Эффективность управления государственной собственностью


Результативность и качество управления



Скачать 323,66 Kb.
страница7/10
Дата05.10.2019
Размер323,66 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Результативность и качество управления

В международных стандартах качества ISO 9000 результативность определяют как «степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов». Понятия результативности и качества управления можно достаточно четко разделить по следующим ключевым признакам их измерения и оценки. Результативность – по мере достижения поставленных целей и решения сформулированных задач управления, а качество – по мере соответствия установленной системе стандартов и ограничений, причем как в процессе, так и по результатам управления.

Обратим внимание на то, что методически обобщающим условием для оценки результативности и качества управления является измеримость запланированных результатов, поставленных целей и задач. В этом плане в современной практике получает активное развитие концепция управления на основе сбалансированной системы показателей - BSC (Balanced Score Card). Концепция BSC отражает искомое специалистами стремление к комплексному обобщению критериев эффективности и результативности управления, расширению границ системы показателей эффективности за рамки традиционных финансовых критериев. Применение концепции BSC нацелено на баланс, на взаимную увязку системы показателей финансово-экономической эффективности каждого из функциональных подразделений с целями и стратегией организации в целом. Идеи расширения, интеграции показателей эффективности и результативности получили свое развитие за рубежом и применительно к системам управления недвижимым имуществом5.

Большинство дискуссий и новаций в указанных и других подобных работах связано с составом и информационным наполнением показателей нефинансовых составляющих стратегического планирования и оценки эффективности управления недвижимым имуществом. Здесь важную роль играет отраслевая принадлежность объекта управления. Так, в организациях здравоохранения в числе таких нефинансовых показателей могут использоваться различные соотношения количества рабочих мест лечащего персонала и динамики приемов больных, комфортности рабочих мест врачей и показателей удовлетворенности клиентов.

Развивая выше приведенные подходы к системам управления объектами государственной собственности, под результативностью будем понимать степень выполнения поставленных перед ними задач, меру содействия этих ресурсов в продвижении к целям государственного управления, в реализации государственных стратегий и решении конкретных проблем, требующих активного вовлечения и использования объектов государственной собственности. Таким образом, результативность управления государственной собственностью и результативность государственного управления находятся в тесной взаимозависимости. Искомые показатели результативности будут находить свое выражение в показателях:



  • меры использования объектов государственной собственности (целевого и нецелевого, различной степени интенсивности использования);

  • приватизации государственного и муниципального имущества;

  • результатов разграничения прав собственности на земельную и иную недвижимость между федеральными, региональными и муниципальными структурами;

  • государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственного собственника и сделок с ним;

  • результатов оптимизации структуры недвижимости государственного собственника, формирования портфелей из пакетов принадлежащих ему акций;

  • баз данных государственного собственника по результатам их формирования, обновления и развития;

  • объемов услуг, оказываемых населению государством и др.

Другой важный аспект управления собственностью – обеспечение должного уровня качества управления с учетом достижения (или ненарушения) соответствующих показателей состояния внешней среды управления. Известно, что качество материалов, оборудования, продукции и услуг оценивают степенью их соответствия определенным предварительно установленным стандартам, выраженным, как правило, в конкретных количественных параметрах. Для оценки качества управления вообще и объектами собственности, в частности, установление таких параметров представляет большие трудности. В то же время, связанные с проведением мероприятий по совершенствованию качества затраты в значительной степени обеспечивают повышение эффективности управления объектами собственности. При этом надо иметь в виду, что для разных видов объектов собственности при различных предусмотренных законодательством и потребностями общества целях и направлениях их использования соответственно применяют различные критерии качества.

Практика показывает, что эффективность хозяйственной деятельности зависит в большей мере от качества управления, а не от формы собственности на средства производства, как утверждают наиболее активные сторонники сплошной приватизации. Качество управления проявляется в свойствах протекающих в системе управления информационных, финансовых, трудовых, производственно-технологических и других процессов, в какой степени они соответствуют состоянию и требованиям внешней среды, выпускаемая продукция – запросам потребителей и принятым стандартам, обеспечиваемая среда жизнедеятельности – требованиям современной эргономики и уровню комфорта, природоохранные мероприятия - нормам экологической, пожарной и иной безопасности и т.д. Кроме того, нужно учитывать не имеющие стандартов, но отражающие целый ряд влияющих на качество управления факторов – уровень профессиональной подготовки менеджеров, их ответственность, умение продуктивно работать с партнерами и клиентами, использование современных достижений информационных технологий и др.

Важнейшим требованием к качеству управления государственной собственностью является соответствие стандартам и ограничениям, установленным в соответствии с законодательными актами, градостроительными, экономическими, экологическими, социальными условиями управления. Существенно, что достижение запланированных результатов, поиск и реализация лучшего, в том числе экономически эффективного управления следует обеспечивать строго в рамках действующих стандартов и ограничений. Причем эти стандарты и ограничения имеют свою динамику. Так, в мировом сообществе постоянно повышают требования к качеству среды обитания, условиям труда, ужесточают природоохранные стандарты и требования неистощительного, рационального недропользования. Собственники всех форм, в том числе государственный собственник при управлении должны постоянно учитывать эти изменения, регулярно пересматривать и развивать системы стандартов и ограничений и, соответственно, контроля их соблюдения. В этом суть проблематики качества управления.

Таким образом, эффективность, результативность и качество управления объектами государственной собственности выражают через достаточно обширное многообразие показателей (финансового и нефинансового характера) как отношений различных видов результатов, полученных от реализации запланированных мероприятий и предпринятых управленческих действий и затрат на их проведение в рамках совокупности установленных ограничений и действующих стандартов.



Каталог: data -> 396
data -> Программа дисциплины для направления/ специальности подготовки бакалавра/ магистра/ специалиста
data -> Александрова Лада Анатольевна
data -> «Особенности реализации личностно-ориентированного подхода в профессиональной подготовке студентов высших учебных заведений»
data -> Программа «Управление образованием»
data -> Возрастные особенности развития детей
data -> Обретение своего лица. О педагогической программе развития А. Гавралан
data -> Федеральное государственное автономное образовательное


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница