Дипломная работа специальность b 050 00 «Экономика» Алматы 2019


Рейтинг некоррумпированности госоргана



страница18/36
Дата04.09.2019
Размер1,82 Mb.
ТипДиплом
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   36
Рейтинг некоррумпированности госоргана

Некоррумпированность органов государственных доходов (как ответ на вопрос, «Согласны ли Вы, что налоговые (таможенные) органы некоррумпированны?») получатели услуг оценивают на уровне 8,4 баллов (по 10 балльной шкале). Некоррумпированность налоговых органов (8,8 баллов) по мнению респондентов на 1.1 балла лучше таможенных органов (7,9 баллов).

Значительных различий в восприятии некоррумпированности госорганов среди бизнеса и населения не наблюдается. Но население по таможенным услугам оценивает некоррумпированность ниже (7,6 баллов), чем по налоговым органам (9 баллов). Соответственно можно сделать вывод о сложности получения таможенных услуг для населения, так как услуга таможенного контроля на границе не является автоматизированной, как многие налоговые услуги для физических лиц.

Таблица 3. Оценка некоррумпированности органов государственных доходов, средний балл






Бизнес

Население

Среднее

Налоговые услуги

8,7

9,0

8,8

Таможенные услуги

8,0

7,6

7,9

Среднее

8,8

7,9

8,4

Наиболее некорумпированными услугами видятся регистрация налогоплательщика (9,1 балла) и выдача справок о наличии/отсутствии задолженности (9 баллов) для ФЛ. Относительно таможенных услуг самый высший балл по услуге «Выдача акта сверки расчетов» (8,5 баллов).



Диаграмма1. Оценка некоррумпированности по услугам, средний балл


Ответ на вопрос о некоррумпированности также высоко, но с обратным знаком коррелирует с уровнем коррупции (услуга за вознаграждение или по знакомству, r=-0,934)

Диаграмма2. Некоррумпированность в разрезе регионов, баллы




а также с указанием на коррупцию как проблему (r=-0,941). Поэтому можно сказать, что эти вопросы о согласии с утверждением о некоррумпированности и коррупции как проблеме, обладают достаточной прогностическим потенциалом и позволяют судить об уровне коррупции.

Лидерами по некорумпированности органов государственных доходов являются Костанайская область, Северо-Казахстанская и Павлодарская области с 9,9 баллами. Ниже других баллы по некоррумпированности отмечаются у г. Астаны (6.8 баллов), Актюбинской (7) и Жамбылской (7,1) областей.

По налоговым услугам, как для бизнеса, так и для населения, наименьшими (худшими) показателями отличились г. Астана (7,1 балла), Восточно-Казахстанская (7,3 балла) и Актюбинская (7,7 балла) области.

Таблица 4. Восприятие некоррумпированности в разрезе регионов и услуг (бизнес\население) по месту опроса, средний балл по 10-балльной шкале.

 

Налоговые услуги

Таможенные услуги,

Бизнес


Среднее

Бизнес

Население

Среднее

Астана

6,8

7,3

7,1

6,5

6,8

Алматы

9,5

9,4

9,5

9,4

9,4

Акмолинская

9,3

9,5

9,4

9,6

9,5

Актюбинская

7,6

7,3

7,5

6,5

7,0

Алматинская

8,6

9,8

9,2

6,4

7,8

Атырауская

7,9

7,8

7,9

6,5

7,2

ВКО

7,0

7,9

7,5

7,9

7,7

Жамбылская

7,7

7,7

7,7

6,5

7,1

ЗКО

9,7

9,7

9,7

8,7

9,2

Карагандинская

9,1

9,4

9,3

9,3

9,3

Костанайская

9,9

9,9

9,9

9,9

9,9

Кызылординская

9,6

9,6

9,6

9,6

9,6

Мангистауская

7,8

8,2

8,0

6,6

7,3

Павлодарская

9,9

9,8

9,9

9,9

9,9

СКО

9,9

9,9

9,9

9,9

9,9

ЮКО

9,4

9,3

9,4

8,0

8,7

Среднее

8,9

8,9

8,9

8,3

8,6

Иногда более удобным для понимания уровня коррупции является доля респондентов, оценивших некоррумпированность на 8-9-10 баллов (по 10-балльной шкале). Поэтому далее доля респондентов, оценивших некоррумпированность госоргана на 8-9-10 баллов, будет приниматься как низкий уровень коррупции. В таком случае некоррумпированность органов государственных доходов отмечает 66,7% респондентов: 73,5% - по налоговым услугам и 58,6% - по таможенным услугам.

Таблица 5. Некоррумпированность госорганов, %

 

Оценка бизнесом

Оценка населением

Среднее

Налоговые услуги

67,5

83,2

73,5

Таможенные услуги

59,2

55,8

58,6

Среднее

63,1

75,5

66,7

Наиболее высокая некоррумпированность по налоговым услугам отмечается на уровне 88,25% по регистрации налогоплательщика, 85,7% – по выдаче справок об отсутствии/наличии налоговой задолженности и по таможенным услугам – на уровне 73,7% по выдаче акта сверки расчетов.

Таблица 6 . Некоррумпированность по услугам, %

Налоговые услуги

Регистрационный учет ИП

78,6

Проведение зачетов и возвратов уплаченных сумм налогов

80,2

Ликвидация юридического лица, прекращение деятельности ИП

78,2

Регистрация налогоплательщика

88,2

Выдача справок об отсутствии (наличии) налоговой задолженности

85,7

Электронные услуги как метод снижения коррупции


Как было показано в главе, где приводятся данные о коррупции по годам, что введение электронных услуг снижает коррупцию в несколько раз, то же можно сказать и относительно разных услуг, когда автоматизированные услуги показывают гораздо меньший уровень коррупции.

Таблица 1. Электронная форма получения услуги, % респондентов.

Налоговые услуги:

Электронная форма, %

Уровень

коррупции, %



Регистрационный учет ИП, N=1507

30,1

0,3

Проведение зачетов и возвратов уплаченных сумм налогов, N=1550

50,3

0,3

Ликвидация юридического лица, прекращение деятельности ИП, N=905

12,0

2,0

Регистрация налогоплательщика, N=1166

20,7

0,2

Выдача справок, выписок, N=1396

26,9

0,4

Сдача налоговой отчетности, N=4150

71,5

0,6

Среднее по налоговым услугам, N=6525

35,0

0,5

Среди налоговых услуг, помимо сдачи налоговой отчетности (71,5%), наиболее часто получаемой электронной услугой является проведение зачетов и возвратов уплаченных сумм (50,3%). В среднем по всем налоговым услугам электронным образом получают 30% респондентов. По таможенным услугам в среднем – всего 8,4%, наиболее часто электронным способом производится таможенная очистка и выпуск товаров (15,5%). Таможенные услуги, как менее автоматизированные, показывают более высокую коррупцию.

Уровень коррупции в налоговом направлении ниже, чем в таможенном благодаря совершенствованию, автоматизации налоговых процедур. По результатам исследования неофициальные платежи можно значительно снизить с переходом на электронные услуги с 4% до 0,9%.

Наиболее коррупционными услугами относительно других являются таможенный контроль на границе для бизнеса и для физических лиц. Среди налоговых услуг – это ликвидация юридического лица и прекращение деятельности ИП. Следует также обратить внимание на услугу таможенная очистка и выпуск товаров, так как только по данной услуге респонденты сталкивались больше с коррупцией как проблемой (3,5%), чем становились участниками коррупционных отношений (2,6%)

Наиболее некорумпированными услугами являются регистрация налогоплательщика (9,1 балла) и выдача справок о наличии\отсутствии задолженности (9 баллов) для ФЛ. Относительно других таможенных услуг самый высший балл по услуге выдача акта сверки расчетов (8,5 баллов).

Общеизвестно, что услуги для населения (физических лиц) должны быть более простыми и доступными, но по результатам исследования таможенные услуги для населения более проблематичны, чем для бизнеса. Например, объем среднего показателя неофициальных платежей для населения больше по таможенным услугам, чем по налоговым услугам, когда для бизнеса выше по налоговым услугам, чем по таможенным. Население по таможенным услугам оценивает некоррумпированность ниже (7,6 баллов), чем по налоговым органам (9 баллов). Следовательно, таможенные услуги для населения требуют совершенствования, упрощения. Более того, если бизнес более грамотен в вопросах таможенного законодательства, то население более уязвимо при возникновении проблем и беззащитно перед госслужащими, 31,1% которых признает наличие коррупции в той или иной степени.

Многие проблемы связаны с тем, что соблюдение правил и процедур обходится дороже, чем их несоблюдение. Поэтому проблему коррупции необходимо решать как с помощью неукоснительного соблюдения правил и процедур, их большей открытости, контроля за присутствием посторонних или сотрудников с необъяснимыми функциями, введения видеонаблюдения, ужесточения наказания за их нарушения, но также и формирования более адекватного и простого таможенного и налогового законодательства, исполнение которого более выгодно, чем его нарушение.

Получатели услуг наиболее часто обжалуют действие (бездействие) госоргана. Меньше всего услугополучатели обращаются с жалобами по услугам регистрации налогоплательщика (0,9%) и проведению дополнительной стоимости товаров (0,5%).

Таблица 2. Обжаловали действие (бездействие) госорганов по услугам, %

Налоговые услуги

Регистрационный учет ИП

1,1

Проведение зачетов и возвратов уплаченных сумм налогов

1,6

Ликвидация юридического лица, прекращение деятельности ИП

1,1

Регистрация налогоплательщика

0,9

Выдача справок об отсутствии (наличии) налоговой задолженности

1,0

Средний показатель по республике составляет 1,8%. Среди регионов на первом месте по частоте обжалований действия (бездействия) органов государственных доходов в Мангистауской области – 19.9%. На втором месте – город Астана (2.6%) и Жамбылская область (2%).



Таблица 3. Обжаловали действие/бездействие госорганов по регионам (без учета услуги таможенный контроль на границе), %

 

Налоговые услуги

Бизнес

Население

Среднее

Астана

2,4

2,1

2,3

Алматы

0,7

0,5

0,6

Акмолинская

0,4

0,7

0,5

Актюбинская

1,5

0,9

1,3

Алматинская

0,6

0

0,4

Атырауская

1,2

2,9

1,8

ВКО

2,2

0,9

1,8

Жамбылская

1,2

1,8

1,4

ЗКО

0

0

0

Карагандинская

0

0

0

Костанайская

0

0

0

Кызылординская

0

0

0

Мангистауская

13,3

7,8

11,2

Павлодарская

0

0

0

СКО

0

0

0

ЮКО

0

0

0

 Среднее

1,3

1

1,2

Наличие причин для жалоб свидетельствует об административных барьерах при получении услуг. Поэтому есть смысл рассмотреть данный показатель отдельно. Если в среднем по республике 1,8% услугополучателей обжалуют действие (бездействие) органов государственных доходов, то 7,9% сталкивается с административными барьерами, являющимися причинами для обращения с жалобами.

Чаще всего возникают причины для жалоб среди таможенных услуг по таможенному контролю на границе для бизнеса (25,3%) и при проведении дополнительной проверки стоимости товаров (11,8%), среди налоговых услуг – по ликвидации юридического лица и прекращении деятельности ИП (9%).

Таблица 10. Были причины пожаловаться по услугам, %

Налоговые услуги

Регистрационный учет ИП

3,4

Проведение зачетов и возвратов уплаченных сумм налогов

5,2

Ликвидация юридического лица, прекращение деятельности ИП

9,0

Регистрация налогоплательщика

3,8

Выдача справок об отсутствии (наличии) налоговой задолженности

3,6

Следует отметить также г. Астану (13,4%), где довольно высокий показатель причин для жалоб по налоговым услугам (16%), как и в Мангистауской области. В Актюбинской и Атырауской областях данный показатель на уровне 11% благодаря таможенным услугам.



Таблица 11. Были причины пожаловаться по регионам (без учета услуги таможенный контроль на границе), %

 

Налоговые услуги

Бизнес

Население

Среднее

Астана

19,8

9,7

16,0

Алматы

1,9

2,9

2,3

Акмолинская

0,4

2,0

1,1

Актюбинская

3,5

6,8

4,7

Алматинская

0,6

0,0

0,4

Атырауская

5,4

2,9

4,4

ВКО

10,8

7,2

9,8

Жамбылская

13,5

4,5

9,9

ЗКО

0,6

0,9

0,7

Карагандинская

1,2

0,0

0,7

Костанайская

0,0

0,0

0,0

Кызылординская

0,0

2,0

0,8

Мангистауская

17,5

15,6

16,7

Павлодарская

0,0

0,0

0,0

СКО

0,0

0,0

0,0

ЮКО

0,5

0,0

0,3

 Среднее

5,4

3,7

4,8


Причины неподачи жалобы при наличии причины пожаловаться

Из 7,6% респондентов, имевших причины для подачи жалобы 3,3% не обжалует действие (бездействие) госоргана потому что не хотят тратить на это время и силы, 2,9% считает это бесполезным. Очень плохо, что часть услугополучателей опасается негативных последствий для себя (2,1%). Это говорит о том, что такие случаи имеют место на практике.



Диаграмма3. Если не подали жалобу, то почему (среднее), %


Боюсь навредить себе, если подам жалобу.

Опасаюсь, что меня возьмут на заметку.

Все боятся иметь негативные для себя последствия.

Не хочу конфликтовать, так как к ним обращаешься за помощью.

Не уверена в получении удовлетворительного ответа на свою жалобу.

Не верю, что это поможет, устала уже.

Что толку жаловаться, все равно не уволят этих некомпетентных сотрудников. Да у нас в Казахстане везде беспорядки. Все решают деньги и власть.

Бесполезно что-либо писать – все равно докопаются.

Не вижу смысла, так как ничего не измениться. Это у нас пустая трата времени.

Думаю, что не смогу госорган победить и выиграть. Не хочу тратить на них здоровье.

На границе не до жалоб, хочется быстрее провести растаможку и уехать, поэтому не до жалоб!

Когда до вылета 30 мин, меньше всего хочется жаловаться, а после уже времени и сил не хочется тратить.

Лучше не конфликтовать, лучше договориться.

На что жаловаться? Кому? Потом я стану невыездным!

Бездействие и халатность работников, плохая работа Call-центра.

Наибольшая доля отметивших бесполезность обращения с жалобой по таким услугам как таможенный контроль на границе (бизнес) (8,2%), проведение дополнительной проверки стоимости товаров (5%), принятие предварительных решений по классификации товаров (3,5%).

Опасаются негативных последствий для себя после подачи жалобы в большей степени по тем же услугам: таможенный контроль на границе (бизнес) (9,8%), проведение дополнительной проверки по стоимости товаров (3,5%), принятие предварительных решений по классификации товаров (2,4%).

Не хотят тратить время и силы на подачу жалобы при наличии причин чаще всего по таможенному контролю на границе (бизнес) (7,7%) и по ликвидации юридического лица и прекращении деятельности ИП (6,5%).

1,8% респондентов не знает, как подать жалобу при таможенном контроле на границе (бизнес), по все другим услугам данный показатель на уровне 0,3-0,9%.

Таблица12. Если не подали жалобу, то почему (по услугам), %

 

 

Не верю, что поможет, бесполезно

Опасаюсь негативных для себя последствий

Не хочу тратить на это время и силы

Не знаю как подать жалобу

Налоговые услуги

Регистрационный учет ИП

2,4

1,3

2,6

0,6

Проведение зачетов и возвратов уплаченных сумм налогов

1,8

1,4

3,3

0,4

Ликвидация юридического лица, прекращение деятельности ИП

3,7

1,4

6,5

0,4

Регистрация налогоплательщика

0,9

0,9

2,0

0,3

Выдача справок об отсутствии (наличии) налоговой задолженности

2,0

0,8

2,2

0,6


Удовлетворенность жалобами

Удовлетворенность процедурой приема жалоб и результатом рассмотрения жалобы составляет 6,8 балла.

Бизнес больше удовлетворен процедурой приема жалобы и результатами рассмотрения жалобы по налоговым услугам, население – по таможенным услугам.

Таблица13. Оценка удовлетворенности, %







Бизнес

Население

Среднее

Налоговые услуги

процедурой приема жалобы

7.5

6,5

7.1

результатами рассмотрения жалобы

7.5

6,0

7.0

Таможенные услуги

процедурой приема жалобы

5.8

8.1

6.3

результатами рассмотрения жалобы

6,1

8.0

6.5

Среднее

процедурой приема жалобы

6,6

7,0

6,8

результатами рассмотрения жалобы

6,8

6.7

6,8

Уровень удовлетворенности процедурой приема жалобы и результатом рассмотрения жалобы практически равный (45,5% и 44,5%). Респонденты больше удовлетворены по налоговым услугам.

Уровень удовлетворенности процедурой приема жалобы по налоговым услугам составляет 59,4% и по таможенным услугам – 29%, по результатам рассмотрения жалобы удовлетворено по налоговым услугам – 56,5% и по таможенным услугам – 31,2%.

Таблица14. Удовлетворенность по регионам (N – количество респондентов, оценивших удовлетворенность, удовлетворенность – доля респондентов, оценивших на 8-9-10 баллов по 10 балльной шкале), %



 

Процедура приема жалобы

Рассмотрение жалобы

Налоговые услуги

Таможенные услуги

Налоговые услуги

Таможенные услуги

N

удовлетворенность, %

N

удовлетворенность, %

N

удовлетворенность, %

N

удовлетворенность, %

Астана

36

11,1

10

30,0

35

8,6

10

20,0

Алматы

10

80,0

24

95,8

10

70,0

24

100,0

Акмолинская

5

60,0

0



2

50,0

0



Актюбинская

14

35,7

3

33,3

14

35,7

3

33,3

Алматинская

2

50,0

4



2

50,0

4



Атырауская

11

36,4

4

25,0

8

12,5

4

100,0

ВКО

8

37,5

0



7

42,9

0



Жамбылская

4

0

15

6,7

4

0

15

13,3

ЗКО

0



1

100,0

0



1

100,0

Карагандинская

0



1

100, 0

0



1

100,0

Костанайская

1

100,0

0



0



0



Кызылординская

36

100,0

3

66,7

36

100,0

3

66,7

Мангистауская

36

86,1

66

9,1

34

82,4

66

7,6

СКО

2

100,0

0



2

100,0

0



ЮКО

0



7

14,3

0



7

14,3

Среднее

165

59,4

138

29,0

154

56,5

138

31,2

Удовлетворенность

45,5

44,5

Низкий уровень удовлетворенности наблюдается по процедурам жалобы в г. Астане, Жамбылской, Актюбинской и Атырауской Восточно-Казахстанской – по налоговым услугам.

Из 1,6% респондентов, обжаловавших действие (бездействие) госорганов, 0,2% респондентов отметило о нарушении сроков рассмотрения жалобы.

Таблица15. Нарушение сроков рассмотрения жалобы, %

 

Бизнес

Население

Среднее

Налоговые услуги

0,1

0,3

0,2

Таможенные услуги

0,3

0,0

0,3

Среднее

0,2

0,2

0,2

Доступность информации и знание процедуры подачи жалобы

Более 67,2% респондентов знает процедуру обжалования действия (бездействия) госоргана. Более осведомленными являются представители бизнеса, чем население.

80,0% респондентов отмечает доступность информации по процедурам жалобы. Информация по процедуре жалобы более доступна для бизнеса и по налоговым услугам.

Уровень знаний населения по таможенным услугам ниже, чем по налоговым на 10% (50,5%). Информация для населения по налоговым и таможенным услугам доступна 80% респондентов.

Таблица16. Доступность информации и знание процедуры подачи жалобы, %



 

Налоговые услуги

Бизнес

Население

Среднее

Знаете ли Вы процедуру обжалования действия (бездействия) госоргана (как и кому подавать жалобу)?

69,4

60,1

65,8

Доступна ли информация о том, как обжаловать действие (бездействие) госоргана?

82,0

76,8

80,1

Необходимо обратить внимание на информирование получателей налоговых услуг в Актюбинской, Алматинской, Карагандинской и Мангистауской областях. В данных регионах наименьшие показатели по знанию респондентов процедуры подачи жалобы.

Недостаточно доступной информацией по процедуре подачи жалобы отличаются те же регионы, кроме Карагандинской области.



По таможенным услугам – низкий уровень знаний по процедуре жалоб относительно других регионов в Жамбылской, Актюбинской, Кызылординской областях и в г. Астане. Из данных регионов в Актюбинской области отмечается более высокий уровень доступности информации.

Таблица17. Доступность информации и знание процедуры подачи жалобы по регионам (с таможенными постами), %

 

Знания

Доступность информации

 

Налоговые услуги

Таможенные услуги

Налоговые услуги

Таможенные услуги

Астана

64,3

56

78,3

58,5

Алматы

63,7

72

84,3

87,8

Акмолинская

70,5

89,5

90,4

97,5

Актюбинская

43,1

44,3

59,4

76,3

Алматинская

48,6

67,7

47,7

78,5

Атырауская

62,4

83,3

62,1

92,4

ВКО

57,3

64

70,5

90,5

Жамбылская

62,4

39,4

71,7

47,8

ЗКО

83,3

70,7

96,3

77,7

Карагандинская

47,5

70,3

83,2

89,4

Костанайская

98,9

93,3

99,6

98,4

Кызылординская

85,5

55,6

92,7

57,9

Мангистауская

57,1

87,7

52,8

89,3

Павлодарская

75,7

67

95,3

99

СКО

69,3

94,1

81,7

96,1

ЮКО

73,8

82

85,6

83,7

 Среднее

65,8

68,8

80,1

80

Наибольшая доля обжалований действия (бездействия) госоргана свидетельствует о наличии проблем при получении услуги таможенная очистка и выпуск товаров, а также по выдаче акта сверки расчетов.

Услуги по таможенному контролю на границе для бизнеса, проведению дополнительной проверки стоимости товаров, среди налоговых услуг – ликвидация юридического лица и прекращении деятельности ИП отличаются большей долей наличия причин для подачи жалобы, которые свидетельствует об административных барьерах при получении услуг. Данные услуги отличаются также нежеланием респондентов обжаловать действие (бездействие) госоргана по причине недоверия к госорганам (бесполезность, опасения негативных последствий)

Удовлетворенность процедурами жалобы по таможенным услугам ниже, чем по налоговым, что является следствием недостаточной информированности получателей услуг со стороны госоргана. Больше внимания требует разъяснение процедуры жалобы для населения, особенно получателей таможенных услуг.

Регионам необходимо совершенствовать свою работу по процедурам обжалования действия (бездействия) органов государственных доходов, особенно в таких регионах как Актюбинская, Алматинская, Карагандинская и Мангистауская области по налоговым услугам и Жамбылская, Актюбинская, Кызылординская области и г. Астана по таможенным услугам.



    1. Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   36


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница