Экономические реформы в России предоставили возможность многим гражданам самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни


Социальные 2. Социально- медицинские 3.Социально – психологические 4. Социально- педагогические



Скачать 128,14 Kb.
страница2/2
Дата15.06.2022
Размер128,14 Kb.
#186074
1   2
Связанные:
псо

1.Социальные 2. Социально- медицинские 3.Социально – психологические 4. Социально- педагогические

Рисунок 8.Показатели работы межведомственной рабочей группы за 2019-2021 годы.



1.Получено сообщений о раннем семейном неблагополучии
2.Поставлено на сопровождение семей
3.Проведено заседаний межведомственной рабочей группы
4.Рассмотрено семей
На территории Харабалинского района установлены дополнительные меры социальной поддержки в части транспортного обслуживания как региональных, так и федеральных льготников, а также пенсионеров, не имеющих льгот, и учащихся из многодетных семей
Пенсионерам, постоянно проживающим на территории района, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины, соответственно), предоставлено право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании льготного месячного проездного билета и право проезда с 50-процентной скидкой в пригородном автомобильном транспорте по специальным талонам.
Талоны выдаются управлением социальной защиты населения по месту жительства единовременно до конца календарного года – из расчета по 18 талонов в квартал, включая квартал обращения.
Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании месячного проездного билета, приобретаемого по льготной стоимости.
Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта не только по месту жительства, но и на всей территории Астраханской области.
В соответствии с Порядком осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденным приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года № 450н «Об утверждении порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», почетным донорам, проживающим на территории Астраханской области, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата.
Через органы социальной защиты населения отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и Федерального закона от 9 января 1997 года N° 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».
Расходы на названные меры социальной поддержки произведены на 4 чел.
Постановлением главы администрации области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утверждены:
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
За 2021 год управлениями социальной защиты населения социальные выплаты получили 105 граждан.
Зачастую основные проблемы социальной сферы связаны с несовершенством нормативно-правовой базы, ее отставанием от современных экономических условий. Высокий уровень потерь в социальной сфере служит результатом значительного снижения эффективности системы социальной защиты и социальной помощи. Результаты анализа в муниципальном образовании Харабалинского района показали, что наблюдается устойчивый рост численности граждан нуждающихся в предоставлении социальной помощи. Численность людей нетрудоспособного возраста превышает численность детей. Низкий уровень рождаемости способствует ускорению процесса демографического старения населения муниципального образования Харабалинского района. Постоянное снижение уровня жизни, сложная экономическая ситуация, рост социальной напряженности являются главными проблемами в области социальной политики муниципалитета.

3. Разработка предложений по совершенствованию функционирования учреждений социальной защиты в сфере управления социальной политикой в муниципальном образовании


Социальная политика требует изменений в социальной сфере, в том числе создания высокоэффективной, ориентированной на ожидания общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая должна обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей его жизни - начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека. В этой связи социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека.


Выделим следующие основные направления социальной защиты и подходы к их реформированию:

  1. Социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.

Особое внимание необходимо уделять детям-сиротам, а также детям, из неблагополучных семей. Надо научиться заботится об этих детях так, чтобы они не чувствовали себя лишними, отчужденными от общества, а государство не представлялось бы им чем-то абстрактным, бесполезным, а то и враждебным.
Для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов следует проводить мероприятия к праздничным датам:

  1. Международному дню семьи и Международному дню защиты детей. Для детей проводить благотворительные киносеансы, концерты, организовывать экскурсии.

  2. Дню знаний 1 сентября. К началу учебного года детям из малообеспеченных семей вручать наборы школьно-письменных принадлежностей, проводить благотворительные концерты, обеды, экскурсии.

  3. Дню матери. Провести городское мероприятие, с вручением подарков многодетным матерям и награждением многодетных матерей за достижения в воспитании детей.

  4. Дню инвалида. Для детей младшего и среднего школьного возраста приобретать билеты в кинотеатры. Детям - инвалидам, больным сахарным диабетом, вручать продуктовые наборы, детям - инвалидам с тяжелыми формами заболеваний и необучаемым детям — подарки.

  5. К Новому году и Рождеству. В дни зимних каникул для детей из малообеспеченных семей должны проводится бесплатные новогодние представления.

Необходимо принять все меры по охране и защите детей, находящихся в особо сложных условиях, в том числе оставшихся без надзора родителей, беспризорных, подвергшихся экономической и сексуальной эксплуатации, страдающих социально-обусловленными заболеваниями, включая синдром приобретенного иммунодефицита, детей из числа беженцев, а также находящихся в тюремном заключении.
На муниципальном уровне следует однозначно определиться по вопросу идеологии детских пособий: либо недвусмысленно дать статус этим пособиям как пособиям по бедности, и тогда критерием их выплаты станет доход семьи, либо следует рассматривать такие пособия как проявление государственной политики поддержки отечественного генофонда и рождаемости, и потому выплата пособий не должна зависеть от того к какой по достатку семье принадлежит ребенок.
2. Социальная политика в области трудоспособного населения должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся лицам.
Социальная защита трудоспособного населения должна предусматривать механизмы, обеспечивающие гражданам Российской Федерации защиту от социальных рисков, препятствующих:

  1. эффективной занятости человека;

  2. предоставлению регламентированных дополнительных гарантий занятости отдельным категориям населения, которые нуждаются в особой социальной защите и испытывают трудности в поиске работы

  3. выплате и получению заработной платы и всех видов социальных пособий в размерах и сроках, предусмотренных российским законодательством;

  4. охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных условий их труда;

  5. оказанию и получению материальной и иной помощи лицам, попавшим в кризисные материальные и социально-бытовые ситуации;

  6. реализации молодежью своего потенциала в образовательном, научном, культурном и спортивном плане.

3. Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.
Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и по возможности их приумножать. Ведущая роль в решении проблем этих граждан принадлежит социальному обслуживанию и пенсионному обеспечению.
Социальная политика в области нетрудоспособных граждан должна включать механизмы, обеспечивающие:

  1. всем лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, полное социальное обеспечение независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, языка, места жительства, рода и характера деятельности в условиях многообразия форм собственности и других обстоятельств;

  2. полное пенсионное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности, при потере кормильца, в других предусмотренных законодательством случаях независимо от того, на территории какого государства приобретено право на пенсионное обеспечение, а также выплату государственных пособий семьям, имеющим детей;

  3. жесткое исполнение законодательной регламентации пенсионного обеспечения, недопущению ни при каких обстоятельствах задержек выплаты пенсий, как государственных, так и иных;

  4. осуществление мер по льготному пенсионному обеспечению инвалидов, а также мер, направленных на профилактику инвалидности, обеспечению социальной защищенности инвалидов, созданию им условий, необходимых для реализации прав и законных интересов, развития их творческих способностей, беспрепятственного доступа к социальной инфраструктуре, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;

  5. достойному обеспечению ритуальными услугами.

4. Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, неотъемлемая часть социальной защиты населения.
Социальная помощь семьям, имеющим детей - инвалидов; малообеспеченным семьям; многодетным, неполным семьям, имеющим несовершеннолетних детей, создать клуб «Родничок», который будут посещать дети - инвалиды, дети из многодетных, неполных и опекунских семей. Руководителем клуба назначить специалиста по социальной работе. Для детей проводить различные мероприятия: «День именинника», «Встречи с интересными людьми», походы в цирк, встреча Нового года, проводить конкурсы и беседы.
Определяющее значение в успехе решения проблем социальной политики будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на государственный бюджет и неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения. Для изменения такого положения необходимо создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного социального налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма. Необходимо постепенно отойти от государственных дотаций по тем или иным социальным направлениям и ввести государственные заказы на решения конкретных социальных задач. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих юридических и физических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить, целенаправить финансовые потоки, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественностью.
Решение проблем социальной политики, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.
Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институционных, организационных).
Необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.
Также актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты и переселенцы). Необходимо территориальным органам социальной защиты совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.
Для совершенствования социальной защиты населения необходимо материальная поддержка. Средств, выделяемых из бюджетов всех уровней недостаточно для этого. Поэтому необходимо привлекать индивидуальных предпринимателей, частных граждан, предприятия города.
Важным направлением является участие администрации в разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципального образования, рациональной занятости населения, стабилизации и повышения уровня жизни граждан.
Кроме основной работы, Центр социальной поддержки населения харабалинского района необходимо совместно с администрацией организовывать различные мероприятия. Это декада инвалидов и декада пожилых людей. В рамках этих программ будет дана возможность расширения информирования населения о получении социальной помощи в учреждениях социальной защиты населения.

Заключение


Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.
В законодательстве, принятом в этой области на федеральном уровне с 1990 г. по настоящее время, нашли свое правовое закрепление следующие положения:

  1. всеобщность социального обеспечения, достигнутая путем расширения круга получателей пенсий, пособий, услуг и появления новых видов социального обеспечения в ответ на возникновение новых социальных рисков (например, социальных пенсий, пособия по безработице, компенсационных выплат лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, ежемесячных пособий ВИЧ-инфицированным, пособий пострадавшим от воздействия радиации и т.д.);

  2. использование комплексных мер по социальной защите населения; стремление государства зафиксировать размер социальных выплат с учетом минимального потребительского бюджета;

  3. демократизация, во многих случаях, условий назначения и получения социальных выплат;

  4. предоставление возможности судебной защиты прав человека в этой области.

Большое значение для становления эффективной системы муниципальной социальной политики имеет такой подход, как адресность социальных выплат, льгот и услуг.
Важной положительной чертой в этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения.
Несмотря на то, что особенно в последнее время государство предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения пенсионеров, семей с детьми, безработных и инвалидов, в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.
Важную роль играют системы муниципального социального обеспечения, которые позволяют существенно дополнять во многих регионах страны уровень государственных пенсий и пособий за счет дополнительных выплат и компенсаций. За их счет предоставляются и различные дополнительные льготы по жилью, коммунальным услугам, медицинскому обслуживанию.
В целях оптимизации социальной политики в Харабалинском районе необходимо:
В-первых, обеспечить усовершенствование системы здравоохранения в отношении беременных и кормящих женщин, малолетних детей. Упорядочить систему выдачи детского питания детям до 3-летнего возраста.
Во-вторых, совместно с администрацией организовывать различные мероприятия такие как. декада инвалидов и декада пожилых людей.
В-третьих, для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов следует проводить мероприятия к праздничным датам.
В-четвертых, социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.
В-пятых, социальная защита трудоспособного населения должна предусматривать механизмы, обеспечивающие гражданам Российской Федерации защиту от социальных рисков.
Подводя итог работе, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки.
Главная задача социальной политики муниципалитета на сегодняшний день состоит в гармонизации общественных отношений, обеспечении политической и социальной стабильности в обществе.

Список литературы



  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.208 № 6-ФКЗ, от 30.12.2013 № 7- ФКЗ).

  2. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации».

  3. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2012) «Об образовании».

  4. Федеральный Закон от 2.3.2012 № 25-ФЗ (ред. от 03.05.2012) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 7.02.2012).

  5. Указ Президента РФ от 28.04.2013 № 607 «Об оценке эффективности работе органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

  6. Постановление от 25.05.2013 г. № 170 «О совершенствовании работе органов исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки граждан».

  7. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995).

  8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2015, с изм. от 29.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

  9. Постановление Главы администрации Краснодарского края от 15.04.1993 № 103 «Об утверждении положения о фонде социальной поддержки граждан Краснодарского края и мерах по обеспечению работы данного фонда».

  10. Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. От 08.05.2015).

  11. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. От 28.09.2015)

  12. Баранчиков, В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. Монография. М.: ТК Проспект, 2014. 178 с.

  13. .Баркер Р. Словарь социальной работы /пер. с англ. М.: ПолитИздат, 2014. 300 с.

  14. Российская социологическая энциклопедия.- М.: Эксмо, 2012. 600 с. 15.Словарь-справочник по социальной работе. М.: Форум, 2014. 520 с. 16.Социальная политика и механизм ее реализации // общ. и прикладная политология / под ред. В.И. Жукова,

  15. Б.И. Краснова. М.: ЮНИТИ, 2014. 180 с.Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография под общ. ред. В.И. Жукова. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2011. 50 с.

  16. Социальная политика: территориальный аспект // Человек и труд. 2010. 20 февраля. №4. 60 с.

  17. Социально ориентированные функции государства и регионов в контексте основ российского федерализма. М.: Институт экономики РАН, 2010. 90 с.

  18. Субаева О.Н. Становление системы социальной защиты населения в РФ в 1991-1995 гг. М.: МГСУ, 2014. 250 с.

  19. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учебное пособие. М.: Академический проспект, 2012. 200 с.

  20. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований / под ред. В.Г. Игнатова. М.: Академия, 2011.117 с.

  21. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2014. 216 с.

  22. Церкасевич Л.В. Современные тенденции социальной политики. СПб.: Питер, 2012. 180 с.

  23. Экономика города: учебное пособие для вузов / под ред. докт. экон. наук, проф. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ «МарТ», 2014. 160 с.

  24. Экономика социальной сферы: учебное пособие, 2-е издание. / Под общ. ред. Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Мащенко Ю.А., Уварова Г.Г., Ходарев С.В., Ходарев А.С., Эланский Ю.Г. Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2015. 528 с.

  25. Васильев, А.А. Муниципальное управление. Курс лекций. изд. 5-е, испр. и доп. Нижний Новгород, 2012. 324 с












Скачать 128,14 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2




База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2022
обратиться к администрации

    Главная страница