1. Предмет, метод, цели, задачи и принципы государственного финансового контроля


Правовое регулирование финансового контроля



Скачать 53,16 Kb.
страница7/12
Дата12.01.2021
Размер53,16 Kb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

1.3. Правовое регулирование финансового контроля


Контроль в сфере государственных децентрализованных финансов (финансово-хозяйственный контроль) включает в себя два направления. Первое направление — это контроль за деятельностью государственных или муниципальных унитарных предприятий. Основы его правового регулирования содержатся в ст. 26 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», согласно п. 2 которой контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Второе направление — это контроль за деятельностью государственных или муниципальных учреждений, которые в силу ч. 2 ст. 120 ГК РФ могут быть автономными, бюджетными или казенными. Правовое положение указанных учреждений, а соответственно, и особенности контроля за их деятельностью, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Бюджетным кодексом Российско Федерации.

Э.С. Карпов считает, что самостоятельным направлением государственного и муниципального финансового контроля является контроль за финансовыми ресурсами обособленных публичных субъектов — государственных корпораций и государственных компаний [4, с. 19]. Основы правового положения государственных корпораций и государственных компаний закреплены в Федеральном законе «О некоммерческих организациях», конкретизация целей создания и функций деятельности осуществляется федеральным законом, в соответствии с которым создается конкретное юридическое лицо в организационно-правовой форме государственной корпорации или государственной компании. В настоящее время в ст.ст. 7.1—7.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» содержатся следующие положения, касающиеся организации государственного финансового контроля в государственных корпорациях и государственных компаниях: установлены обязанность ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества; обязательный аудит для годовой бухгалтерской отчетности; порядок утверждения и опубликования годового отчета; обязательность размещения на официальном сайте госкорпорации порядка закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд государственной корпорации или государственной компании; общие условия инвестирования временно свободных средств; наделение Правительством Российской Федерации определения порядка заимствований в иностранной валюте; подконтрольность государственных корпораций и государственных компаний Счетной палате Российской Федерации и иным государственным органам. Также внесены изменения в ст. 12 Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» в части распространения контрольных полномочий Счетной палаты на государственные корпорации и государственные компании. 18 июля 2011 г. был принят Федеральный закон № 233-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», вступающий в силу с 1 января 2012 г. и распространяющий свое действие на государственные корпорации и государственные компании.

Мы видим, что в настоящее время в законодательстве определены полномочия государственных органов по контролю за распределением и использованием финансовых ресурсов государственных корпораций и государственных компаний, в силу чего данные организации определенно являются подконтрольными объектами со стороны органов государственного финансового контроля. Вследствие того, что имущественной основой деятельности указанных организаций являются федеральная собственность и средства федерального бюджета, но имущество, переданное им Российской Федерацией, является их собственностью, эта собственность обладает существенными признаками публичности, и к ней может применяться иной термин, например «собственность обособленных публичных субъектов». Вследствие этого, полагаем, государственный финансовый контроль за финансовыми ресурсами обособленных публичных субъектов (государственных корпораций и государственных компаний) следует отнести к отдельному виду государственного финансового контроля, наряду с бюджетным, налоговым, валютными и другими видами публичного финансового контроля.

Таким образом, государственный и муниципальный финансовый контроль — это подотрасль финансового права, имеющая сложную структуру. С одной стороны, эта подотрасль включает в себя следующие институты: бюджетный контроль, налоговый контроль, контроль в сфере организации денежной системы и обеспечения ее нормального функционирования, валютный контроль, контроль в сфере государственной банковской деятельности, контроль в сфере государственных децентрализованных финансов (финансово-хозяйственный контроль). С другой стороны, каждый из перечисленных финансово-правовых институтов включается в соответствующую подотрасль или институт Особенной части финансового права (в бюджетное право — бюджетный контроль, в налоговое право - налоговый контроль и т.д., а таможенный контроль является институтом такой комплексной отрасли права как таможенное право.2



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©psihdocs.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница