности высшего образования для инвалидов / Е.Р. Ярская-Смирнова, П.В. Романов // Социологические исследования. 2003. - №10. – с. 48-56

      20. Deno E. Special education as developmental capital // Exceptional Children. 1970. №54 (2). P. 229-237

      21. Dyson A. Inclusion and inclusions: theories and discourses in inclusive education // Harry Daniels Philip Garner (Eds). Inclusive education. Supporting inclusion in education systems. London, Sterling: Kogan Page, 1999. P. 36-53.

      22. Elder-Woodward J. Exclusion and inclusion in social policy: issues of gender, race/ethnicity and (dis)ability, 2011, P. 5-27

      23. Esping – Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. Cambrige. 1990. P. 21-33

      24. Ferguson D.L., Meyer G., Jeanchild L., Juniper L. and Zingo J. Figuring out what to do with groupings: How teachers make inclusion «work» for students

      25. Johnson D., Roger T. Cooperation in the classroom, 1990. P. 211

      26. Maning N. The Politics of Welfare // Social Policy / Ed. by G. Baldock et al. 1999. P. 50-57

      27. Parsons T. Sociological theory and modern society. N.Y.: Free Press, 1967. P. 64

      28. Marshall Т.Н. Sociology at the Crossroads and Other Essays. L.: Heinemann, 1963. P. 21

      29. Priestley M. Discourse and resistance in care assessment: integrated living and community care / M. Priestley // British Journal of Social Work. 1998. Vol. 28. №5. P. 659-673

      30. Salisbury C.L., Palombaro M.M., Hollowood W.M. On the nature and change of an inclusive elementary school // The Journal of the Association for Persons with Severe Handicaps. 1993. №18. P. 75-84

      31. Whitestone K. Widening Participation: education, equlity and the economy / K. Whitestone // Социальное неравенство и образование: проблема, исследования, действия: материалы международного семинара. Саратов, 2001. с. 13-21

      32. Will M.C. Educating children with learning problems: A chaired responsibility//Exceptional Children. 1986. №52. P. 411-415

    4. Доклады

      1. Законодательство Российской Федерации и инклюзивное образование // Общественный доклад о положении детей с инвалидностью в г. Архангельск / Сост. и отв. Е.Ю. Шинкарева. Архангельск, 2007., с. 20-54

      2. О соблюдении прав детей-инвалидов в Российской Федерации: специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. – М.: ИД «Юриспруденция», 2006., с.14

      3. Цымбал Е.И. Правовая защита интересов несовершеннолетних: состояние и направления совершенствования//Материалы круглого стола «Будущие законодатели – будущему без сиротства». – М., 2003, с. 82

    5. Каталог: data -> 2013
      2013 -> Программа дисциплины Анализ отраслевых рынков  для направления 080200. 62 «Менеджмент» подготовки бакалавра
      2013 -> Управление профессиональным развитием педагогов средствами конкурсов профессиональных достижений
      2013 -> Школьная социальная сеть в управлении внеурочной деятельностью
      2013 -> Программа дисциплины «для магистерской программы «Управление образованием»
      2013 -> «Особенности выхода на международные рынки литаско групп»
      2013 -> Новые тенденции в деятельности тнк в условиях глобализации
      2013 -> Применение теорий международной торговли при разработке экспортной стратегии компании
      2013 -> Сетевой образовательный клуб «Некрасовская республика»: самоорганизация, саморазвитие, сотворчество. «Некрасовская республика»


      Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница