1. Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля


Особенности финансового контроля в РФ



Скачать 53,16 Kb.
страница8/12
Дата12.01.2021
Размер53,16 Kb.
ТипРеферат
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

2. Особенности финансового контроля в РФ

2.1.Виды финансового контроля


Осуществление финансового контроля входит в компетенцию широкого круга контролирующих органов. В теории финансового права сложились разные критерии, разные основания классификации финансового контроля. Как правило, за основу выделения конкретных его видов берутся: субъектный состав контролирующих органов, специфика объекта финансового контроля, время его проведения.3

1. Финансовый контроль можно классифицировать в зависимости от времени проведения на:

· а) предварительный;

· б) текущий (оперативный);

· в) следующий.

Предварительный финансовый контроль предшествует осуществлению финансово-хозяйственных операций. Он осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждение проектов бюджетов, смет, планов, договоров. Основная цель данного вида контроля — предупреждение нарушений финансового законодательства, при этом деятельность органов финансового контроля направлена на своевременное предупреждение незаконного и нерационального использования средств. Надлежащее использование предыдущего финансового контроля позволяет достичь максимально положительного эффекта, избежать нарушений финансовой дисциплины.

Текущий финансовый контроль проводится в короткие отрезки времени, непосредственно в процессе осуществления хозяйственных и финансовых операций. Такой контроль можно назвать еще оперативным в силу его гибкости и своевременности, чаще всего он осуществляется повседневно, будучи постоянным. Широкое использование рассмотренного вида контроля позволяет найти ошибки и злоупотребления, допущенные как на стадии предварительного контроля, так и непосредственно в ходе осуществления финансово-хозяйственной операции. Следует отметить, что, как правило, предварительного и текущего контроля не имеют репрессивного характера.

Следующий финансовый контроль осуществляется по завершению конкретной финансово-хозяйственной операции или по окончанию определенного отчетного периода (например, финансового года). Данный контроль, можно характеризовать как своеобразный последний «рубеж», препятствие на пути нарушений. Он позволяет найти ошибки, допущенные в ходе предыдущего и текущего контроля и, как правило, характеризуется углубленным и всесторонним подходом к изучению финансово-хозяйственной деятельности контролированного субъекта, комплексным характером. К основным направлениям дальнейшего контроля можно отнести: анализ выполнения планов и бюджетов; проверку смет, отчетов и балансов; изучение на предмет законности решений органов управления субъекта, который проверяется; выявление случаев порчи имущества; определение путей предупреждения нарушений финансовой дисциплины и мероприятий для их устранения.

2. В зависимости от субъекта, который осуществляет контроль, финансовый контроль разделяется на контроль:

· а) государственный;

· б) муниципальный;

· в) общественный

· аудиторский.

Государственный финансовый контроль осуществляют органы государства, наделенные компетенцией, уполномоченные на осуществление контрольных действий. 4

- специальной компетенции — специально созданы для финансового контроля (налоговые органы, Счетная палата, Контрольно-ревизионное управление, Государственное казначейство).

Как в государственном, так и в муниципальном финансовом контроле можно также выделить (в зависимости от отрасли действия) межведомственный и внутриведомственный контроль.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется органами местного самоуправления. Область его применения достаточно широкая (от утверждения местного бюджета, его выполнение и утверждение отчета о его выполнении к конкретным вопросам соблюдения финансовой дисциплины, что входят в компетенцию органов местного самоуправления).

Общественный финансовый контроль являет собой независимый финансовый контроль, который осуществляется представителями общественности на добровольной и бесплатной основе.

Аудиторский финансовый контроль является независимым профессиональным финансовым контролем, который осуществляется аудиторами (физическими лицами предпринимателями) и аудиторскими фирмами.

3. В зависимости от сферы финансовой деятельности контроль классифицируется на:

· а) бюджетный;

· б) налоговый;

· в) валютный;

· г) банковский;

· д) страховой.

Перечисленные конкретные виды финансового контроля в данном случае фактически относятся в зависимость от той сферы финансового права, в которой непосредственно осуществляется финансовый контроль, то есть от подотраслей и институтов Особенной части финансового права.

4. В зависимости от источника информации контроль разделяется на:

· а) фактический;

· б) документальный.

Фактический финансовый контроль состоит из изучения реального состояния объекта, который проверяется, его обзора и обмерки в натуре, установление действительного наличия денежных и материальных ресурсов, анализа полученной информации и документов на предмет их соответствия.

Документальный финансовый контроль являет собой проверку и анализ первичных документов (в том числе и технических носителей информации), которые содержат сведения о движении средств (бухгалтерских и статистических отчетов, смет и тому подобное).

Фактический и документальный контроль существуют не отдельно, а дополняют друг друга. Так, например, при наличии надлежащей почвы документальная ревизия может быть дополнена фактической проверкой (проведением контрольной обмерки, снятием остатков материальных ценностей и тому подобное).

5. В зависимости от периодичности (частоты) проведения финансовый контроль разделяется на:

· постоянный (еще его можно определить как повседневный);

· систематический;

· эпизодический (чаще всего, этот вид контроля имеет разовый характер).

6. В зависимости от формы проведения финансовый контроль классифицируется на:5

· а) обязательный (внешний);

· б) инициативный (внутренний).

Обязательный финансовый контроль проводится в случаях, когда действующее законодательство содержит соответствующее требование. Кроме того, основанием к его осуществлению является решение компетентного государственного органа. Что же касается инициативного финансового контроля, то основным моментом при отнесении здесь является элемент «волеизъявления», контроль осуществляется по самостоятельному и добровольному решению субъектов, которые хозяйствуют.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Так, например, можно классифицировать виды финансового контроля в зависимости от его объема, полноты. Более обстоятельно остановимся на данной классификации на примере такого метода финансового контроля, как проверка.

2.2. Формы финансового контроля


Выделяются следующие формы государственного и муниципального финансового контроля (статья 265 БК РФ).

Выделяются следующие формы государственного и муниципального финансового контроля (статья 265 БК РФ):



  • предварительный контроль – осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

  • текущий контроль – осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

  • последующий контроль – осуществляется в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

На практическом уровне предварительный контроль организуется и проводится в период принятия соответствующих управленческих решений по планированию, формированию и использованию финансовых и материальных ресурсов,
а именно в период, предшествующий подписанию первичных учетных документов и проведению планируемых финансово-хозяйственных мероприятий. Его цель –
эффективное использование соответствующих ресурсов, предупреждение незаконного и нецелесообразного расходования денежных средств и иных активов учреждения.

Текущий контроль осуществляется в ходе проведения финансово-хозяйственных операций с той же целью – в полной мере соблюсти финансовую дисциплину
и предупредить возможные нарушения. При этом в целом ряде случаев текущий контроль как отдельная форма контроля не выделяется, а причисляется к предварительному контролю.

Последующий контроль осуществляется уже по итогам совершения финансово-хозяйственных операций, проводится в целях проверки законности, целесообразности и правильности использования ресурсов.

В рамках государственного финансового контроля функции предварительного


и текущего контроля возложены, в частности, на органы Федерального казначейства (статья 267 БК РФ), а функции последующего контроля – на Федеральную службу финансово-бюджетного надзора (статья 268 БК РФ).

По характеру взаимоотношений между субъектом и объектом контроля он делится на:



  • внутренний;6

  • внешний.

Внешний контроль осуществляется уполномоченными государственными и муниципальными контрольными органами.

Внутренний контроль осуществляется специально созданными подразделениями министерств и ведомств. Применительно к бюджетным учреждениям внутренний контроль организуется и проводится специально созданными комиссиями и (или) специально назначенными должностными лицами.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница