Дипломная работа по направлению подготовки



Скачать 493,41 Kb.
Pdf просмотр
страница7/20
Дата25.11.2021
Размер493,41 Kb.
ТипДипломная работа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   20

Часть потребностей в юридических услугах удовлетворяет нотариат.
Основы законодательства России о нотариате14 возлагают на нотариат защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Нотариусы в основном занимаются удостоверением и освидетельствованием некоторых видов юридических фактов, предотвращая споры между участниками договорных отношений. Важно то, что после освидетельствования у нотариуса юридический факт становится практически неоспоримым.
Кроме того, нотариусы выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, подписей на документах, перевода документов с одного языка на другой; совершают исполнительные надписи;
принимают на хранение документы.
Нотариусы, как и адвокаты, обязаны хранить в тайне информацию, полученную от клиентов. В свете вышеобозначенных фактов можно осознать, какая ответственность лежит на нотариусе. Именно поэтому предусмотрен сложный механизм становления гражданина нотариусом, состоящий из ряда условий.


25
Во
- первых, это высшее юридическое образование, во
- вторых, стажировка у частного или государственного нотариуса в течение, как минимум, года, в
- третьих, квалификационный экзамен, и,
наконец, получение лицензии на занятие нотариальной деятельностью.
Государственный и частный нотариат обладают практически одинаковой компетенцией и осуществляют свою деятельность параллельно, а в тех местах, где ни государственные, ни частные нотариусы недоступны, то нотариальные функции могут выполнять должностные лица органов государственной власти (только несложные нотариальные действия).
Частные нотариусы должны объединятся в палаты.
По данным Министерства юстиции РФ, количество работы у нотариуса сокращается. И на сегодняшний день более 50 % нотариальных действий
– это копии и доверенности. Причем в рамках развития «Электронного правительства», «Электронной России» и «дорожных карт» по оптимизации всех административных процедур эта работа должна, в принципе, практически исчезнуть. При этом требований к нотариусам предъявляется очень много, в том числе связанных с развитием электронного взаимодействия, системы единой информационной системы, которая требует серьезного обслуживания
1
Важнейшей формой юридической помощи считается адвокатура, именно на нее возложена основная нагрузка по оказанию юридической помощи.
Под адвокатурой понимается организованное особым образом объединение юристов
- профессионалов, перед которыми поставлены задачи по содействию охране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, отправлению правосудия, соблюдению и укреплению законности и правопорядка.
1
Официальный сайт Федеральная нотариальная палата 2006‒2014. ‒ Режим доступа: http://www.vevivi.ru/best/YUridicheskaya
-pomoshch- ref73277.html
(дата обращения: 21.12.2018)


26
В России предусматриваются как платные услуги адвоката, так и бесплатные. Частная адвокатура отделена от государства, адвокаты им не оплачиваются. В то же время деятельность адвокатуры не является предпринимательской. Она независима и может противостоять какому бы то ни было стремлению государственных или иных органов либо должностных лиц влиять на нее.
Адвокат может и должен сам объективно и независимо вести порученные ему дела. Так, в соответствии со ст. 72 УПК РФ адвокат, защищающий обвиняемого, не может допрашиваться в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением обязанностей защитника или представителя профессионального союза либо другой общественной организации.
Полномочия, порядок организации и деятельности адвокатуры определяются ФЗ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и иными законодательными актами Российской
Федерации.
Работа по оказанию юридической помощи населению и юридическим лицам производится также коммерческими организациями и предпринимателями без образования юридического лица. Деятельность юридического профиля данных субъектов сходна с адвокатской деятельностью, однако целью такой работы как раз является извлечение прибыли.
В настоящий момент в российском законодательстве сложилась ситуация, при которой четких требований к квалификации лиц, оказывающих юридическую помощь, не существует, что нарушает права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.
Поэтому представляется, что существовавший ранее порядок лицензирования деятельности по оказанию платных юридических услуг должен быть восстановлен.


27
При лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг предъявлялись четкие требования к лицам, желающим осуществлять такую деятельность (высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет).
Подобная практика существует и в ряде зарубежных стран. Например, в США для того, чтобы заниматься юридической практикой, необходимо получить патент адвоката.
Право граждан на бесплатную квалифицированную юридическую помощь, закрепленное в ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации, является важнейшей гарантией прав и свобод. В Российской Федерации с 15 января 2012 г. действует Федеральный закон от21.11.2011 № 324
-
ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»7
К субъектам оказания юридической помощи в зависимости от специфики, формы и порядка ее осуществления можно отнести:

во
- первых, организации, осуществляющие квалифицированную юридическую помощь в качестве основной и исключительной своей деятельности (адвокатура, нотариат);

во
- вторых, лиц, избравших оказание юридической помощи населению в качестве своей профессиональной деятельности (юридические фирмы, частнопрактикующие юристы и т.п.);

в
- третьих, общественные объединения и организации, оказывающие юридическую помощь населению, как наряду с иной общественной полезной деятельностью, так и в качестве основной и исключительной своей деятельности (правозащитные организации);

в
- четвертых, образовательные учреждения юридического профиля, создавшие так называемые юридические клиники для оказания бесплатной юридической помощи населению силами студентов и преподавателей;

в
- пятых, Уполномоченного по правам человека Российской
Федерации и субъектов Федерации.


28
Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья
- то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.
Российское государство провозглашает и гарантирует права в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации (далее

Конституция РФ), где человек, его права и свободы названы высшей ценностью.
А признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обозначены в качестве обязанности государства. Кроме того, каждому гарантируется судебная защита его прав, а также предоставляется право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.
В отдельных случаях в силу особой значимости государство сразу же законодательно оформляет гарантирование конкретного права в одной части соответствующей статьи.
Так, в соответствии со ст. 48 Конституции РФ
каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Адвокатура занимает основное место в ее оказании, поскольку, согласно первой статье Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»
1
, адвокатская деятельность
- это и есть та самая квалифицированная юридическая помощь, которая оказывается как юридическим, так и физическим лицам на профессиональной основе адвокатами, целью которой является защита их прав, свобод, интересов и обеспечение доступа к правосудию.
1
Федеральный закон от 31.05.2002 № 63
-
Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации» // СЗ РФ. № 23. Ст. 2102.


29
На сегодняшний день существует государственная и негосударственная системы бесплатной юридической помощи. К первой отнесены федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов
Российской
Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи», другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 22 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи» закрепляет участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи. В качестве основных субъектов, реализующихся в негосударственной системе бесплатной юридической помощи, закон рассматривает юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Адвокатура сегодня переживает не лучшие времена. И дело тут не только в том, что вся Россия находится в тяжелом экономическом кризисе, но в большей степени потому, что у российской власти не было времени, да и желания, заниматься назревшими проблемами в юридическом секторе экономики.
Большее значение придавалось т.н. «судебной реформе», которая в итоге переросла в маловразумительные процессы по разбуханию судейской структуры, строительству помпезных судебных зданий и запутыванию судебного процесса. В ходе всей этой «перестройки» и «застройки» про адвокатов просто
- напросто забыли… или сделали вид, что забыли, тогда как коммерческий сектор экономики, заточенный на юридический бизнес, развивался не только безбоязненно, но и вполне открыто поощряемый федеральными властями.


30
На сегодняшнем этапе адвокатура поставлена перед безальтернативным выбором: либо она согласится на свободное вливание в свои ряды безбрежного океана околоюридических «специалистов» и в награду получит адвокатскую монополию на ведение судебных дел, либо нынешнее состояние правового хаоса останется без изменений и про адвокатуру просто забудут. Как некую реформу в Министерстве юстиции
России «предложили» на обсуждение проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, при условии реализации которой (в течение 5
- ти лет после ее официального утверждения
Правительством РФ!) может быть сформирован в России единый рынок профессиональной юридической помощи и адвокатура получит (наконец то!
)
«судебную монополию».
Думается, что данный вариант решения проблемы направлен на фактическое уничтожение адвокатуры России как профессионального сообщества, поскольку 5 лет (и это только при условии утверждения
Концепции Правительством РФ!) в условиях сегодняшней экономической действительности будет периодом «вымирания» адвокатов и их
«постепенной заменой» новыми бесконтрольными формами юридической активности под непосредственным присмотром государства.
Жить в России
– это означает прежде всего научиться думать, как думает российская власть. Все великое видится на расстоянии, а вышеуказанная Концепция (в своем проекте) даже на расстоянии внушает опасение в своей грандиозности и практической невыполнимости.
Опыт последних 30 лет реформ в России показывает,
что ни одно начинание, красиво сформулированное властью и разрекламированное
(пример
- хотя бы та же «судебная реформа») не было жизнеспособным или хотя бы частично достигло рекламируемые цели.
Попробуем рассмотреть предметно, какие проблемы испытывает на сегодняшний день адвокатское сообщество и какие имеются возможные пути


31 решения этих проблем (но, конечно же, без разработки глобальных и всеохватывающих Концепций).
Первая (и основная) проблема наличие в России бессчетного количества коммерческих структур, рекламирующих себя вполне свободно и доступно для неискушенного потребителя

«юридическая помощь»,
«юристы», «юридические услуги», «все виды юридической помощи» и т.д.
В большинстве своем на вывесках этих структур нет «выходных данных», трудно понять, кто же оказывает эти услуги
– организация, индивидуальный предприниматель или просто группа предприимчивых людей вообще не имеющих статуса бизнесмена.
Особняком стоят конторы, рекламирующие себя как общества защиты прав потребителей, которые также вносят свои лепту в дело всеобщего юридического хаоса. На первый взгляд эта «проблема» может и не считаться помехой для деятельности адвокатов, если бы не одно обстоятельство.
Подавляющее большинство этих «коммерсантов» в целях завлечения в свои сети доверчивых клиентов используют волшебное словосочетание

«юридическая консультация бесплатно».
Именно эта фраза, размещенная зачастую над входом в офис предприимчивых коммерсантов, является тем искусительно
- привлекательным кусочком сыра, заставляющим простых граждан (а зачастую жертвами становятся именно малоимущие, пожилые люди) с надеждой залазить в гостеприимно распахнутую перед ними дверцу мышеловки и отдавать мошенникам свои последние, кровно собранные гроши, получая взамен стопроцентные (а порой и больше процентные!) заверения в полной юридической победе и чистом экономическом барыше без границ.
Именно это обстоятельство, на мой взгляд, и является основной проблемой для адвокатуры, которая не может позволить себе подобных
«бесплатных интервенций» в силу своего профессионального престижа и прямого запрета на подобные действия в рамках действующего


32 законодательства. Ведь оказать бесплатную юридическую помощь человеку можно лишь при условии, что в данном случае его юридическая проблема будет рассмотрена с точки зрения ее практического решения, тогда как не все человеческие проблемы (а зачастую их большинство) возможно вообще решить в связи с их бесперспективностью.
Но для юридических коммерсантов проблема клиента
– не «проблема», раз есть возможность осуществить платное представительство в суде или просто составить платный юридический документ (ведь рекламировалась только бесплатная юридическая консультация!).
Вторая проблема
- это проблема чисто финансовая. Коммерческий юридический бизнес в ходе своей деятельности применяет тарифы, разработанные адвокатским сообществом для применения исключительно адвокатами. Хуже всего, что именно суды в данном вопросе являются зачинателями хаоса, поскольку при рассмотрения вопроса о взыскания расходов на оплату услуг представителя
- не
- адвоката применяют именно адвокатские расценки, что, на мой взгляд является в корне не верным. Если представитель
- не
- адвокат осуществил представительство в суде, то он сам должен доказывать разумность и обоснованных своих расценок, а суд должен дать правовую оценку обоснованности этих расценок.
Только так и не иначе.
Третья проблема (но зачастую ее почему
- то выносят на первый план)
– вопрос с низкими ставками государственных расценок на оплату работы адвокатов по назначению. Вопрос, без сомнения, важный и нуждающийся в решении, Но, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию в стране, принимая во внимание непредсказуемость состояния бюджета России, было бы наивно надеяться, что Правительство РФ пойдет на увеличение расходной части федерального бюджета по статье
«оплата работы адвокатов по назначению». Хотелось бы в это верит, но вряд ли…
Еще раз хочу подчеркнуть
– с моей точки зрения проблемы адвокатуры на современном этапе возможно решать лишь при условии акцентирования


33 внимания Правительства РФ на тех возможных вариантах, которые не требуют дополнительных расходов государственного бюджета.
Таким образом, в качестве итога, можно сформулировать следующие пути решения назревших проблем адвокатуры при минимальном финансовом участии федеральных органов власти:
1.
Введение сводного (всероссийского) Реестра субъектов рынка юридической помощи, ведение которого поручить территориальным органам
Министерства юстиции РФ;
2.
Утверждение бланка Типового договора об оказании юридической помощи, обязательного к применению всеми субъектами рынка юридической помощи;
3.
Установление минимальных расценок на оказываемую юридическую помощь, разработка и утверждение которых возлагается на региональные органы исполнительной власти;
4.
Запрет на рекламу и оказание бесплатной юридической помощи субъектами рынка юридической помощи.
Указанные положения,
по моему мнению,
допустимо передать на рассмотрение и
утверждение в
Правительство
РФ
в виде проекта соответствующего постановления.
Проект указанного постановления в
Приложении
1.
В производстве по делам об административных правонарушениях адвокаты выступают в качестве защитников и представителей.
Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему
– представитель.
1 1


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   20


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница