Эффективность управления государственной собственностью


Оценки эффективности в течение жизненного цикла объектов



Скачать 323,66 Kb.
страница3/10
Дата05.10.2019
Размер323,66 Kb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Оценки эффективности в течение жизненного цикла объектов

государственной собственности

Одним из основополагающих принципов управления недвижимым имуществом (сформулированным в стандартах Королевского общества RICS - Royal Institution of Chartered Surveyors - мирового лидера в методологии и практике бизнеса недвижимости) является постоянная нацеленность на увеличение его ценности1. Этот тезис весьма продуктивен в приложении к управлению государственной собственностью в целом, в составе которой недвижимость занимает ведущее место. Он стимулирует управляющих при каждой возможной ситуации выбора, не нарушающего упомянутого принципа соподчиненности целям и критериям высших уровней государственного управления, искать решения, улучшающие ценностные, в частности, стоимостные характеристики объекта. В результате принципиальным является следующее положение: эффективность управления должна быть обеспечена на протяжении всего жизненного цикла объектов государственной собственности, при различной мере их вовлеченности в решение приоритетных задач государственного управления.

Рассмотрим содержание этого положения применительно к объектам недвижимого имущества. Их жизненный цикл, как известно, включает этапы формирования, развития, использования и прекращения объекта как такового (физической утраты, уничтожения, расформирования) или в связи со сменой формы собственности. При этом обрамляющие жизненный цикл этапы формирования и прекращения объектов подлежат, в соответствии с гражданско-правовым законодательством, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Подготовка к процедурам государственной регистрации включает стоимостные и иные оценки объектов. Здесь, таким образом, возникает нормативная ситуация для проведения оценки эффективности их создания или прекращения, причем как в целях государственного управления, так и непосредственно с позиций ценности самого объекта. Так, приоритетными для создаваемого объекта недвижимого имущества с позиций государственного управления будут его функциональные и финансовые характеристики, определяя таким образом и основные показатели эффективности затрат на его создание. В то же время, для этого же объекта, с позиций создания и увеличения его ценности (например, в форме ожидаемой оценки рыночной стоимости) важную роль будет играть дополнительный перечень характеристик, связанных, в том числе с особенностями местоположения, архитектурно-планировочных решений и т.д. В силу разнообразия процессов, источников и способов формирования объектов государственной собственности следует предусмотреть оценки эффективности для каждого из них, включая: национализацию, принудительное отчуждение, выкуп, разграничение прав собственности на земельную и иную недвижимость с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, взятие в аренду и другие формы временного пользования.

В свою очередь, процедуры прекращения объекта государственной собственности предоставляют возможность, с одной стороны, оценить эффективность всего предшествующего цикла (что и как было затрачено, и что и в какой динамике получено). С другой стороны, оценить возникающие последствия ближайшего и отдаленных периодов времени. Оба типа оценок полезны, как с позиций государственного управления, так и с точки зрения соотношений доходных и расходных потоков, непосредственно связанных с обеспечением деятельности данного объекта. Примеры актуальности таких оценок можно видеть среди возникающих проблем обеспечения эффективности в процессах приватизации государственного имущества. Здесь пересекаются оценки предшествующих затрат, текущего бремени содержания и бюджетных расходов, возможной цены реализации, будущих доходных и расходных потоков, а также множество вариантов их урегулирования, целенаправленного перераспределения между участниками приватизационных процессов.

Оценки эффективности на основных по своей продолжительности этапах развития и использования объектов государственной собственности следуют указанному принципу соподчиненности целям и критериям государственного управления. В проектах развития такие оценки осуществляют, как правило, с помощью средств инвестиционного анализа. На этапах использования, если удается четко сформулировать требования к характеристикам вовлекаемых в управление объектов государственной собственности, обеспечивающие необходимое качество решения приоритетных задач государственного управления, эффективное управление ими может быть сведено к минимизации затрат на их содержание и обслуживание.



Каталог: data -> 396
data -> Программа дисциплины для направления/ специальности подготовки бакалавра/ магистра/ специалиста
data -> Александрова Лада Анатольевна
data -> «Особенности реализации личностно-ориентированного подхода в профессиональной подготовке студентов высших учебных заведений»
data -> Программа «Управление образованием»
data -> Возрастные особенности развития детей
data -> Обретение своего лица. О педагогической программе развития А. Гавралан
data -> Федеральное государственное автономное образовательное


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница