Дипломная работа по направлению подготовки



Скачать 493,41 Kb.
Pdf просмотр
страница8/20
Дата25.11.2021
Размер493,41 Kb.
ТипДипломная работа
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   20
Смирнов В. Н., Смыкалин А. С.
Адвокатура и адвокатская деятельность. Учебное пособие // М.; Проспект, 2017

320 с


34
При этом в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Таким образом, в производстве по делам об административных правонарушениях нет такой монополии адвокатов по оказанию юридической помощи, как в уголовном процессе.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Адвокат, выступающий в качестве защитника или представителя, допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении.26
В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением адвокат
- защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.
1
Специфика деятельности адвоката в арбитражном судопроизводстве в настоящее время обусловлена принятием и вступлением в силу двух основополагающих законов

Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации и Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”.
Однако независимо от вида юридической ответственности право на получение юридической помощи является общим и должно распространять свое действие на производство по делам об административных правонарушениях. У гражданина должна быть реальная возможность получить юридическую помощь независимо от его материального положения.
2 1
Тарло Е. Г
. Роль адвокатуры в системе обеспечения конституционного права на юридическую помощь // Российская действительность и мировой опыт). Автореф. дисс. к. ю. н.
– 2016. –
142 с.
2
Морозова Н.А., Панченко В.Ю.
Финансовая доступность юридической помощи по делам об административных правонарушениях // Российский судья. 2018. № 5.

С. 40
-42


35
На сегодняшний день Российское законодательство, регулирующее порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, не соответствует международно
- правовым стандартам бесплатной юридической помощи.
1
Часть 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: «Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дел».
2
Конечно, ч. 3 ст. 6 Конвенции устанавливает гарантии предоставления бесплатного защитника только обвиняемым по уголовным делам. Однако
Европейский суд по правам человека (далее

ЕСПЧ) расширил толкование данной статьи, добавив к уголовной сфере большинство административных правонарушений. ЕСПЧ возложил на государства ответственность за соблюдение принципа обеспечения права на юридическую защиту.
3
С этой точки зрения лицу, привлекаемому к административной ответственности, должно быть обеспечено право на бесплатную юридическую помощь по назначению,
например, когда у него нет средств, для оплаты услуг адвоката или иного лица. В практике ЕСПЧ неоднократно акцентировалось внимание на том, что государство обязано принять меры к обеспечению права на реальную защиту, а не на формальное назначение защитника.
4 1
Галушкин А. А., Тимошенко Д. Ю.
Адвокатура в Российской Федерации на современном этапе // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия:
Юридические науки.
– 2016. –
№. 5.

С. 34
-40 2
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. (Рим, 4
ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая
1994 г.) // СПС «КонсультантПлюс».
3
Чумакова О. В.
Бесплатная юридическая помощь по делам об административных правонарушениях. Научная статья //
Право. Журнал Высшей школы экономики.
– 2016. –
С. 112
– 119.
4
Чумакова О. В.
Бесплатная юридическая помощь по делам об административных правонарушениях. Научная статья // Право. Журнал Высшей школы экономики.
– 2016. –
С. 112
– 119


36
Более того, в одном из решений ЕСПЧ указал, что если назначенный защитник допустил очевидное упущение, которое привело к лишению его подзащитного доступа к правосудию, то суд должен предоставить ему другого защитника.
Может, для кого
- то такой подход к вопросу о бесплатной юридической помощи по делам об административных правонарушениях выглядит непривычно, поскольку он слишком отличается от правоприменительной практики, сложившейся в нашей стране. Тем не менее, подобный подход основан на требованиях европейских стандартов. С учетом того, что
Российская Федерация признала эти стандарты, их следует учитывать. По нашему мнению, отсутствие в КоАП РФ норм, предоставляющих судье право назначать защитника по делу об административном правонарушении, делает невозможным реализацию общих принципов правосудия, провозглашенных в международно
- правовых актах. Кроме того, КоАП РФ лишает граждан возможности реализовать свое конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи.
1
По нашему мнению, данный вопрос должен быть разрешен законодательным путем в самом скором времени. Однако еще до того, как соответствующие изменения будут внесены в КоАП РФ, необходимо серьезно переосмыслить складывающуюся судебную практику.
Следует внедрить в нее международные стандарты оказания бесплатной юридической помощи. Ситуация, при которой в КоАП РФ отсутствуют нормы,
предоставляющие судье право назначать защитника по делу об административном правонарушении, абсолютно не способствует реализации общих принципов правосудия, провозглашенных в международно
- правовых актах, к которым Россия присоединилась. Обратим внимание на не давнюю судебную практику по данному вопросу.
1
Морозова Н.А., Панченко В.Ю.
Финансовая доступность юридической помощи по делам об административных правонарушениях // Российский судья. 2013. № 5.

С. 40
-42.


37
По делу обжалуется жалоба заявительницы, которая является пенсионеркой, на отказ в предоставлении бесплатного адвоката при рассмотрении в судах первой и второй инстанций ее дела об административных правонарушениях в ходе пикета против разгона «Марша несогласных».
По делу допущены нарушения пункта 1 и подпункта «c» пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
«Предусмотренного законом наказания в виде административного ареста продолжительностью 15 суток, которое было прямо применимо на основании статьи 19.3 КоАП РФ и косвенно применимо на основании статьи 20.2 КоАП
РФ, достаточно, чтобы заключить, что заявительница, которая являлась пенсионеркой и не обладала юридическими познаниями, должна была получать юридическую помощь бесплатно, поскольку этого требовали
«интересы правосудия».
1
Этот вывод подкрепляется относительной сложностью предмета дела и тем фактом, что судья, рассмотревший дело, также осуществлял функции обвинения. На основании вышесказанного ЕСЧП вынес решение, которое звучит так: «Чтобы компенсировать нарушение пункта 1 и подпункта «c» пункта 3 статьи 6 Конвенции и в полном объеме реализовать обязательства, вытекающие из статьи 46 Конвенции власти государства
- ответчика должны предоставить средства правовой защиты как индивидуального, так и общего характера, как указано выше».
2
Подводя итоги, следует отметить, что важнейшей задачей российского законодателя является дальнейшее дополнение и детализация положений гл.
25 КоАП РФ путем включения в нее норм, определяющих случаи обязательного участия защитника в производстве по делам об административном правонарушении и процедуру привлечения его к участию в деле.
1
Постановление ЕСПЧ от 19.11.2015 «Дело «Михайлова (Mikhaylova) против
Российской Федерации» (жалоба N 46998/08)
– URL: http://zakoniros.ru/?p=20038 2
См. Постановление ЕСПЧ от 19.11.2015


38
До тех пор, пока КоАП РФ не начнет регулировать эти вопросы, практика ЕСПЧ будет идти вразрез с российской правоприменительной практикой. Отсутствие в КоАП РФ упоминания об обязательном участии защитника в производстве по делам об административном правонарушении нередко лишает граждан на защиту их прав и законных интересов.
К примеру, лишение специального права на управление транспортным средством может навредить гражданину не меньше, чем привлечение его к уголовной ответственности, особенно если его профессиональная деятельность напрямую связанна с управлением транспортным средством.
Человек в этом случае фактически лишается источника средств к существованию. Все это свидетельствует о том, что необходимо предусмотреть в КоАП РФ случаи пользования услугами защитника на безвозмездной основе.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   20


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница